4. Ý nghĩa của đề tà
1.3.5. Những nhận xét rút ra từ tổng quan tài liệu
Đất nước ta đang phát triển trên đường công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Để đưa đất đai thực sự trở thành nguồn vốn, nguồn thu hút cho các đầu tư phát triển thì việc thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất để xây dựng các
khu, cụm công nghiệp, khu đô thị tập trung nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất, xây dựng cơ cấu đất đai hợp lý là con đường hết sức cần thiết và duy nhất.
Quá trình đô thị hóa ở nước ta đã bước đầu đem lại những thành quả, chẳng những đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của cuộc sống hiện đại mà còn tác động tích cực đến sự đổi mới bộ mặt và cuộc sống nông thôn. Tuy nhiên, sự phát triển đô thị đã làm cho diện tích đất nông nghiệp nước ta giảm nhanh chóng, ảnh hưởng trực tiếp tới cuộc sống hàng ngày của người dân.
Trong những năm qua, cùng sự đổi mới của đất nước, tốc độ đô thị hóa của huyện Nông Cống diễn ra khá sôi động, làm cho đời sống của người dân được thay đổi và nâng cao. Theo xu hướng chung của đất nước, bên cạnh những thành tựu đạt được thì quá trình đô thị hóa nhanh trên địa bàn huyện đã làm cho đất đai biến động lớn về mục đích sử dụng và đối tượng sử dụng, gây ra áp lực ngày càng lớn đối với đất nông nghiệp. Diện tích đất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp, thay vào đó là các khu công nghiệp, khu dân cư,... ngày một tăng lên. Việc quản lý, sử dụng đất trở nên phức tạp hơn. Ngoài ra, sự phát triển của đô thị đã thu hút lực lượng lao động lớn từ nông thôn ra thành thị, kéo theo sự bất ổn xã hội như: giải quyết việc làm, nhu cầu nhà ở, ô nhiễm môi trường, tệ nạn xã hội... Do đó, để làm tốt công tác này trước tiên chúng ta phải có cách đánh giá nhìn nhận một cách khách quan về kết quả chuyển mục đích sử dụng đất đang diễn ra, từ đó rút ra những thuận lợi, khó khăn và bài học kinh nghiệm trong công tác quản lí, đồng thời đòi hỏi người làm trong công tác này phải nắm chắc pháp luật về đất đai và vận dụng được vào trong thực tiễn quản lí.
Chương 2
NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1. Địa điểm, thời gian và đối tượng nghiên cứu
2.1.1. Địa điểm
Thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên
2.1.2. Phạm vi nghiên cứu
Giai đoạn 2014 - 2019.
2.1.3. Đối tượng nghiên cứu
- Công tác chuyển mục đích sử dụng đất của thành phố Điện Biên Phủ - Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động chuyển mục đích sử dụng đất
2.2. Nội dung nghiên cứu
2.2.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và sử dụng đất của thành phố Điện Biên Phủ phố Điện Biên Phủ
- Điều kiện tự nhiên
- Điều kiện kinh tế - xã hội - Tình hình sử dụng đất
2.2.2. Thực trạng quá trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất trên địa bàn thành phố Điện Biên Phủ giai đoạn 2014 – 2019 thành phố Điện Biên Phủ giai đoạn 2014 – 2019
- Hiện trạng sử dụng đất đai trên địa bàn thành phố Điện Biên Phủ –năm 2019. - Đánh giá tình hình biến động sử dụng đất trên địa bàn bàn thành phố Điện Biên Phủ giai đoạn 2014 - 2019.
- Thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất trên địa bàn bàn bàn thành phố Điện Biên Phủ giai đoạn 2014 - 2019.
2.2.3. Đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn thành phố Điện Biên Phủ địa bàn thành phố Điện Biên Phủ
- Yếu tố dân số
- Yếu tố phát triển KT-XH (đô thị hóa, dự án đầu tư, chuyển dịch cơ cấu kinh tế…)
- Yếu tố người sử dụng đất
2.3.4. Tác động của chuyển mục đích sử dụng đất đến KT – XH trên địa bàn thành phố Điện Biên Phủ thành phố Điện Biên Phủ
- Tác động đến cơ cấu sử dụng đất
- Tác động đến cơ cấu kinh tế - Thương mại - dịch vụ - Tác động đến đời sống, việc làm của người dân.
