Minh các cấp
1.2.1. Khái niệm, nội dung, phương thức xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh các cấp
1.2.1.1. Khái niệm về xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh các cấp
Theo từ điển Tiếng Việt, xây dựng là: “Làm cho hình thành một tổ chức hay một chỉnh thể về xã hội, chính trị, kinh tế, văn hóa theo một phƣơng
hƣớng nhất định” [41, tr.1105]. Nhƣ vậy, về thực chất, xây dựng là hoạt động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể tác động vào đối tƣợng làm hình thành, phát triển ở đối tƣợng những phẩm chất cần thiết đáp ứng yêu cầu khách quan của cuộc sống.
Xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh các cấp là hoạt động có mục đích, có kế hoạch cụ thể của chủ thể, sử dụng tổng hợp các phƣơng thức khác nhau để tác động vào từng ngƣời và cả đội ngũ cán bộ đoàn từ trung ƣơng đến cơ sở để tạo ra một đội ngũ cán bộ đoàn đội ngũ cán bộ đoàn đủ về số lƣợng, đảm bảo về chất lƣợng, hợp lý về cơ cấu nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn.
Chủ thể xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh các cấp bao gồm chủ thể lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, hƣớng dẫn là cấp ủy, chính quyền. Chủ thể trực tiếp tiến hành hoạt động xây dựng chính là bản thân đội ngũ cán bộ đoàn các cấp. Mỗi chủ thể trong quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh các cấp có chức năng, nhiệm vụ cụ thể. Do đó, vấn đề xác định rõ ràng, cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của từng tổ chức, cơ quan, cá nhân trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh các cấp có ý nghĩa hết sức cần thiết.
Đối tượng xây dựng là đội ngũ cán bộ đoàn các cấp từ trung ƣơng đến địa phƣơng. Mỗi cán bộ đoàn vừa là đối tƣợng vừa là chủ thể của quá trình tự xây dựng. Trong những điều kiện nhất định mỗi cán bộ đoàn là chủ thể trong mối quan hệ này nhƣng lại là khách thể, đối tƣợng trong mối quan hệ khác. Do đó, việc chỉ ra chủ thể và đối tƣợng trong xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh các cấp là để phân biệt rõ chức năng, nhiệm vụ của mỗi tổ chức, lực lƣợng. Chính vì vậy, khi xác định chủ thể và đối tƣợng của quá trình xây dựng phải đặt trong mối quan hệ xác định, trên cơ
sở đó mới có các giải pháp tổ chức thực hiện đáp ứng yêu cầu của việc xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh các cấp.
Mục đích xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh các cấp là hình thành đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng, đảm bảo về trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, có năng lực tổ chức, quản lý điều hành và thực thi nhiệm vụ, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh chính trị và đảm bảo trật tự an toàn xã hội; có số lƣợng đủ; có cơ cấu hợp lý và chất lƣợng ngày càng cao, ít nhất phải đáp ứng các tiêu chuẩn theo Quy chế cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh.
1.2.1.2. Nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh các cấp
Nội dung của xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh các cấp khá toàn diện, bao gồm: xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn về số lƣợng, xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn về chất lƣợng, xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn về cơ cấu.
Thứ nhất, xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh các cấp về số lượng
Xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh các cấp trƣớc hết phải đảm bảo đủ về số lƣợng ở mỗi cấp nhằm đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ đặt ra của tổ chức. Sự phát triển không ngừng của hệ thống tổ chức đoàn từ trung ƣơng đến địa phƣơng đòi hỏi phải không ngừng bổ sung đội ngũ cán bộ đoàn để đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ. Bên cạnh đó, trong quá trình hoạt động của tổ chức đoàn sẽ có sự biến động, giảm sút số lƣợng cán bộ đoàn ở các cấp do quá tuổi theo quy định, hoặc đƣợc thuyên chuyển, bổ nhiệm. Vì vậy, để giữ vững sự ổn định, bảo đảm cho tổ chức đoàn hoạt động thƣờng xuyên và thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, cần phải có sự tạo nguồn, bổ sung đội ngũ cán bộ đoàn về số lƣợng.
Xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn về số lƣợng phải đáp ứng yêu cầu phát triển về tổ chức, biên chế và các yêu cầu thực hiện chức năng, nhiệm vụ trên thực tế. Đồng thời, trƣớc xu thế phát triển của kinh tế tri thức và các yêu cầu ngày càng cao của thực tiễn, việc xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn phải theo hƣớng chú trọng thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao, đảm bảo số lƣợng những cán bộ có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ ngày càng chiếm tỉ lệ cao trong cơ cấu cán bộ.
Xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn các cấp về số lƣợng phải đƣợc thực hiện thƣờng xuyên, liên tục, có quy hoạch, kế hoạch, lộ trình cụ thể, hợp lý để đáp ứng yêu cầu của thực tiễn, đảm bảo tính kế thừa, chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ.
Thứ hai, xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh các cấp về chất lượng
Xây dựng đội ngũ cán bộ oàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh các cấp về chất lƣợng là tổng hợp các phƣơng thức, biện pháp để nâng cao chất lƣợng mọi mặt của cán bộ đoàn, từ phẩm chất chính trị, đạo đức đến năng lực, trình độ chuyên môn và nghiệp vụ. Việc xây dựng cán bộ đoàn về chất lƣợng phải đƣợc xem là nội dung cốt lõi và phải đáp ứng tối thiểu các tiêu chuẩn đƣợc quy định trong Quy chế cán bộ Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh. Cụ thể:
Về phẩm chất chính trị: Phải có lập trƣờng chính trị vững vàng, kiên định với lý tƣởng cách mạng của Đảng, kiên định chủ ngĩa Mác - Lênin và Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, thực hiện tốt chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nƣớc.
Về phẩm chất đạo đức: Cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tƣ. Có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, không cơ hội; nhiệt tình, năng động, sáng
tạo, có khả năng tổ chức tập hợp, gắn bó mật thiết và đƣợc sự tín nhiệm của đoàn viên, thanh niên, thiếu niên, nhi đồng và nhân dân.
Về năng lực, trình độ chuyên môn: Có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, quan điểm, đƣờng lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nƣớc; trình độ học vấn, chuyên môn, ngoại ngữ, tin học phù hợp với yêu cầu của vị trí công tác đƣợc giao; đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng về kỹ năng, nghiệp vụ, kiến thức công tác thanh vận.
Thứ ba, xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh các cấp về cơ cấu
Xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn về cơ cấu là việc thiết kế cấu trúc bên trong của đội ngũ cán bộ đoàn, xác định tỉ lệ và mối quan hệ giữa các bộ phận cấu thành đội ngũ cán bộ. Nói cách khác, xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn về cơ cấu là việc xác định vai trò, quyền hạn và trách nhiệm đƣợc phân công, sắp xếp theo từng cấp khác nhau và phối hợp hiệu quả để thực hiện mục tiêu chung của tổ chức đoàn.
Cơ cấu đội ngũ cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh gồm nhiều cá nhân, bộ phận hợp thành. Cùng với sự phát triển về số lƣợng, sự nâng cao về chất lƣợng, cần phải có sự hoàn thiện về cơ cấu theo hƣớng bảo đảm sự cân đối, hài hòa, hợp lý giữa các bộ phận, các cá nhân về trình độ, tuổi tác, giới tính theo yêu cầu công việc và chức năng nhiệm vụ của từng bộ phận.
Xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh các cấp về cơ cấu có ý nghĩa quan trọng, tính hiệu quả hoạt động của hệ thống tổ chức đoàn phụ thuộc rất lớn vào sự hợp lý về cơ cấu đội ngũ. Để xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn hợp lý về mặt cơ cấu, đòi hỏi công tác quy hoạch, bố trí và sử dụng đội ngũ cán bộ đoàn phải thực sự hợp lý, khoa học.
