4. Ý nghĩa khoa học của luận văn
1.2.3. Rút ra bài học kinh nghiệm cho đô thị hóa thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên
Từ kinh nghiệm thực tiễn trong và ngoài nước về đô thị hóa, tác giả rút ra
được một số kinh nghiệm cho thị xã Phổ Yên nói riêng và cho tỉnh Thái Nguyên nói chung như sau:
Một là, hoàn thiện cơ chế chính sách quản lý đất đai, chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng, chính sách hỗ trợ học tập, việc làm cho người dân bị mất đất sao cho phù hợp với sự phát triển của khu vực và toàn xã hội.
Hai là, Cần có các biện pháp tuyên truyền sâu rộng Luật Đất đai và các bộ
luật liên quan đến điều chỉnh quan hệ đất đai trong xã hội, để người sử dụng đất nhận thức đúng đắn về quyền và nghĩa vụ. Đồng thời, quan tâm đến cập nhật, bổ
sung, hoàn thiện thể chế, cơ chế, chính sách, luật pháp để nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn..
Ba là, Cán bộ quản lý Nhà nước cần quản lý chặt chẽ và có hiệu quả cao về đất đai, đẩy mạnh sự phối hợp và đồng thuận giữa nhiều ngành nghề, lĩnh vực sao
cho mối quan hệ Nhà nước - doanh nghiệp - người dân đạt hiệu quả cao nhất.
Bốn là, Tập trung chỉ đạo quyết liệt tái cơ cấu ngành Nông nghiệp với mục tiêu là nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh, nâng cao thu nhập của người nông dân. Trong tái cơ cấu nông nghiệp, cần đặc biệt quan tâm xây dựng các cơ chế, chính sách để tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất.
Năm là, Tập trung chỉ đạo, quản lý tốt vật tư nông nghiệp, đồng thời, chủ động xây dựng kế hoạch phòng tránh thiên tai; hỗ trợ người dân khắc phục khó khăn do thiên tai, thời tiết; triển khai đồng bộ, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp về ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng; củng cố và phát triển hệ thống thủy lợi; bảo vệ và sử dụng hiệu quả, bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên.
Sáu là,Đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, trong đó tập trung chú trọng tái cơ cấu sản xuất, tăng thu nhập cho người nông dân, quan tâm xây dựng các cơ chế, chính sách để
khuyến khích doanh nghiệp đầu tư, phát triển sản xuất kinh doanh ở khu vực nông thôn, qua đó góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động, nâng cao chất lượng đời sống của người dân nông thôn.
Chương 2
ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
2.1.1. Điều kiện tự nhiên thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên
2.1.1.1. Vị trí địa lý
Phổ Yên là thị xã trung du nằm ở vùng phía nam tỉnh Thái Nguyên, giới hạn
địa lý có toạđộ từ 21019’ đến 21034’ độ vĩ Bắc, 105040’ đến 105056’ độ kinh Đông; phía Tây giáp huyện Tam Đảo (tỉnh Sông Công); phía Bắc, Tây Bắc giáp thành phố
Thái Nguyên, huyện Đại Từ và thành phố Sông Công (tỉnh Thái Nguyên); phía
Đông và Đông Bắc giáp các huyện Hiệp Hoà (tỉnh Bắc Giang) và Phú Bình (tỉnh Thái Nguyên); phía Nam giáp huyện Sóc Sơn (thành phố Hà Nội). Thị xã Phổ Yên có diện tích đất tự nhiên là 25.888,69 ha, gồm 4 phường và 14 xã, dân số trung bình
đến năm 2019 là 193.834 người.
Trung tâm thị xã Phổ Yên là phường Ba Hàng, cách tỉnh lỵ Thái Nguyên 26km về phía Nam và cách thủđô Hà Nội 56km về phía Bắc.
