Đầm Hà là huyện miền núi ven biển, nằm ở phía Đông tỉnh Quảng Ninh, tổng diện tích tự nhiên toàn huyện là 414,414 km2, trong đó phần đất nổi là 310,25 km2, phần mặt nước biển là 104,164 km2. Về hành chính, huyện bao gồm 9 xã và 01 thị trấn; nằm trong toạ độ địa lý từ khoảng 21o12’ - 21o29’59 vĩ độ Bắc, 107o27’56 - 107o41’31” kinh độ Đông. Huyện Đầm Hà giáp với huyện Bình Liêu về phía bắc, huyện Hải Hà về phía đông, huyện Tiên Yên về phía tây và huyện Vân Đồn về phía nam.
Hình 3.1. Sơđồ hành chính huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh
Nằm trên trục đường quốc lộ 18A, huyện Đầm Hà cách thành phố Hạ Long 120 km về phía tây nam, cách cửa khẩu quốc tế Móng cái 70 km về phía đông bắc. Vị trí này tương đối thuận lợi cho phát triển kinh tế cũng như giao lưu văn hóa, chính trị. Đường cao tốc, đường sắt Nội Bài - Hạ Long - Móng Cái, sân bay Vân Đồn đi
vào hoạt động và đặc biệt, vị trí nằm bên cạnh tổ hợp công nghiệp - đô thị - cảng biển Hải Hà đã được phê duyệt xây dựng là những nhân tố quan trọng sẽ góp phần đưa kinh tế Đầm Hà tăng trưởng mạnh, thu hút nguồn vốn đầu tư từ nội địa cũng như ngoài nước trong tương lai gần.
Những điều kiện như trên là tiền đề để huyện Đầm Hà phát triển thành một khu vực kinh tế quan trọng (bao gồm cả kinh tế biển, đảo) phía đông của tỉnh Quảng Ninh nói riêng, đồng thời là căn cứ chiến lược trong phát triển vành đai kinh tế Vịnh Bắc Bộ của cả nước. Tuy nhiên, là huyện có biên giới về phía biển, trong phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường, huyện Đầm Hà cần quan tâm tới các vấn đề nhạy cảm liên quan đến an ninh biển đảo, giữ vững chủ quyền trên biển Đông.
3.1.1.1. Đặc điểm khí hậu, thủy - hải văn Khí hậu
Khí hậu huyện Đầm Hà được đặc trưng bởi khí hậu nhiệt đới duyên hải, được chia thành 2 mùa rõ rệt: Mùa hè nóng ẩm, mưa nhiều từ tháng V-X; Mùa đông khô lạnh, chịu ảnh hưởng của gió mùa đông bắc (từ tháng XI - IV).
Theo số liệu quan trắc tại trạm đo mưa Đầm Hà giai đoạn 1977 - 2011 và số liệu tổng hợp từ Báo cáo quy hoạch tài nguyên nước tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 - 2020 và định hướng đến năm 2030, có thể khái quát một số yếu tố khí hậu như sau:
-Nhiệt độ: nhiệt độ trung bình năm 21,80 C -22,50C, nhiệt độ thấp nhất là 11,90 - 13,10 (Tháng I), nhiệt độ cao nhất có thể đến 28,60C . Nhiệt độ giảm dần từ nam đến bắc, từ vùng thấp lên vùng cao. Vào mùa đông, nhiệt độ có lúc xuống tới 6-80C và sương muối kéo dài từ 2-4 ngày ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp và đời sống sinh hoạt của người dân
-Lượng mưa: lượng mưa trung bình 2.426 mm/năm, phân bố theo hai mùa rõ rệt. Mùa hè chiếm khoảng 84-86% tổng lượng mưa năm rất thấp chỉ chiếm khoảng 14-16 phần trăm lượng mưa năm, trong đó tháng XII có lượng mưa thấp nhất với lượng mưa trung bình tháng chỉ đạt 28 mm.Tháng VII có lượng mưa nhiều nhẩt với 527mm/ năm.
3.1.1.2. Tài nguyên và hiện trạng sử dụng đất
Tổng diện tích các loại đất huyện Đầm Hà thống kê đến 1/1/2018 là 31.025 ha. Trong đó, nhóm đất nông nghiệp là 21.947 ha, chiếm 70,74% tổng diện tích điều tra; nhóm đất phi nông nghiệp 3.091ha, chiếm 9,96 ha; còn lại 5987 ha là diện tích đất chưa sử dụng (Bảng 3.1).