1.2.1.3. Phương thức xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh các cấp
Việc xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh các cấp đƣợc thực hiện bằng nhiều phương thức khác nhau của công tác cán bộ đoàn: tuyển dụng; quy hoạch; đào tạo, bồi dƣỡng; bố trí, sử dụng; luân chuyển, điều động, bổ nhiệm, miễn nhiệm…
- Thứ nhất, xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn các cấp thông qua công tác tuyển dụng
Tuyển dụng là một tiến trình tìm kiếm và thu hút những ngƣời có khả năng từ nhiều nguồn khác nhau để đóng góp có hiệu quả vào việc thực hiện các nhiệm vụ của tổ chức. Tuyển dụng bắt đầu từ khi những ứng viên đƣợc tìm thấy và kết thúc bằng việc đƣa ngƣời mới vào tổ chức và làm cho ngƣời đó đƣợc trở thành chính thức trong danh sách nhân sự của tổ chức.
Tuyển dụng là khâu đầu tiên và đóng vai trò quyết định để xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn cả về số lƣợng, chất lƣợng. Nếu công tác tuyển dụng đƣợc thực hiện tốt thì sẽ lựa chọn đƣợc những ngƣời thực sự có năng lực, phẩm chất bổ sung cho lực lƣợng cán bộ nòng cốt của tổ chức đoàn. Ngƣợc lại, nếu việc tuyển dụng không đƣợc quan tâm đúng mức thì sẽ không lựa chọn đƣợc những ngƣời đủ năng lực và phẩm chất bổ sung cho lực lƣợng này.
Hoạt động tuyển dụng cán bộ đoàn để đạt đƣợc kết quả mong muốn, cần bảo đảm công khai, minh bạch, công bằng, khách quan, đúng pháp luật; đảm bảo tính cạnh tranh; và đáp ứng yêu cầu của vị trí việc làm cũng nhƣ các yêu cầu, nhiệm vụ do tổ chức phân công và yêu cầu của thực tiễn công tác đoàn.
- Thứ hai, xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn các cấp thông qua công tác quy hoạch cán bộ
Quy hoạch cán bộ đoàn là việc xem xét một cách có hệ thống những yêu cầu về đội ngũ cán bộ để đảm bảo tổ chức đoàn có đủ số lƣợng, chất lƣợng và cơ cấu hợp lý theo các yêu cầu đƣợc đặt ra. Nói cách khác, quy hoạch cán bộ đoàn là việc dự báo một cách có hệ thống về nhu cầu nhân sự cần thiết cho tổ
chức đoàn trong tƣơng lai và dự kiến các biện pháp cần thiết và hữu hiệu nhằm đảm bảo đáp ứng cho nhu cầu đó.
Quy hoạch cán bộ đoàn là một phƣơng thức quan trọng để xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn. Thực hiện công tác quy hoạch hợp lý, khoa học là điều kiện cần thiết để đảm bảo tính chủ động trong xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ cả về số lƣợng, chất lƣợng và cơ cấu nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển của tổ chức đoàn cũng nhƣ các yêu cầu từ hoạt động thực tiễn.
Việc quy hoạch đội ngũ cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh các cấp phải căn cứ vào nhiệm vụ của tổ chức, yêu cầu của thực tiễn để xác định một cách chính xác các nhu cầu về số lƣợng, chất lƣợng và cơ cấu đội ngũ cán bộ. Từ đó, có cơ sở để xây dựng kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dƣỡng, bố trí, sử dụng một cách hợp lý, khoa học.
