nước về đất đai
3.2.1.1. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ
chức thực hiện văn bản đó
Từ khi Luật đất đai năm 2013 có hiệu lực, tỉnh Hà Tĩnh đã tích cực triển khai và ban hành bổ sung những văn bản theo quy định của Luật, như:
- Quyết định số 3174/2014/QĐ-UBND ngày 17 tháng 10 năm 2014 của UBND tỉnh Hà Tĩnh về việc công bố Bộ thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Sởtài nguyên và Môi trường (Lĩnh vực quản lý đất đai).
- Quyết định số 75/2014/QĐ-UBND ngày 03 tháng 11 năm 2014 của UBND tỉnh Hà Tĩnh về việc Ban hành Quy định chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.
- Quyết định số94/2014/QĐ-UBND ngày ngày 27 tháng 12 năm 2014 của UBND tỉnh Hà Tĩnh về Bảng giá đất năm 2015 - 2019 trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.
3.2.1.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập
bản đồ hành chính
Thực hiện Quyết định số513/QĐ-TTg ngày 02/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ
về việc phê duyệt Dự án Hoàn thiện, hiện đại hóa hồsơ, bản đồđịa giới hành chính và xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính; Quyết định số785/QĐ-BNV ngày 31/8/2012 của Bộ Nội vụ về việc ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Dự án Hoàn thiện, hiện đại hóa hồsơ, bản đồ địa giới hành chính và xây dựng cơ sở dữ liệu vềđịa giới hành chính, giai đoạn 2012 - 2015, UBND tỉnh, Ban chỉđạo thực hiện Dự án 513, Sở Nội vụ, UBND cấp huyện, cấp xã đã thực hiện một số nội dung sau:
Huyện thành lập Ban Chỉ đạo, Quyết định phân công thành viên Ban Chỉ đạo, ban hành Kế hoạch thực hiện Dự án. Tổ chức rà soát các nội dung liên quan đến địa giới hành chính để tổng hợp báo cáo Ban Chỉđạo, UBND tỉnh. Huyện đã tổ chức tập huấn thực hiện Dự án.
Các xã nghiên cứu tài liệu, tham dự tập huấn do cấp huyện tổ chức và rà soát hồ sơ, bản đồ, mốc địa giới hành chính các cấp để tổng hợp báo cáo cấp huyện theo quy
định. Thực hiện các nội dung của Dự án thuộc thẩm quyền của cấp xã.
3.2.1.3. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất
Tập trung triển khai thực hiện dự án đo đạc bản đồ địa chính gắn với cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại 22 xã, thị trấn.
Bản đồ hiện trạng sử dụng đất được lập trong kỳ kiểm kê 2014 và bản đồ quy hoạch sử dụng đất được lập cùng với công tác lập quy hoạch sử dụng đất 2011- 2020
và điều chỉnh quy hoạch 2016 - 2020 theo quy định; bản đồ quy hoạch sử dụng đất; bản đồ quy hoạch 3 loại rừng; bản đồ kiểm kê rừng; bản đồ kế hoạch sử dụng đất (năm 2015, 2016) được lập đầy đủ, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý, sử dụng đất.
Căn cứ Luật đất đai năm 2013, huyện đã thực hiện điều tra xây dựng khung giá
đất 5 năm (2015- 2019) và bảng giá đất cụ thểnăm 2014 và năm 2015.
3.2.1.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được huyện quan tâm và chú trọng, đã hoàn thành lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện đến năm 2020 theo Luật đất
đai năm 2003 đảm bảo tiến độ và tất cả các xã đã hoàn thành quy hoạch sử dụng đất gắn với quy hoạch nông thôn mới theo Thông tư số 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT- BTN&MT ngày 28/10/2011 của Liên Bộ Xây dựng - Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - Tài nguyên và Môi trường.
Năm 2015 và năm 2016 huyện đã thực hiện lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo quy định của Luật đất đai năm 2013. Tất cả công trình dự án khi giao cấp đất, thu hồi đất đều theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm đã được duyệt.
3.2.1.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, giải phóng mặt bằng,
chuyển mục đích sử dụng đất
- Việc thực hiện thu hồi đất, giao đất theo Luật đất đai 2013 đã giúp cho công tác quản lý đất đai ngày càng chặt chẽ, lựa chọn được những nhà đầu tư có năng lực, đảm bảo đưa đất vào sử dụng ngay sau khi được giao, nâng cao hiệu quả sử dụng đất. Việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ được kiểm soát chặt chẽ. Kết quảgiao đất, cho thuê đất, thu hồi đất qua các năm, như sau:
Công tác bảo vệmôi trường được đẩy mạnh, thẩm định, xác nhận kế hoạch bảo vệmôi trường 26 dựán; đầu tư xây dựng khu xử lý rác thải tập trung tại Phù Việt, 10 xã đã đầu tư xây dựng điểm trung chuyển rác, 17 địa phương thành lập tổđội, hợp tác xã môi trường. Giải phóng mặt bằng thực hiện các chương trình dựán được chỉđạo và tổ chức thực hiện quyết liệt; thực hiện công tác GPMB 26 dựán, đã hoàn thành 13 dự án với tổng diện tích giải phóng mặt bằng 23,9 ha với 379 hộgia đình và 05 tổ chức
có đất bịảnh hưởng.