Bảng 3.1. Hiện trạng sử dụng đất huyện Đầm Hà năm 2018 (ĐVT :ha)
Thứ tự Mục đích sử dụng đất Mã Tổng diện tích các loại đất trong ĐGHC Tổng diện tích tự nhiên 31025,02 1 Đất nông nghiệp NNP 21947,41 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 5161,32 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 2481,98 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 1793,96 1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 688,02 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 2679,3 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 15991,61 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 7310,85 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 8680,76 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 793,88 1.4 Đất nông nghiệp khác NKH 0,60
2 Đất phi nông nghiệp PNN 3090,87
2.1 Đất ở OTC 250,51
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 196,52
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 53,99
2.2 Đất chuyên dùng CDG 1005,81
2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp CTS 14,03
2.2.2 Đất quốc phòng CQP 22,03
2.2.3 Đất an ninh CAN 0,89
2.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 165,14
2.2.5 Đất có mục đích công cộng CCC 803,72
2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 0,96
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 55,72
2.5 Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng SMN 1777,87
3 Đất chưa sử dụng CSD 5986,74
Nhóm đất nông nghiệp: đất lâm nghiệp có diện tích lớn nhất với 15.991,61 ha, chiếm 72,86%, đất sản xuất nông nghiệp chiếm 23,52%, còn lại là đất nuôi trồng thủy sản.Diện tích đât nuôi trồng thủy sản là 793,88 ha, trong đó có535,07 ha đất nuôi trồng thủy sản nƣớc mặn và nước lợ; 258,81 ha đất nuôi trồng thủy sản nước ngọt.
Nhóm đất phi nông nghiệp: Đất ở có 250,51 ha; đất chuyên dùng có diện tích
1005,81 ha; Đất nghĩa trang, nghĩa địa là 55,72 ha; đất sông suối và mặt nước chuyên dùng là 1.777,87 ha
Nhóm đất chưa sử dụng: Đất bằng chưa sử dụng chiếm 2.108,85 ha. Nhóm
đất này phân bố manh mún, rải rác với diện tích nhỏ.
3.1.1.3. Tài nguyên khoáng sản
Các khoáng sản có hiệu quả kinh tế chủ yếu trong địa bàn huyện là khoáng sét làm gạch, quặng Pyrophilit, ngoài ra có thể khai thác đá cuội, sỏi, cát ở ven các sông, suối phục vụ tại chỗ trên địa bàn huyện.
Quặng Pyrophilit: có trữ lƣợng ƣớc tính khoảng vài trăm ngàn tấn phân bốở
Đèo Mây, Bình Hồ(xã Quảng Lâm), chất lƣợng quặng trung bình, trữ lượng các vỉa quặng có hàm lượng AL2O3 trên 20%. Quặng Pyrophilit qua công nghiệp chế biến là nguyên liệu quan trọng để sản xuất đồ sứ cao cấp và có thể phục vụ cho TTCN sản xuất làm hàng mỹ nghệ.
Khoáng sét: phân bố trong huyện, tập trung ở 9 điểm thuộc các xã Tân Bình,
Đầm Hà, Quảng Tân và Đại Bình với trữ lượng lớn khoảng 1.258 nghìn m3. Điểm khoáng tập trung lớn nhất ở Tân Bình, Đầm Hà có diện tích 19 ha, tầng dày trung bình 3 m, trữ lƣợng khai thác đạt 570.000 m3, có thể sản xuất mỗi năm khoảng 20-25 triệu viên gạch trong vòng 20 năm.
Đá cuội sỏi, cát, đá hộc: vẫn đang đƣợc khai thác ở các lòng sông, suối của
huyện, (tiêu thụ trong thị trƣờng huyện).
Đá ốp lát: chủ yếu đá Granit trữ lượng khoảng 1,5 triệu m3, có màu hồng xanh
khá đẹp, xếp vào loại giá trị kinh tế cao
3.1.1.4. Tài nguyên rừng và đa dạng sinh học
Tài nguyên rừng
Đầm Hà là huyện miền núi có diện tích đất lâm nghiệp chiếm tỷ lệ lớn. Tổng diện tích đất lâm nghiệp năm 2018 là 15.991,61 ha, chiếm 51,3% tổng diện tích tự nhiên toàn huyện bao gồm:
Phân loại theo nguồn gốc:
Rừng tự nhiên: Năm 2018, Đầm Hà có tổng diện tích là 8432,43 ha, trong đó
rừng tự nhiên sản xuất là 1.761,47 ha, rừng tự nhiên phòng hộ là 6670,96 ha với nhiều loại gỗ quý hiếm như lim, sến, táu, giẻ…và các loại lâm đặc sản quý khác như nấm hương, ba kích…phân bố chủ yếu ở các xã Quảng Lâm, Quảng An, Tân Bình. Rừng tự nhiên có độ che phủ cao có ý nghĩa quan trọng với khả năng trữ nước đầu nguồn phục phụ sinh hoạt và sản xuất.
