3.1.2.1. Tình hình quản lý đất đai
Quản lý đất đai là công tác quan trọng luôn được các cấp chính quyền và xã hội quan tâm, đảm bảo pháp luật vềđất đai và các văn bản do UBND thành phố ban hành được thực hiện, đưa công tác quản lý đất đai đi vào nền nếp. Tình hình Quản lý đất đai được thể hiện qua các nội dung sau:
* Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật và tổ chức thực hiện các văn bản đó. Về công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật đất đai, UBND thành phố Phúc Yên đã tổ chức thực hiện thông qua nhiều hình thức như: tổ chức tuyên truyền tập huấn các nội dung liên quan đến Luật Đất đai vùng biển từ các văn bản pháp luật với 4 trang 32 người tham gia; tổ chức các hội nghị tìm hiểu luật đất đai cung cấp các văn bản quy phạm pháp luật và tài liệu hỏi đáp có liên quan đến lĩnh vực nước ta cho các đơn vị liên quan. Ngoài ra UBND thành phố Phúc Yên đã ban hành nhiều kế hoạch, đã tổ chức triển khai thực hiện các nội dung quản lý nhà nước vềđất đai trên địa bàn gần đây trong điều kiện là một thành phố vùng ven đang chịu tác động lớn của tiến trình đô thị hóa với tình hình biến động về đất đai xây dựng
không phép còn phức tạp, nhằm chấm chỉnh công tác quản lý nhà nước về đất đai và xây dựng trên địa bàn.
* Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơđịa giới hành chính
Năm 2011, UBND thành phố Phúc Yên ban hành quyết định số 09/QĐ-CT ngày 06 tháng 1 năm 2011 phê duyệt dự án chỉnh lý, hoàn thiện bộ hồ sơ bản đồ và cắm mốc địa giới hành chính các cấp. Đến nay, việc hiện đại hóa bộ hồ sơ địa giới hành chính cơ bản đã hoàn thành trên toàn thành phố cả bản giấy, bản số phục vụ
cho công tác quản lý nhà nước vềđất đai được diễn ra thuận lợi hơn. * Khảo sát, đo đạc, lập bản đồđịa giới hành chính
Công tác khảo sát, đo đạc, phân hạng đất và lập bản đồđịa chính trên địa bàn thành phố Phúc Yên đã được Sở tài nguyên môi trường phối hợp với UBND thành phố triển khai từ năm 2003 đến nay đã hoàn thành và nghiệm thu. Chính thức áp dụng bản đồđịa chính theo quy định theo tọa độ VN2000 trên địa bàn toàn thành phố.
Công tác lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất được thực hiện định kỳ 5 năm 1 lần trên cơ sở kết quả thống kê, kiểm kê đất đai đã thành lập bản đồ hiện trạng sử
dụng đất năm 2010 và năm 2015, bản đồ hiện trạng sử dụng đất được lập trên cơ sở
bản đồ địa chính số nội dung bản đồ thể hiện tính chính xác và độ tin cậy cao đã giúp cho công tác lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất và theo dõi những biến động
đất đai.
* Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Tiến hành công bố, công khai, triển khai đến UBND các xã, phường xây dựng quy trình tiếp nhận hồ sơ cho các cá nhân, tổ chức ,đơn vị có nhu cầu đăng ký kế hoạch sử dụng đất theo quy định. Nghiêm túc thực hiện việc giao đất, cho thuê, thu hồi đất để đảm bảo phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được duyệt. Thường xuyên kiểm tra, giám sát, chất lượng UBND cấp xã, phường thực hiện theo quy hoạch sử dụng đất.
* Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất đã được thực hiện
tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hồi, đầu tư và xây dựng cơ cấu hạ tầng, đấu giá quyền sử dụng đất.
* Đăng ký thống kê, kiểm kê đất đai
Hệ thống sổ sách thống kê, đăng ký đất đai và theo dõi biến động đất đai của toàn thành phố cũng như các xã, phường được lập đầy đủ theo quy định của Chính Phủ, Bộ Tài nguyên và Môi trường, kế hoạch của UBND tỉnh Vĩnh Phúc. Công tác thống kê hàng năm là nhiệm vụ quan trọng của UBND các cấp nhằm thực hiện chức năng quản lý nhà nước vềđất đai. Trong những năm qua, thành phốđã thực hiện tốt công tác thống kê, kiếm kê đất đai. Đây là cơ sở để việc thực hiện công tác quản lý nhà nước vềđất đai ngày càng chặt chẽ và đi vào nề nếp. Đây là tài liệu quan trọng cho các ngành, làm căn cứ để xây dựng định hướng phát triển kinh tế -xã hội trên
địa bàn toàn thành phố.
* Xây dựng hệ thống thông tin đất đai
Thực hiện xây dựng hệ thống thông tin đất đai, để tốt hơn trong công tác quản lý nhà nước về đất đai và cũng để cho người dân tiếp cận dễ dàng hơn thông tin đất đai.
* Quản lý tài chính vềđất đai
Công tác quản lý tài chính về đất đai làm tăng thu ngân sách cho nhà nước, bên cạnh đó còn thể hiện tính công bằng trong quản lý sử dụng đất đai. Tại điều 19, Luật đất đai 2013, Nhà nước thực hiện điều tiết các nguồn lợi từ đất thông qua các chính sách về đất đai như sau: thu thuế tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thu thuế sử
dụng đất, thuế thu nhập từ việc chuyển quyền sử dụng đất.
* Quản lý giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Trong năm qua công tác này trên địa bàn thành phố Phúc Yên được thực hiện ngày một chặt chẽ hơn, UBND thành phố luôn tổ chức giám sát thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các nghĩa vụ liên quan đến việc quản lý của cán bộ địa chính cũng như công tác sử dụng đất của người dân để phát triển và xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm.
* Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật vềđất đai và xử lý vi phạm về pháp luật đất đai
Công tác thanh tra việc chấp hành chế độ quản lý sử dụng đất luôn được UBND thành phố Phúc Yên quan tâm, đồng thời thực hiện theo quyết định số 1675/ QĐ-TTg ngày 29 tháng 8 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc xử lý vi phạm về quản lý sử dụng đất đai, qua đó đã phát hiện những yếu kém vi phạm trong công tác quản lý sử dụng đất ở một số xã và xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm. * Phổ biến giáo dục, pháp luật vềđất đai
Tình trạng lấn chiếm đất và vi phạm các hành vi vềđất đai vẫn còn rất nhiều, diễn ra phổ biến trong nhân dân. Chính vì vậy việc phổ biến cho người dân thông hiểu pháp luật để không vi phạm các hành vi đất đai.
* Giải quyết tranh chấp đất đai giải quyết khiếu nại tố cáo các vi phạm trong quản lý sử dụng đất
Những năm gần đây thị trường đất đai trên địa bàn thành phố đã từng bước phát triển đất đai ngày càng có giá danh từđất không rõ ràng đất do các thế hệ trước với lại bên cạnh đó. Sự chênh lệch về diện tích đất trên bản đồ với diện tích đất thực tế nên việc tranh chấp xảy ra nhiều các đơn thư khiếu nại tố cáo về lĩnh vực tài nguyên và môi trường được các ngành các cấp phụ được tập trung giải quyết kịp thời sau đó những việc khiếu nại đại thiếu kiện vượt cấp ít xảy ra.
* Quản lý các hoạt động dịch vụ công vềđất đai
Văn phòng đăng ký QSD đất trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh đã
được thành lập với mục đích: cải cách hành chính, tạo điều kiện cho người dân thực hiện các quyềnvà nghĩa vụ sử dụng đất, quản lý nhà nước chặt chẽ hơn về đất đai, thực hiện và quản lý các dịch vụ công về đất đai. Đồng thời, thành lập Văn phòng
đăng ký QSD đất bước đầu dần dần nắm bắt thị trường quyền sử dụng đất và nâng cao vai trò của Nhà nước trong quản lý thị trường quyền sử dụng đất.
3.1.2.2. Hiện trạng sử dụng đất
Theo số liệu thống kê đất đai đến ngày 31 tháng 12 năm 2018 tổng diện tích tự
nhiên của thành phố có có 11.948,60 ha. Diện tích các loại đất được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 3. 1. Hiện trạng sử dụng đất thành phố Phúc Yên STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Diện tích kiểm kê đến ngày 31/12/2011 Kết quả thực hiện năm 2018 Diện tích So sánh Tăng (+) Giảm (-) DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 11.948,60 11.948,60 1 Đất nông nghiệp NNP 8.314,23 7.772,36 -541,87 1.1 Đất trồng lúa LUA 2.076,78 1.708,05 -368,73
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC 1.812,99 1.469,06 -343,93
1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 588,81 540,96 -47,85 1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 977,56 966,01 -11,55 1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 2.475,33 1.189,42 1.285,91 1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 811,35 811,35 1.6 Đất rừng sản xuất RSX 2.475,33 2.382,04 -93,29 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 186,88 166,43 -20,45 1.8 Đất nông nghiệp khác NKH 8,10 8,10
2 Đất phi nông nghiệp PNN 3.594,28 4.137,46 543,18
2.1 Đất quốc phòng CQP 182,13 129,91 -52,22
2.2 Đất an ninh CAN 2,43 3,38 0,95
2.3 Đất cụm công nghiệp SKN 20,00 20,00
2.4 Đất thương mại, dịch vụ TMD 117,01 191,25 74,27
2.5 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 213,37 217,58 4,21
2.6 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia,
cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT 1.307,07 1.680,35 373,28
2.7 Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT 1,05 1,05
2.8 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 5,00 5,00
2.9 Đất ở tại nông thôn ONT 614,68 636,69 22,01
2.1 Đất ở tại đô thị ODT 565,01 666,94 101,93
2.11 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 28,29 39,37 11,08
2.12 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự
nghiệp DTS 39,82 40,07 0,25
2.13 Đất cơ sở tôn giáo TON 9,20 9,26 0,06
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Diện tích kiểm kê đến ngày 31/12/2011 Kết quả thực hiện năm 2018 Diện tích So sánh Tăng (+) Giảm (-) 2.16 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 8,41 9,52 1,11
2.17 Đất khu vui chơi, giải trí công cộng DKV 35,39 107,98 72,59
2.18 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 3,95 3,95
2.19 Đất sông, ngòi kênh, rạch, suối SON 164,03 151,74 12,29
2.2 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 220,34 155,03 -65,31
3 Đất chưa sử dụng CSD 40,09 38,78 -1,31
(Nguồn: Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Vĩnh Phúc)
Qua bảng trên ta thấy, theo số liệu thống kê thành phố Phúc Yên có 7.772,36 ha đất nông nghiệp chiếm 65,04%; 4.137,46 ha đất phi nông nghiệp chiếm 34,63%,
đất chưa sử dụng là 38,78 ha chiếm 0,33%. Cơ cấu, diện tích đất đai thành phố
Phúc Yên biến động nhiều, sau 8 năm từ 31/12/2011 đến 31/12/2018 diện tích đất nông nghiệp giảm 541,87ha chủ yếu là đất trồng lúa sang đất rừng phòng hộ
1.285,91 ha.