- Thực hiện giao đất giao rừng, cấp giấy CNQSDĐ lâm nghiệp giai đoạn 2013 - 2015: Nhằm đẩy nhanh tiến độ giao đất, giao rừng cho nhân dân và các thành phần kinh tế, trên cơ sở đơn giản hóa thủ tục hành chính, đẩy mạnh phân cấp cho cơ sở; nâng cao chất lượng hồ sơ giao đất, giao rừng; huy động mọi thành phần kinh tế, các tầng lớp nhân dân tham gia sản xuất lâm nghiệp, nhằm thu hút mọi nguồn lực, lao
động, nguồn vốn đầu tư cho quản lý bảo vệ và phát triển rừng. Ngày 06/12/2013, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định 3952/QĐ - UBND về việc phê duyệt Đề án giao
đất, cho thuê đất gắn với giao rừng, cho thuê rừng, cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất lâm nghiệp tỉnh Hà Tĩnh, giai đoạn 2013 - 2015. Mặc dù thời gian thực hiện ngắn, diện tích phải giao cho hộ gia đình, cá nhân lớn nhưng nhờ sự phối hợp kịp thời của cả hệ thống chính trị từchuyên môn đến chính quyền các cấp, sau hơn 2 năm triển
khai, đến nay mục tiêu của đề án đã cơ bản đã hoàn thành. UBND các huyện đã lập hồ sơ, cấp GCNQSD đất lâm nghiệp cho 715 hộ/3.437 ha/11 xã (đạt 96,6%).
3.2.1.6. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất.
Công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất cơ
bản được thực hiện theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt, đảm bảo đúng theo Nghị định 47/2013/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết một sốđiều của Luật Đất đai về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
Một số dự án lớn trên địa bàn tỉnh đã chi bồi thường để giải phóng mặt bằng, hỗ
trợtái định cư như sau:
- Năm 2015 huyện giải phóng mặt bằng thực hiện các chương trình dự án được chỉ đạo và tổ chức thực hiện quyết liệt; thực hiện công tác GPMB 26 dựán, đã hoàn thành 13 dự án với tổng diện tích giải phóng mặt bằng 23,9 ha với 379 hộgia đình và 05 tổ chức có đất bịảnh hưởng.
- Sáu tháng đầu năm 2016: Xúc tiến triển khai các giải pháp kêu gọi các nhà đầu
tư, doanh nghiệp vào địa bàn, đặc biệt tại cụm Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp xã Phù Việt, cụm Thương mại - dịch vụ xã Thạch Long, khu vực đường tránh Quốc lộ
1A. Chấp thuận chủtrương đầu tư, giới thiệu địa điểm cho thuê đất phát triển sản xuất, kinh doanh cho 07 dự án; giới thiệu, tham mưu tỉnh chấp thuận chủtrương đầu tư cho
12 dự án.
3.2.1.7. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Công tác Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được thực hiện
theo quy định của Pháp luật. Tập trung triển khai thực hiện dự án đo đạc bản đồ địa chính gắn với cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại 22 xã, thị trấn đạt tỷ lệ bình quân 95,09% cả 3 loại (đất ở lần đầu 94,1%, cấp đổi đất ở 91,3%, đất nông nghiệp 98,2%). Thực hiện đềán giao đất, cho thuê đất gắn với với giao rừng, cho thuê rừng tại 12 xã, với diện tích 4.325ha; tiến hành cấp 589/937 giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất lâm nghiệp, đạt 62,86%. Hoàn thành công tác kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 đảm bảo thời gian và chất lượng. Thực hiện cấp đất ở, đấu giá quyền sử dụng đất tại 29/31 xã, thị trấn và xác định giá đất theo quy định.
3.2.1.8. Thống kê, kiểm kê đất đai
Công tác kiểm kê đất đai năm 2014 đã thực hiện theo hướng dẫn tại Thông tư số
28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường và các văn
bản hướng dẫn nghiệp vụ của BộTài nguyên và Môi trường. Uỷ ban nhân dân huyện ban hành Kế hoạch về kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014.
UBND huyện thành lập Ban chỉ Đạo Kiểm kê đất đai cấp huyện, phân công cán bộ
phụ trách địa bàn để chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn cấp xã thực hiện công tác kiểm kê
đất đai năm 2014; đối với các xã, thị trấn thành lập tổ kiểm kê đất đai. Công tác kiểm kế đất đai năm 2014 đã đảm bảo đúng yêu cầu chất lượng, tiến độ thời gian và giao nộp đầy đủtheo quy định.
Năm 2015 huyện đã thực hiện công tác thống kê đất đai trên cơ sở cập nhật biến
động đất đai từ kết quả kiểm kê đất đai năm 2014 theo quy định.