Tiếp giáp với thủđô Hà Nội, Phổ Yên là trung tâm tổng hợp về công nghiệp, thương mại và dịch vụ, đầu mối giao thông của tỉnh và là cửa ngõ giao lưu kinh tế - văn hóa của Thái Nguyên với thủ đô Hà Nội và các tỉnh đồng bằng sông Hồng. Ngày 15/5/2015 ủy ban thường vụ Quốc hội đã có Nghị quyết số 932 về việc thành lập thị xã Phổ Yên với 18 đơn vị hành chính trực thuộc (gồm 4 phường và 14 xã). Thị xã Phổ Yên được thành lập đã mở ra thời kỳ mới, thời cơ mới và vị thế mới cho Phổ Yên trong thời kỳđổi mới, hội nhập và phát triển.
2.1.1.2. Địa hình
Thị xã Phổ Yên có tổng diện tích tự nhiên 25.888,72 ha (trong đó, diện tích
đất nông nghiệp 19.123,07 ha, chiếm trên 63% tổng diện tích tự nhiên, trong đó diện tích đaất sản xuất nông nghiệp chiếm trên 63%, đứng thứ 2 là đất lâm nghiệp chiếm trên 34%, diện tích đất thủy sản và đất nông nghiệp khác chiếm không đáng kể. Thị xã Phổ Yên có 18 đơn vị hành chính cấp xã/phường gồm 04 phường là Ba Hàng. Bãi Bông. Bắc Sơn, Đồng Tiến và 14 xã: Đắc Sơn,Đông Cao, Hồng
Tiến, Minh Đức, Nam Tiến, Phúc Thuận, Phúc Tân,Tân Hương, Tân Phú, Thành Công, Thuận Thành, Tiên Phong, Trung Thành,Vạn Phái.
Căn cứ vào các chỉ tiêu về loại đất, tầng dầy và độ dốc của đất, toàn thị xã có 12.005 ha đất thích hợp cho sản xuất nông nghiệp và 5039 ha đất thích hợp cho sản xuất lâm nghiệp. Trên 50% diện tích đất nông nghiệp ở Phổ Yên là đất bạc màu, đất vàng nhạt trên đá cát, độ phì kém.
2.1.1.3. Khí hậu
Khí hậu Phổ Yên mang tính chất nhiệt đới gió mùa, hàng năm chia làm 2 mùa nóng, lạnh rõ rệt. Mùa nóng từ tháng 4 đến tháng 10, mưa nhiều; mùa lạnh từ
tháng 11 đến tháng 3 năm sau, mưa ít; độ ẩm trung bình các tháng từ 79% đến 98,3%. Lượng mưa trung bình hàng năm khoảng từ 2.000mm đến 2.500mm, cao nhất vào tháng 8 và thấp nhất vào tháng 1. Nhiệt độ trung bình là 220C, Số giờ nắng trong năm từ 1.300 giờ đến 1.750 giờ, lượng bức xạ khoảng 115 Kcal/cm2. Hướng gió chủ yếu là đông bắc (các tháng 1, 2,3,10,11,12) và đông nam (các tháng còn lại). Khí hậu Phổ Yên tương đối thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp, có thể gieo trồng nhiều vụ trong năm. Tuy nhiên, do mưa tập trung vào mùa nóng,lượng mưa lại lớn, chếđộ thuỷ văn lại không đều,nên thường gây ngập úng, lũ lụt.
Do phía tây Phổ Yên có dãy núi Tam Đảo đón gió đông nam, nên lượng mưa
ở lưu vực Sông Công rất lớn, đặc biệt các xã ở ven dãy núi: Phúc Thuận, Thành Công,Vạn Phái. Đoạn hạ lưu sông Công (từ xã Nam Tiến xuống thôn Phù Lôi, xã Thuận Thành) có 15 km đê ở 2 bên sông.
Vùng phía nam huyện Phổ Yên (gồm các xã: Thuận Thành. Trung Thành, Tân Phú,Đông Cao, Tiên Phong, Nam Tiến, Tân Hương) nằm kẹp giữa vùng đê Sông Công và Sông Cầu nên khi mưa lớn, hoặc khi nước sông Cầu dâng cao, thường bị úng, lụt.
Ao hồ: ao phần lớn là nhỏ, độ sâu từ 1 mét đến 2 mét, nằm rải rác ở các xóm, xã trong thị xã, tập trung nhiều ở những xóm, xã có mật độ dân số lớn.