2.2.5. Đề xuất các giải pháp tăng cường vai trò quản lý Nhà nước về đất đai trong quá trình chuyển mục đích sử dụng đất tại thành phố Điện Biên Phủ trong quá trình chuyển mục đích sử dụng đất tại thành phố Điện Biên Phủ - Giải pháp chính sách
2.3. Phương pháp nghiên cứu
2.3.1. Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo
- Phương pháp chuyên gia: được thực hiện dựa trên cơ sở thu thập ý kiến của các chuyên gia trong từng lĩnh vực, các nhà lãnh đạo, cán bộ quản lý, người sản xuất giỏi có kinh nghiệm, cán bộ kỹ thuật thông qua tài liệu hoặc trao đổi trực tiếp để có kết luận chính xác.
- Phương pháp chuyên khảo: Nghiên cứu các tài liệu mang tính chất lý luận về đô thị, đô thị hóa và sản nông nghiệp.
2.3.2. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp
Tìm hiểu, thu thập, hệ thống hóa và kế thừa các tài liệu đã nghiên cứu hoặc có liên quan đến công tác chuyển mục đích sử dụng đất, quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2020, Kế hoạch sử dụng đất năm 2014- 2019. Nguồn từ các cơ quan trên địa bàn tỉnh Điện Biên như: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Điện Biên Phủ, báo cáo của UBND thành phố Điện Biên Phủ, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Điện Biên Phủ...
- Các kết quả nghiên cứu đã được công bố của các cơ quan nghiên cứu, các nhà khoa học trong và ngoài nước, các tài liệu trên internet…liên quan đến công tác chuyển mục đích sử dụng đất.
- Tài liệu, số liệu đã được công bố về tình hình kinh tế, xã hội nông thôn, kinh tế của các ngành sản xuất, đời sống của các hộ sản xuất nông nghiệp nằm trong khu vực chuyển mục đích sử dụng đất của TP Điện Biên Phủ
2.3.3. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp
Số liệu sơ cấp là những số liệu phục vụ cho nội dung nghiên cứu đề tài. Những số liệu này được thu thập từ việc điều tra các hộ gia đình và các cán bộ làm công tác chuyển mục đích sử dụng đất tại TP Điện Biên Phủ. Phương pháp điều tra được tiến hành như sau:
- Điều tra cán bộ: Điều tra 20 cán bộ làm công tác tại Phòng tài nguyên và Môi trường thành phố Điện Biên Phủ và cán bộ Địa chính tại các Phường/xã trên địa bàn thành phố Điện Biên Phủ. Trong đó điều tra 11 cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường và 9 cán bộ địa chính tại 9 phường (xã).
- Điều tra hộ gia đình: Điều tra 90 hộ gia đình cá nhân làm thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất trong trên địa bàn các phường tại thành phố Điện Biên Phủ, số lượng điều tra: 10 hộ/1 phường (xã). Bao gồm các phường (xã): Phường Him Lam, Phường Tân Thanh, Phường Mường Thanh, Phường Noong Bua, Phường Nam Thanh, Phường Thanh Bình, Phường Thanh Trường, Xã Thanh Minh, Xã Tà Lèng
Điều tra bằng phương pháp phỏng vấn theo bộ câu hỏi đã chuẩn bị trước.
(chi tiết tại Phụ lục 1 và phụ lục 2)
2.3.4. Phương pháp xử lý số liệu
- Phương pháp thống kê so sánh: là phương pháp được sử dụng phổ biến trong phân tích để xác định mức độ, xu thế biến động của các chỉ tiêu phân tích. Phương pháp này cho phép ta phát hiện những điểm giống nhau và khác nhau giữa các thời điểm nghiên cứu đã và đang tồn tại trong những giai đoạn lịch sử phát triển nhất định đồng thời giúp ta phân tích được các động thái phát triển của chúng.
- Phương pháp tổng hợp: là phương pháp liên kết thống nhất toàn bộ các yếu tố, các nhận xét mà khi sử dụng các phương pháp có được một kết luận hoàn thiện, đầy đủ, vạch ra mối liên hệ giữa chúng, khái quát hoá các vấn đề trong nhận thức tổng hợp.
CHƯƠNG 3
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và sử dụng đất của thành phố Điện Biên Phủ thành phố Điện Biên Phủ
3.1.1. Điều kiện tự nhiên
3.1.1.1. Vị trí địa lý
Thành phố Điện Biên Phủ có vị trí chiến lược về Quốc phòng an ninh của vùng Tây Bắc; có sân bay quốc tế và quần thể di tích lịch sử Điện Biên Phủ; cảnh quan thiên nhiên tươi đẹp và giầu bản sắc văn hóa các dân tộc. Thành phố Điện Biên Phủ đã và đang trở thành một trung tâm du lịch của khu vực Tây bắc, là đầu mối giao thông quan trọng với các nước ASEAN và tỉnh Vân Nam Trung Quốc.