Thứ ba, xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn các cấp thông qua hoạt động đào tạo, bồi dưỡng
Đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ là hoạt động trang bị kiến thức nghề nghiệp, bổ sung, cập nhật kiến thức, kỹ năng chuyên môn cho đội ngũ cán bộ. Đào tạo đƣợc thực hiện bằng các chƣơng trình khóa học dài hạn để có các văn bằng (cử nhân, thạc sĩ, tiến sĩ). Bồi dƣỡng là thực hiện khóa học ngắn hạn nhằm nâng cao nghiệp vụ và đƣợc ghi nhận hoàn thành bằng chứng nhận, chứng chỉ.
Đào tạo, bồi dƣỡng là một nội dung quan trọng nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ đoàn, góp phần bổ trợ và trang bị kiến thức để đội ngũ cán bộ đoàn có đủ năng lực đáp ứng yêu cầu trong thực thi nhiệm vụ. Đào tạo, bồi dƣỡng quyết định trực tiếp tới chất lƣợng của đội ngũ cán bộ đoàn. Trong chiến lƣợc xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công việc, thì công tác đào tạo, bồi dƣỡng càng trở nên cấp bách và phải đƣợc tiến hành liên tục. Do đó, cần phải thực hiện có hiệu quả kế hoạch
đào tạo, bồi dƣỡng cho đội ngũ cán bộ đoàn, cụ thể:
Kế hoạch đào tạo đội ngũ cán bộ đoàn phải xác định rõ đúng đối tƣợng, phải đƣợc xây dựng theo sự vận hành của bộ máy tổ chức. Trong kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng phải xác định rõ vị trí nào là cần thiết, cấp bách, phải phối hợp chặt chẽ với các đơn vị thuộc cơ quan để xác định đối tƣợng nào cần đƣa đi đào tạo và đào tạo thuộc hệ nào.
Kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ đoàn phải thực hiện nghiêm túc các cơ chế, chính sách đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ. Nâng cao chất lƣợng công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ; khắc phục tình trạng chạy theo bằng cấp. Làm tốt công tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng, chú ý đào tạo cán bộ cấp cơ sở, cán bộ trẻ, nữ, dân tộc thiểu số.
Nội dung đào tạo đội ngũ cán bộ đoàn phải thiết thực, phù hợp với yêu cầu đối với từng loại cán bộ; chú trọng cả phẩm chất đạo đức và kiến thức, cả lý luận và thực tiễn; bồi dƣỡng kiến thức cơ bản và hƣớng dẫn kỹ năng thực hành, đặc biệt là nghiệp vụ công tác đoàn, công tác quần chúng. Chú trọng bồi dƣỡng chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đƣờng lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc. Công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ đoàn phải theo hƣớng lý luận phải gắn với thực tiễn. Mục đích đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ đoàn nhằm nâng cao phẩm chất chính trị, trang bị, bổ sung tri thức, rèn luyện kỹ năng và trau dồi phẩm chất đạo đức.
Thứ tư, xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn các cấp thông qua công tác bố trí, sử dụng
Bố trí, sử dụng cán bộ đoàn là việc sắp xếp, phân công, cắt cử cán bộ tham gia vào các vị trí khác nhau trong bộ máy tổ chức đoàn các cấp nhằm tạo điều kiện thực tế cho cán bộ phát huy năng lực, đóng góp công sức, tài năng của mình cho sự phát triển của tổ chức.
trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn. Việc bố trí, sử dụng cán bộ đoàn một cách hợp lý, khoa học sẽ làm cho đội ngũ cán bộ phát huy đƣợc năng lực, sở trƣờng của mình, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức đoàn. Ngƣợc lại, bố trí, sử dụng cán bộ không hợp lý sẽ kìm hãm khả năng sáng tạo, tài năng của cán bộ, gây lãng phí nguồn lực, triệt tiêu động lực phát triển, phấn đấu của cán bộ đoàn.
Việc bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ đoàn phải xuất phát từ mục tiêu lâu dài, đem lại hiệu quả cao, đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ; phục vụ nhiệm vụ chính trị của tổ chức và địa phƣơng. Bởi vậy, việc bố trí, sử dụng phải đảm