Hồ Suối Lạnh: nằm trên địa bàn xã Thành Công, là hồ nhân tạo lớn nhất thị
xã Phổ Yên.
ẩm gió mùa đặc trưng của khí hậu Việt Nam. Trong năm khí hậu được chia thành 4 mùa rõ rệt, mùa nóng mưa nhiều từ tháng 4 đến tháng 10, đặc trưng của mùa này là mưa nhiều, chiếm đến 91,6% tổng lượng mưa cả năm, mùa lạnh từ tháng 11 đến hết tháng 3 năm sau, đặc trưng của mùa này là mưa ít, khô và lạnh tạo nên điều kiện để có thể sản xuất nông sản, hàng hoá đa dạng.
2.1.1.4. Tài nguyên thiên nhiên a. Đất đai
Về thổ nhưỡng, đất của thị xã được chia thành 10 loại chính là đất đỏ vàng trên phiến thạch sét; đất phù sa được bồi, đất phù sa không được bồi; đất phù sa có tầng loang lổđỏ vàng, đất phù sa ngòi suối; đất bạc màu; đất vàng nhạt trên đất cát;
đất nâu vàng phù sa cổ; đất đỏ vàng biến đổi và đất dốc tụ. Trên 50% diện tích đất tại Phổ Yên là đất bạc màu, tầng đất mỏng, đất vàng nhạt trên đất cát, độ phì nhiêu kém.
Do điều kiện kinh tế - xã hội phát triển nhanh kéo theo tốc độ đô thị hóa nhanh cảở thành thị và nông thôn dẫn đến việc chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất của thị xã cũng chuyển dịch theo nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội. Theo kết quả thống kê đất đai đến năm 2019, cơ cấu đất đai của thị xã Phổ Yên là: Đất nông nghiệp: 19.123,07 ha, chiếm 73,87%; Đất phi nông nghiệp là: 6.630,05 ha, chiếm 25,67%; Đất chưa sử dụng là: 22,68 ha, chiếm 0,09%. Dự kiến đến năm 2020, cơ cấu đất đai của thị xã Phổ Yên là: Đất nông nghiệp: 16.828ha, chiếm 65% (Giảm 2.655 ha, tương đương 10,26%); Đất phi nông nghiệp là: 9.055ha, chiếm 34,98% (Tăng 2.672,24 ha, tương đương 10,35%); Đất chưa sử dụng là: 6 ha, chiếm 0,02% (Giảm 16,9 ha, tương đương 0,07%). Qua đây cho thấy, tốc độ chuyển đổi
đất đai từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp sẽ diễn ra nhanh chóng, phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của thị xã trong giai đoạn 2020 - 2025.
b. Thủy văn
Phổ Yên có 2 con sông chính chảy qua:
Sông Cầu: nằm trong hệ thống sông Thái Bình, lưu vực 3.480 km2, bắt nguồn từ huyện Chợ Đồn (tỉnh Bắc Kạn), chảy qua các huyện Bạch Thông, Chợ Mới (tỉnh Bắc Kạn), Phú Lương, Đồng Hỷ, thành phố Thái Nguyên, Phú Bình về Phổ Yên. Trên địa bàn Phổ Yên, sông Cầu chảy theo hướng bắc - đông nam, lưu lượng nước
mùa mưa lên tới 3.500m3/giây.
Sông Công: xưa còn gọi là sông Giã (Giã Giang), sông Mão, có lưu vực 951km2, bắt nguồn từ vùng núi Ba Lá (huyện Định Hoá), chảy qua huyện Đại Từ, thành phố Sông Công về Phổ Yên. Sông Công chảy qua địa bàn thị xã Phổ Yên khoảng 25 km, nhập vào sông Cầu ở thôn Phù Lôi, xã Thuận Thành, thị xã Phổ
Yên. Năm 1975, 1976, hồ Núi Cốc được xây dựng tạo ra nguồn dự trữ nước và điều hoà dòng chảy của sông. Cảng Đa Phúc trên sông Công là cảng sông lớn nhất tỉnh Thái Nguyên.