Điện Biên là một tỉnh miền núi biên giới nằm ở phía Tây Bắc Việt Nam. Tỉnh mới được chia tách ngày 01/01/2004 theo Nghị quyết số 22 kỳ họp thứ IV Quốc hội khóa XI. Với diện tích tự nhiên là: 9.554,107 km2, có tọa độ địa lý 20o54’ – 22o33’ vĩ độ Bắc và 102o10’ – 103o36’ kinh độ Đông.
Thành phố Điện Biên Phủ phía đông nam giáp huyện Điện Biên Đông, các phía còn lại giáp huyện Điện Biên.
3.1.1.2. Địa hình, địa mạo
Thành phố Điện Biên Phủ nằm trong lòng chảo Điện Biên, có cao độ biến thiên từ +473 m đến +563m
- Khu vực Điện Biên Phủ có cao độ nền tự nhiên trung bình khoảng 483m - Cao độ nền trung bình quanh các chân đồi khoảng +490m
- Cao độ đỉnh các đồi A1, C1, C2, Điện Biên Phủ trong khoảng 5%-536m
Nhìn chung vùng thị trấn cũ và cánh đồng Mường Thanh có nền địa hình bằng phẳng (độ dốc <1%). Riêng các chân đồi cố độ dốc trung bình từ 10-20%.
Địa hình thềm đồi phía Bắc nền sông Nậm Rốm có cao độ nền từ 410 đến 450m, có đỉnh cao tới 537m.
3.1.1.3. Khí hậu, thuỷ văn
Trạm khí tượng Điện Biên đại diện cho điều kiện khí tượng-khí hậu của thành phố. Đặc điểm tài nguyên nước của sông Nậm Rốm có ảnh hưởng đến khả năng cấp, thoát nước của thành phố.
Chế độ gió:
Hướng gió chủ yếu là Bắc Nam
Gió Bắc thịnh hành từ tháng 11 đến tháng 4 Gió Nam thịnh hành từ tháng 5 đến tháng 10 Tốc độ gió trung bình: 0,9 m/s
Tốc độ gió lớn nhất: 40 m/s
Chế độ nhiệt:
Do tác động của bức xạ mặt trời với cán cân bức xạ luôn dương đã dẫn đến nền nhiệt độ khá cao trong thành phố, thể hiện rõ nét chế độ nhiệt của vùng nhiệt đới.
Chế độ ẩm:
Độ ẩm tương đối trung bình là: 83%
Độ ẩm thấp nhất tuyệt đối trung bình là: 56%
Chế độ mưa:
Lượng mưa trung bình năm: 1583.1 mm
Lượng mưa ngày lớn nhất: 229.3mm (1/9/1975)
Mùa mưa ở Điện Biên kéo dài trong 5 tháng từ tháng V đến tháng IX nhưng có tổng lượng mưa chiếm gần 80% tổng lượng mưa năm.
Các hiện tượng thời tiết khác:
Nắng: Số giờ nắng trung bình năm: 2002 giờ Bốc hơi: Lượng bốc hơi trung bình năm: 889,6 m
Sương muối: Thông thường cứ 2- 4 năm có 1 trận sương muối nhẹ, 20- 30 năm có một trận sương muối nặng. Năm 1974 xuất hiện 1 trận sương muối rất nặng.
Giông: thường xuất hiện từ tháng 3 đến tháng 9, tổng số ngày có giông trong năm là 110 ngày. Giông thường xuất hiện nhiều nhất vào tháng 5 kèm theo gió xoáy.
Sương mù: trung bình năm có 103 ngày, thường là tháng 10,11,12 nhiều nhất là tháng 12.
Tài nguyên nước mặt:
Là nguồn nước được lấy từ các con suối để phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân. Nguồn nước mặt tuy dồi dào nhưng phân bố không đều theo thời gian và không gian, chủ yếu tập trung về mùa mưa và ở những vùng trũng thấp.
Thời gian gần đây, nước mặt đang dần bị ô nhiễm bởi nước thải từ các nhà máy chế biến nông sản, thực phẩm, từ các khu dân cư tập trung. Vấn đề này sẽ được đề cập trở lại trong chương đánh giá tác động môi trường.
Tài nguyên nước ngầm:
Nhân dân địa phương đang sử dụng cả nước mặt và nước ngầm vào mục đích sản xuất và sinh hoạt. Tuy nhiên, những năm gần đây, nguồn nước ngầm bị giảm đáng kể , một số giêngs đào bị cạn về mùa khô, một trong những nguyên nhân là do rừng đang bị giảm dần độ che phủ
3.1.1.4. Tài nguyên đất
Tài nguyên khoáng sản ở Điện Biên chưa được thăm dò đánh giá kỹ. Qua tra cứu các tài liệu lịch sử liên quan cho thấy, Điện Biên có nguồn tài nguyên khoáng sản đa dạng về chủng loại, gồm các loại chính như: nước khoáng, than mỡ, đá vôi, đá đen, đá granit, quặng sắt và kim loại màu,... nhưng trữ lượng thấp và nằm rải rác trong tỉnh.
