3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
3.4.3. Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng khi thu hồ
hồi đất tại địa bàn nghiên cứu
3.4.3.1. Khái lược dự án kè chống xói lở đầm Cù Mông
Chủ đầu tư: UBND thị xã Sông Cầu, Ủy quyền giao nhiệm vụ cho ban quản lý đầu tư công trình xây dựng cơ bản của thị xã.
Địa điểm xây dựng: xã Xuân Lộc, xã Xuân Bình, xã Xuân Hòa và xã Xuân Hải, thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên.
Mục tiêu đầu tư:
- Bảo vệ khu vực dân cư sống ven đầm, đảm bảo an toàn cho nhân dân tránh thiệt hại về tài sản, tính mạng con người;
- Khắc phục tình trạng xâm thực, nhiễm mặn của triều cường;
- Phục hồi, phát triển sản xuất, ổn định đời sống nhân dân của khu vực, góp phần xóa đói giảm nghèo và phục vụ công tác cứu hộ cứu nạn khẩn cấp khi có mưa bão, nước dâng triều cường gây ngập lụt nặng làm chia cắt, cô lập khu dân cư ven đầm;
- Bước đầu hoàn chỉnh hệ thống giao thông, cơ sở hạ tầng tại vùng dự án.
Nguồn vốn đầu tư: Vốn chương trình hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu (SP – RCC) 156.280 triệu đồng.
Thời gian triển khai công tác đền bù GPMB cho dự án từ tháng 4/2013 (được UBND tỉnh Phú Yên phê duyệt dự án đầu tư tại Quyết định số 1795A/QĐ-UBND ngày 28/10/2011 và điều chỉnh tổng mức đầu tư tại Quyết định số 2048/QĐ-UBND ngày 07/12/2011 và Quyết định số: 1709/QĐ-UBND ngày 19/10/2012) cho đến tháng 10/2013, Dự án đã tiến hành xong công tác đền bù và thu hồi đất để triển khai các hoạt động thi công xây dựng, hiện nay đã đi vào hoạt động.
Diện tích đất thu hồi để thực hiện dự án là 226.436,8 m2, diện tích thu hồi liên quan đến 368 hộ.
Hình 3.6. Sơ bộ dự án bờ kè đầm Cù Mông
Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất thị xã Sông Cầu
3.4.3.2. Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất tiến hành ở dự án
Diện tích đất dự án thu hồi đã được giao cho các hộ gia đình sử dụng ổn định và đã được cấp GCNQSDĐ. Đối tượng, diện tích bồi thường, hỗ trợ của dự án được thể hiện tại bảng 3.14.
Bảng 3.14. Diện tích thu hồi đất NTTS tại địa bàn nghiên cứu
Địa điểm Loại đất Diện tích thu hồi
(ha) Ghi chú
Xã Xuân Hòa Đất nuôi trồng thủy
sản (NTTS) 2,557
Được bồi thường hỗ trợ Xã Xuân Bình Đất nuôi trồng thủy
sản (NTTS) 4,856
Được bồi thường hỗ trợ
Nguồn: Quyết định thu hồi đất tại dự án nghiên cứu
Dự án này được triển khai thực hiện từ tháng 10/2011 nên các văn bản sử dụng để thu hồi, bồi thường được thực hiện theo các văn bản hướng dẫn của Luật đất đai 2003. Việc xác định đối tượng và điều kiện được bồi thường, hỗ trợ được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ, Thông tư 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chính, Nghị định số
84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai; Thông tư số 69/2006/TT-BTC ngày 02/8/2006 của Bộ Tài chính về việc sửa đổi, bổ sung Thông tư 116/2004/TT-BTC; Quyết định số 59/2005/QĐ-ƯBND ngày 28/11/2005, Quyết định số 10/2013/QĐ-UBND ngày 11/3/2013 của UBND tỉnh Phú Yên về việc ban hành Quy định chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Phú Yên; Quyết định số 33/2012/QĐ-UBND ngày 24/12/2012 về việc ban hành Bảng giá các loại đất trên địa bàn tỉnh năm 2013.
Hình 3.7. Một số hình ảnh của dự án trước khi thi thu hồi đất NTTS Bảng 3.15. Đơn giá bồi thường, hỗ trợ về đất của dự án
STT Loại đất thu hồi Vị trí, khu vực
Đơn giá bồi thường, hỗ trợ (đồng/m2) Văn bản quy định giá đất 1 Đất nuôi trồng thủy sản (NTTS) VT1 – xã ĐB 35.000 Quyết định số 20/2010/QĐ- UBND ngày 20/12/2010 của UBND tỉnh Phú Yên 2 Đất nuôi trồng thủy sản (NTTS) VT1 – xã ĐB 30.000 3 Đất nuôi trồng thủy sản (NTTS) VT1 – xã ĐB 27.000 4 Đất nuôi trồng thủy sản (NTTS) VT1 – xã ĐB 25.000