Do phía tây Phổ Yên có dãy núi Tam Đảo đón gió đông nam, nên lượng mưa
ở lưu vực sông Công rất lớn. So với lũ sông Cầu, lũ sông Công lớn và đột ngột hơn, thường xẩy ra vào mùa nóng (từ tháng 5 đến tháng 10), lên nhanh, xuống nhanh và biến động lớn, biên độ lũ từ 5 mét đến 7 mét. Đặc biệt, ở các xã ở ven dãy núi Tam
Đảo (Phúc Thuận, Thành Công, Vạn Phái) thường xảy ra những trận mưa lớn, trong phạm vi hẹp, gây lũ quét (ngày 21/10/1969, ở suối Quân Cay, xã Phúc Thuận, lượng mưa 1 giờ trong phạm vi trong 200km2 tại đây lên tới 325mm, tạo nên lũ quét, nước chảy như thác đổ làm chết 26 người). Đoạn hạ lưu sông Công (từ xã Nam Tiến xuống thôn Phù Lôi, xã Thuận Thành) có 15 km đê ở 2 bên sông.
Vùng phía nam thị xã Phổ Yên (gồm các xã: Thuận Thành, Trung Thành, Tân Phú, Đông Cao, Tiên Phong, Nam Tiến, Tân Hương) nằm kẹp giữa vùng đê sông Công và sông Cầu nên khi mưa lớn, hoặc khi nước sông Cầu dâng cao, thường bị úng, lụt.
Ao hồ: ao phần lớn là nhỏ, độ sâu từ 1 mét đến 2 mét, nằm rải rác ở các xóm, xã trong thị xã, tập trung nhiều ở những xóm, xã có mật độ dân số lớn.
Hồ Nước hai: Được xây dựng từ năm 2010, là hồ nhân tạo lớn nhất thị xã Phổ Yên, đảm bảo nước tưới phục vụ sản xuất cho các xã Phúc Thuận, Minh Đức, Phường Bắc Sơn; bên cạnh đó hồ Nước Hai còn có tiêm năng lớn cho phát triển du lịch, kết nối với các điểm du lịch như: HồĐại Lải, Hồ Suối lạnh, Hồ Núi cốc và khu du lịch Tam Đảo.
Hồ Suối Lạnh: nằm trên địa bàn xã Thành Công, đảm bảo nước tưới tiêu phục vụ sản xuất cho các xã Thành Công, Vạn Phái; bên cạnh đó hồi suối lạnh còn
có tiềm năng lớn cho đầu tư phát triển Du lịch.
c. Khoáng sản
Phổ Yên có hệ thống sông, suối dài gần 50 km, trong đó, sông Công và sông Cầu có chiều dài hàng chục km do đó khoảng sản chủ yếu là cát sỏi tập trung nhiều tại các xã Thuận Thành, Đắc Sơn, Nam Tiến và Trung Thành .
Trên địa bàn hiện có 6 doanh nghiệp khai thác cát sỏi với diện tích hơn 180ha; 3 doanh nghiệp được cấp giấy phép khai thác mỏđất với tổng diện tích gần 50ha. Những năm qua, các đơn vị khai thác khoáng sản trên địa bàn đã thực hiện tốt chính sách, pháp luật về quản lý, khai thác khoáng sản gắn với bảo vệ môi trường;
đảm bảo toàn lao động, thiết kế mỏ và các biện pháp giảm thiểu tác động xấu đến môi trường.
d. Tài nguyên rừng
Phổ Yên là nơi chuyển tiếp giữa vùng đồi núi và đồng bằng nên diện tích đất lâm nghiệp không lớn và tập trung ở các xã phía Tây thị xã. Diện tích đất lâm nghiệp của thị xã là 6.643,9 ha, chiếm 23,29% diện tích đất tự nhiên. Trong đó rừng tự nhiên có 2.635,2 ha, chiếm 39,2% diện tích đất lâm nghiệp. Thảm thực vật tự
nhiên gồm các loại cây thân gỗ như bạch đàn, keo lá chàm, họ ve vầu. Tầng dưới là các loại cây dây leo và bụi như sim, mua, lau lách và các loại cây cỏ dại.