Đến nay trên địa bàn tỉnh đã xác định được 32 điểm quặng sắt và kim loại, 14 điểm mỏ than, trong đó có 2 điểm đã được đánh giá trữ lượng cấp C1 và nhiều điểm khoáng sản VLXD, nước khoáng... nhưng chưa được thăm dò đánh giá sâu về trữ lượng và chất lượng. Sơ bộ cho thấy, các khoáng sản chính ở Điện Biên gồm có:
* Về khoáng sản kim loại: có sắt, chì, chì - kẽm, nhôm, đồng, thủy ngân... - Sắt có phân bố rải rác ở các huyện Điện Biên, Tuần Giáo và Mường Chà với quy mô nhỏ, chỉ ở mức điểm quặng và chưa xác định được trữ lượng.
- Chì - kẽm phân bố tập trung quanh huyện Điện Biên, Điện Biên Đông, Tủa Chùa và thành phố Điện Biên Phủ. hiện nay có điểm quặng chì kẽm ở khu vực Tuần Giáo đang hoạt động.
- Đồng qua khảo sát sơ bộ phát hiện mỏ đồng ở khu vực Chà Tở huyện Mường Chà với trữ lượng khá lơn nhưng chưa được thăm dò đánh giá cụ thể.
- Nhôm và nhôm - sắt có triển vọng ở xã Phình Sáng huyện Tuần Giáo với trữ lượng cấp P khoảng 40 - 50 triệu tấn.
3.1.1.5. Tài nguyên nước, rừng
Là tỉnh miền núi nên Điện Biên có tiềm năng rừng và đất rừng rất lớn. Toàn tỉnh có tới 757.937ha rừng và đất rừng, chiếm 79,3% tổng diện tích tự nhiên của tỉnh. Năm 2004, tổng diện tích đất có rừng của Điện Biên chỉ có 367.398 ha, chiếm 48,5% tiềm năng đất rừng và đạt tỷ lệ che phủ 38,5%, trong đó rừng tự nhiên là 356.225 ha, chiếm 96,9% đất có rừng; rừng trồng là 11.225 ha chiếm 3,1%. Hầu hết rừng ở Điện Biên hiện nay là rừng phòng hộ. Trong số hơn 466 ngàn ha đất chưa sử dụng thì diện tích đất đã quy hoạch cho phát triển lâm nghiệp của tỉnh là 397.989 ha
3.1.1.6. Tài nguyên du lịch Tài nguyên du lịch lịch sử
Điện Biên có vị trí chiến lược rất quan trọng, qua nhiều thời kỳ lịch sử còn để lại những di tích có giá trị nhân văn, trong đó nổi bật nhất là hệ thống
di tích lịch sử chiến thắng Điện Biên Phủ gồm: Sở chỉ huy chiến dịch Điện Biên Phủ - Mường Phăng; các cứ điểm Him Lam, Bản kéo, Độc lập; Các đồi A1, C1, D1, E1 và khu trung tâm tập đoàn cứ điểm của Pháp (Khu hầm Đờ cát)
Quần thể di tích này là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá để phát triển du lịch không những của tỉnh Điện Biên, của Tây Bắc mà còn của cả nước.
Tài nguyên du lịch sinh thái tự nhiên
Điện Biên là tỉnh có nhiều hang động, nhiều nguồn nước khoáng, nhiều hồ nước lớn... hợp thành nguồn tài nguyên du lịch thiên nhiên phong phú, trong đó phải kể đến: Rừng nguyên sinh Mường Nhé; các hang động tại Pa Thơm (Điện Biên), Thẩm Púa (Tuần Giáo); các suối khoáng nóng Hua Pe, U Va; các hồ Pá Khoang (600 ha), Pe Luông (25 ha), Huổi Phạ (30ha)... Đây là nguồn tài nguyên thiên nhiên quý giá không những có giá trị trong phát triển du lịch mà còn rất thuận lợi trong việc xây dựng các khu nghỉ dưỡng và chữa bệnh.
Tài nguyên du lịch văn hóa
Bên cạnh các loại hình văn hóa vật thể, Điện Biên còn có tiềm năng phong phú về văn hóa phi vật thể, với 21 dân tộc anh em chung sống, mỗi dân