3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
3.4.4. Nguyên nhân thiếu đất sản xuất đồng bào dân tộc thiếu số
Trên địa bàn huyện Kỳ Sơn có 1.507 hộ thiếu đất sản xuất, với diện tích thiếu 9.699 ha. Trong đó: thiếu đất do điều kiện tự nhiên 354 hộ, chiếm 23,50%; thiếu đất do tăng dân số là 584 hộ, chiếm 38,75%; thiếu đất do Đô thị hóa và xây dựng các công trình 445 hộ, chiếm 29,50%; nguyên nhân khác 124 hộ, chiếm 8,25%.
Cụ thể nguyên nhân thiếu đất sản xuất của đồng bào dân tộc thiểu số huyện Kỳ Sơn năm 2019 tại bảng 3.10:
Bảng 3.10: Nguyên nhân thiếu đất sản xuất của đồng bào dân tộc thiểu số huyện Kỳ Sơn năm 2019
STT Nguyên nhân thiếu đất SX
Tổng Dân tộc Thái Dân tộc Mông
Số hộ (hộ) Diện tích (ha) Số hộ (hộ) Diện tích (ha) Số hộ (hộ) Diện tích (ha) Huyện Kỳ Sơn 1.507 9.699,00 879 5.491,00 628 4.208,00
1 Điều kiện tự nhiên 354 2.279,27 207 1.290,39 148 988,88 2 Tăng dân số 584 3.758,35 340 2.127,75 243 1.630,60 3
Đô thị hóa và xây dựng các công trình
445 2.861,21 259 1.619,85 185 1.241,36 4 Nguyên nhân khác 124 800,17 73 453,01 52 347,16
quan như sau:
a) Nguyên nhân khách quan
-Nguyên nhân về điều kiện tự nhiên (địa hình đồi núi chia cắt mạnh, lũ lụt, sạt lở, hạn hán,…). Kỳ Sơn là một huyện miền núi có địa hình bị chia cắt bởi sông suối, núi cao, dốc đứng, thiếu đất và thiếu nước sản xuất; điều kiện tự nhiên khắc nghiệt không thuận lợi cho sản xuất. Hàng năm thường xảy ra lũ quét, sạt lở, làm giảm nhiều diện tích đất nông nghiệp; đất sản xuất ngày càng bạc màu, diện tích rừng giảm nhanh và nghèo kiệt.
-Nguyên nhân về tăng dân số (tự nhiên và cơ học) của đồng bào dân tộc thiểu số khá nhanh. So với cả nước, vùng dân tộc thiểu số là vùng dân số tăng nhanh và biến động nhiều nhất. Dân số tăng nhanh, dẫn đến việc tách hộ gia đình phổ biến, những hộ mới hầu như đều thiếu hoặc không có đất ở, đất sản xuất.
-Nguyên nhân về thu hồi để xây dựng các công trình dự án: Do yêu cầu phát triển, xây dựng các khu đô thị, khu công nghiệp, dự án thủy lợi, thủy điện, khai thác khoáng sản, thành lập nông, lâm, ngư trường,…
-Nguyên nhân khác:
Bên cạnh thiếu đất, chất lượng đất sản xuất lại không đảm bảo điều kiện sản xuất: đất thường xấu và điều kiện canh tác khó khăn. Đồng bào dân tộc thiểu số sống ở các khu vực đặc biệt khó khăn, vùng cao, xa trung tâm, thị trấn, người dân sống phân tán, nhất là những hộ thiếu đất sản xuất sống rải rác trên địa bàn huyện. Điều kiện kinh tế hộ còn gặp nhiều khó khăn không đủ điều kiện để khai hoang, hoặc chuyển nhượng mua bán trong dân. Đối với đất lâm nghiệp, mặc dù cộng đồng của dân tộc thiếu sống ở vùng rừng núi nhưng diện tích đất rừng được giao cho hộ, cộng đồng quản lý còn rất ít vì quỹ đất không còn nhiều.
b, Nguyên nhân chủ quan
ăn không hiệu quả, gặp bệnh tật nhiều hộ đã phải sang nhượng, cầm cố, thế chấp đất sản xuất (thậm chí cả đất ở, nhà ở); không có khả năng chuộc lại, trở thành các hộ không có đất ở, đất sản xuất.
-Hiện nay trên địa bàn huyện đang xuất hiện và ngày càng tăng hoạt động tích tụ đất sản xuất nông, lâm nghiệp để mở rộng sản xuất hàng hóa của một số cá nhân, doanh nghiệp. Hoạt động này làm phức tạp tình hình mua bán, sang nhượng, cầm cố, lấn chiếm đất đai ….Trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, dân cư trên địa bàn tăng nhanh (do dân di cư trở về và đến khai hoang theo chương trình kinh tế mới) nhưng chính quyền địa phương và lâm trường không có phương án giải quyết đất sản xuất cho các hộ.