Rừng trồng chủ yếu là rừng bạch đàn, keo lá chàm trồng theo các dự án. Về
hệđộng vật rừng còn nghèo nàn, hiện chỉ còn lớp chim, bò sát, lưỡng cư, trong đó lớp chim nhiều hơn cả. Nhìn chung, rừng của Phổ Yên mang tính chất môi sinh, góp phần xây dựng môi trường bền vững cho thị xã hơn là mang tính chất kinh tế.
e. Tài nguyên du lịch
Trên địa bàn thị xã Phổ Yên có nhiều điểm có tiềm năng du lịch nhưng chưa
được đầu tư xây dựng hạ tầng để khai thác như Khu du lịch phía Tây Hồ Núi Cốc, các hồ nước trên vùng hồ Suối lạnh xã Thành Công, hồ Nước Hai xã Phúc Thuận…
2.1.2. Kinh tế xã hội
2.1.2.1. Dân số và lao động
Dân số trung bình tăng lên từ 172.040 người năm 2017 lên 176.032 người năm 2019, tức tăng 3.992 người. Trong đó dân số ở khu vực thành thị chiếm
23,41% là 41.217 người, dân số ở nông thôn chiếm gần 78% là 134.816 người.
Bảng 2.1. Tình hình dân số và lao động của thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017-2019
TT Chỉ tiêu 2017 2018 2019 Tốc độ phát triển (%) Số lượng (người) Cơ cấu (%) Số lượng (người) Cơ cấu (%) Số lượng (người) Cơ cấu (%) 2018/ 2017 2019/ 2018 BQC I Tổng dân số 172.040 100 173.945 100 176032 100 101,1 101,2 101,2 1 Theo khu vực 172.040 100 173.945 100 176032 100 101,1 101,2 101,2 1.1 Thành thị 38.980 22,66 40.055 23,03 41217 23,41 102,8 102,9 102,8 1.2 Nông thôn 133.060 77,34 133.890 76,97 134816 76,59 100,6 100,7 100,7 2 Theo giới tính 172.040 100 173.945 100 176032 100 101,1 101,2 101,2 2.1 Nam 83.355 48,45 84.139 48,37 83532 47,45 100,9 99,3 100,1 2.2 Nữ 88.685 51,55 89.806 51,63 92500 52,55 101,3 103,0 102,1 II Tổng sđộng ố lao 95.985 100 97.863 100 99820 100 102,0 102,0 102,0 1 Theo nghnghiệp ề 95.985 100 97.863 100 99820 100 102,0 102,0 102,0
1.1 nông nghiLao động ệp 51.544 53,70 50.380 51,48 48365 48,45 97,7 96,0 96,9
1.2 Lao nông nghiđộng phi ệp 44.441 46,30 47.483 48,52 51455 51,55 106,8 108,4 107,6
2 Theo giới tính 95.985 100 97.863 100 99820 100 102,0 102,0 102,0
2.1 Lao động nam 51.659 53,82 53.306 54,47 53439 53,54 103,2 100,3 101,7
2.2 Lao động nữ 44.326 46,18 44.557 45,53 46381 46,46 100,5 104,1 102,3
(Nguồn: Niên giám thống kê thị xã Phổ Yên)
Tổng số lao động theo nghề nghiệp chuyển dịch dần từ lao động làm nông nghiệp sang lao động phi nông nghiệp. Tổng số lao động năm 2017 là 95.985 người, trong đó lao động làm nông nghiệp là 51.544 người, chiếm 54%; Số lao động phi nông nghiệp là 44.441 người chiếm 46% tổng số lao động. Đến năm 2019, tổng số
lao động là 99.820 người; trong đó lao động nông nghiệp chiếm 48%, lao động phi nông nghiệp chiếm 52%. Số lao động chuyển dịch từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp, tốc độ số lao động phi nông nghiệp tăng 7,6%/năm, còn lao động nông nghiệp giảm 3,1%/năm
2.1.2.3. Tăng trưởng kinh tế
Tổng sản phẩm nội địa của thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017 -2019 có xu hướng tăng dần qua các năm, năm sau cao hơn năm trước.