Rừng trồng:Năm 2018, toàn huyện có 8924,32 ha rừng trồng, bao gồm rừng
trồng sản xuất, rừng trồng phòng hộ được phân bố chủ yếu ở xã Quảng An, Quảng Lâm, Dực Yên, Quảng Lợi, Tân Lập, Đại Bình,... với mục đích chính là phủ xanh đất trống đồi núi trọc, bảo vệ môi trường sinh thái chống xói mòn, một số cây có giá trị kinh tế cao như: thông, keo, bạch đàn phục vụ công nghiệp khai thác chống lò, làm giấy và xây dựng dân dụng.
Phân loại theo mục đích sử dụng: Diện tích rừng theo mục đích sử dụng bao
gồm (Phòng Nông Nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Đầm Hà, 2018): - Rừng phòng hộ có tổng diện tích là 10.524,08 ha
-Rừng sản xuất có tổng diện tích là 12.622,60 ha. Đa dạng sinh học
- Rừng ngập mặn: phân bố ở khu vực các xã ven biển với thành phần loài khá
đang dạng. Rừng ngập mặn huyện Đầm Hà đƣợc phân thành 2 loại là rừng thuần loài và rừng hỗn giao:
+ Rừng thuần loài: trên bãi biển mới bồi, quần thể mắm biển mọc thuần loài, vài chỗ có cả sú phân bố ở phía bờ hướng đất liền. Khu vực nước lợ có bần chua mọc thuần loài.
+ Rừng hỗn giao: chủ yếu phân bố trên bãi biển ngập triều trung bình có thành phần phức tạp, chủ yếu hình thành rừng hỗn giao gồm các loài đâng, trang, sú, mắm. Rừng hỗn giao gồm có 4 loại chính: đâng + mắm; đâng + sú, sú+ trang, sú + mắm.
Nhìn chung, so với tỉnh Quảng Ninh đa dạng thành phần loài trong rừng ngập mặn khá nghèo nàn. Toàn huyện có 7 loài cây ngập mặn (ví dụ: cây đâng, bần chua, mắm biển, sú, trang,…), trong đó đâng và trang là 2 loài chiếm ưu thế nhất.
* Công tác quản lý đất đai tại huyện Đầm Hà
Công tác khảo sát, đo đạc lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất: Căn cứ Quyết định số 672/TTg ngày 26/4/2006 của Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 1661/QĐ-UBND ngày 28/5/2009 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc phê duyệt dự án tổng thể xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính và và cơ sở đất đai tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2008 - 2010, định hướng đến năm 2015, đến nay đã có 12/12 xã, thị trấn trên địa bàn huyện Đầm Hà được đo đạc lập hồ sơ địa chính, bản đồ địa chính làm cơ sở để quản lý đất đai.
Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Hiện nay UBND tỉnh Quảng Ninh đã ban hành Quyết định số: 2565/QĐ-UBND ngày 27/06/2019 của UBND tỉnh Quảng Ninh “Về việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2019 của huyện Đầm Hà”.
Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất: Diện tích đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân tính đến ngày 30/6/2017 là 6.211,78ha, đất ở nông thôn đã cấp 459,3 ha; đất sản xuất nông nghiệp đã cấp 557,5 ha; Đất nuôi trồng thủy sản đã cấp 411,6 ha
Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai: Đất đai luôn là vấn đề nhạy cảm và nhiều phức tạp do đó ngành đất đai cũng luôn là ngành có nhiều khiếu nại, tố cáo nhất trong các ngành của UBND huyện. Chính vì vậy, UBND huyện chỉ đạo giải quyết tranh chấp đất đai đảm bảo đúng quy định của Pháp luật, phù hợp với tình hình thực tế ở địa phương. Nhờ sự cố gắng của các ban ngành, các quyết định giải quyết sau khi ban hành cơ bản được thực hiện góp phần làm ổn định tình hình quản lý sử dụng đất ở địa phương. Tuy nhiên với tốc độ đô thị hoá như hiện nay, đất đai ngày càng có giá trị lớn, vấn đề đất đai ngày càng trở nên bức xúc, nên tình trạng sử dụng đất sai mục đích, tự ý lấn chiếm đất, làm nhà trái phép vẫn còn xảy ra.