3.4.5.Mối quan hệ giữa việc thiếu đất sản xuất với thực trạng đời sống, kinh tế - xã hội của các hộ đồng bào dân tộc thiểu số
Theo kết quả thống kê, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo theo quy định tại Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30 tháng 01 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ, năm 2019 toàn huyện hiện có 3.783 hộ nghèo bằng 13,66% so với tổng số hộ toàn huyện; trong đó: dân tộc Mông có 3.148 hộ, chiếm 79,43% hộ nghèo; dân tộc Thái có 529 hộ, chiếm 13,35% hộ nghèo; dân tộc Hoa có 8 hộ, chiếm 0,20% hộ nghèo; dân tộc Khơ mú có 98 hộ, chiếm 2,47% hộ nghèo.Chi tiết các hộ dân tộc thiểu số nghèo tại huyện Kỳ Sơn tại bảng 3.11 sau:
Bảng 3.11: Các hộ dân tộc thiểu số nghèo tại huyện Kỳ Sơn năm 2019 STT Thành phần dân tộc Số hộ dân tộc thiểu số Nguyên nhân Thiếu đất SX Thiếu vốn (hộ) Phương tiện sản xuất; (hộ) Phương tiện lao động (hộ) Hộ thiếu lao động (hộ) Hộ không tìm được việc làm (hộ) Hộ không biết cách làm ăn, không có tay nghề (hộ) Hộđông con, nhiều người ăn theo (hộ) Số hộ (hộ) Diện tích (ha) Tổng 3.783 1.089 7.698 1.630 304 261 116 173 386 192 1 Mông 3.148 628 5.491,00 1538 286 247 110 156 368 183 2 Thái 529 461 2.206,93 52 5 9 2 3 Hoa 8 3 2 1 1 1 4 Khơ mú 98 37 13 12 5 7 18 6 download by : skknchat@gmail.com
Mặc dù, được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ dạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương trong việc tổ chức triển khai thực hiện các chính sách đối với đồng bào dân tộc thiểu số, đời sống của nhân dân các xã, thị trấn đã có sự thay đổi rõ rệt. Tuy nhiên, do đa phần các hộ đồng bào dân tộc thiểu số đều sống dựa vào nông nghiệp nên đất sản xuất có vai trò đặc biệt quan trọng. Nên tình trạng thiếu đất sản xuất của đồng bào dân tộc thiểu số ở Kỳ Sơn có ảnh hưởng lớn đến thực trạng đời sống kinh tế, xã hội của đồng bào dân tộc thiểu số. Tình trạng đói nghèo có thể do nhiều nguyên nhân như thiếu vốn sản xuất, thiếu đất canh tác, thiếu phương tiện sản xuất, thiếu lao động, có lao động nhưng không có việc làm, không biết cách làm ăn không có tay nghề, ốm đau nặng,… Hầu hết các kết quả nghiên cứu về đói nghèo đều cho thấy rằng thiếu đất sản xuất là một trong những nguyên nhân quan trọng dẫn đến đói nghèo.
Trong đó, tổng số hộ nghèo do thiếu đất sản xuất của huyện Kỳ Sơn là 1.089 hộ, chiếm 27,48% tổng số hộ nghèo toàn huyện; có 44,01% hộ thiếu vốn; 8,00% hộ thiếu phương tiện sản xuất; 6,74% số hộ thiếu phương tiện lao động; 3,20% số hộ thiếu lao động; 4,39 số hộ không tìm được việc làm; 10,30% số hộ không biết cách làm ăn, không có tay nghề; 5,20% số hộ đông con, nhiều người ăn theo. Trong các dân tộc thì có dân tộc Thái, Mông có tỷ lệ hộ nghèo do thiếu đất sản xuất; Cụ thể:
-Dân tộc Mông có 628/3.148 hộ nghèo do thiếu đất sản xuất, chiếm 15,85% tổng số hộ nghèo của huyện;
-Dân tộc Thái có 461/529 hộ nghèo do thiếu đất sản xuất, chiếm 11,63% tổng số hộ nghèo của huyện;
Ngoài ra, tình trạng thiếu đất sản xuất còn ảnh hưởng đến thu nhập của đồng bào dân tộc thiểu số, ảnh hưởng đến công tác phổ cập giáo dục cho đồng bào dân tộc thiểu số, tỉ lệ trẻ em tới trường giảm, gia tăng tỉ lệ trẻ em bỏ học, vấn đề về chăm sóc sức khỏe sẽ gặp nhiều khó khăn. Thiếu đất sản xuất cũng là nguyên nhân dẫn đến những bất ổn của xã hội. Các hộ thiếu
đất sản xuất phải tự chủ động để cải thiện thu nhập như chuyển đổi nghề, đi làm thuê xa nhà… Tình trạng tranh chấp, xung đột có liên quan đến đất đai của người dân tộc thiểu số xảy ra thường xuyên hơn. Các hiện tượng trộm cắp, cướp giật, các tệ nạn xã hội gia tăng do một bộ phận lao động nông nghiệp không có việc làm, bế tắc hoặc do nhận thức còn thấp bị kẻ xấu lôi kéo tham gia vào các hoạt động buôn lậu, buôn người, buôn bán, vận chuyển ma túy,… làm cho tình hình trật tự xã hội và đấu tranh tội phạm của huyện thêm phức tạp.
Như vậy, tình trạng thiếu đất sản xuất có mối quan hệ chặt chẽ với đời sống kinh tế, xã hội của đồng bào dân tộc thiểu số. Vì vậy, để nâng cao đời sống kinh tế của bộ phận đồng bào dân tộc thiểu số cần giải quyết triệt để tình trạng thiếu đất sản xuất trên địa bàn huyện, tạo điều kiện để họ có tư liệu sản xuất, có việc làm, có thu nhập ổn định, hạn chế tình trạng du canh, du cư gây thoái hóa đất và giữ vững an ninh, quốc phòng của huyện.
3.5. Xác định quỹ đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số và đề xuất một số giải pháp giải quyết nhu cầu đất sản xuất đối với đồng bào dân tộc thiểu số huyện Kỳ Sơn