3.2.1.9. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai.
Công tác thông tin đất đai đã thực hiện tốt nhiệm vụ xây dựng, quản lý hệ
thống thông tin đất đai và bảo đảm quyền tiếp cận của tổ chức, cá nhân đối với hệ
thống thông tin đất đai. Công bố kịp thời, công khai thông tin thuộc hệ thống thông
tin đất đai cho tổ chức, cá nhân. Phổ biến tuyên truyền Luật Đất đai 2013 và các văn bản dưới luật.
UBND huyện cũng đã làm tốt công tác xây dựng, duy trì và cải tiến các quy trình xử lý công việc theo tiêu chuẩn chất lượng ISO 9001:2008. Đặc biệt ứng dụng đưa trang thông tin điện tử đi vào hoạt động, kịp thời cập nhật những thủ tục hành chính cũng như các thông tin điều hành, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp và người dân trong quá trình tìm hiểu, đầu tư, sản xuất và kinh doanh; Ứng dụng phần mềm văn
phòng điện tử thông minh I.O vào giải quyết công việc.
Trên mạng thông tin của tỉnh và của huyện đã tiếp thu phản ánh của tổ chức và cá nhân sử dụng đất để góp phần đưa công tác quản lý Nhà nước vềđất đai ngày càng đổi mới và hoàn thiện pháp luật, chính sách về quản lý đất đai trên địa bàn huyên.
3.2.1.10. Quản lý tài chính về đất đai và giá đất.
Để quản lý tài chính vềđất đai, tỉnh Hà Tĩnh đã kịp thời xây dựng và phê duyệt bảng giá đất hàng năm. Căn cứ Luật đất đai năm 2013, tỉnh đã xây dựng Bảng giá đất
giai đoạn năm 2015 - 2019 trên địa bàn toàn tỉnh; xây dựng khung giá đất cho thuê và giá bồi thường khi thu hồi đất đối với từng trường hợp cụ thể. Công tác quản lý tài chính vềđất đai đảm bảo đúng quy định. Vì vậy công tác quản lý tài chính vềđất đai đảm bảo đúng quy định, tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nước:
3.2.1.11. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Công tác quản lý việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất được thực hiện tốt.
Tiếp tục chấn chỉnh tổ chức lại bộ phận giao dịch “Một cửa”, đảm bảo thực hiện công tác tiếp nhận, xử lý, trả kết quả, hồsơ nhanh chóng, thuận lợi, đảm bảo thời gian
quy định, không gây ách tắc, chậm trễ. Trong năm 2015, SởTài nguyên và Môi trường
3.2.1.12. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định
của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
Công tác thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực quản lý đất đai được thực hiện thường xuyên và kịp thời theo đúng quy định của pháp luật. Phối hợp tốt với Thanh tra tỉnh trong hoạt động thanh tra theo kế hoạch phê duyệt. Tiến hành 05 cuộc thanh tra, ban hành 04 kết luận thanh tra. Qua thanh tra phát hiện và xử lý về kinh tế 1.242,7 triệu
đồng. Công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo được duy trì và có nhiều chuyển biến tích cực; tiếp nhận 54 đơn, đã giải quyết 51 đơn, đạt tỷ lệ 94,4%,
đang giải quyết 3 đơn. Thực hiện nghiêm túc kê khai tài sản, thu nhập và đấu tranh phòng chống tham nhũng.
3.2.1.13. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai
Để triển khai thực hiện Luật Đất đai năm 2013 đảm bảo kịp thời và hiệu quả; UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số887/QĐ- UBND ngày 3/4/2014 về Kế hoạch triển khai thi hành Luật đất đai năm 2013.
Huyện đã được tổ chức tập huấn chuyên sâu Luật Đất đai 2013 và các Nghị định, hướng dẫn thi hành luật cho cán bộ, công chức, viên chức và các xã,thị trấn trong toàn huyện.
3.2.1.14. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý
và sử dụng đất đai.
Duy trì thường xuyên, bố trí cán bộ và lãnh đạo trực để tiếp dân trong tất cả các ngày trong tháng; tham gia đầy đủ các buổi tiếp dân định kỳ tại trụ sở tiếp công dân tỉnh.
Năm 2015 đã tiếp công dân về lĩnh vực đất đai 12 lượt người. Mấy năm gần đây các vụ
việc khiếu nại, tố cáo vềđất đai được giải quyết kịp thời theo thẩm quyền và quy định của pháp luật tại địa phương. Không có vụ việc kéo dài, vượt cấp.
3.2.1.15. Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai.
Huyện thành lập Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện vào năm
2009, hiện nay đang hoàn thiện tổ chức bộ máy theo mô hình Văn phòng đăng ký đất
đai một cấp; đây là một tổ chức thực hiện dịch vụ công vềđất đai. Tổ chức này đã và
đang hoạt động có hiệu quảvà đi dần vào nề nếp. Các lĩnh vực hoạt động dịch vụ công vềđất đai góp phần phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và ổn định thịtrường bất động sản; nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất. Tư vấn về giá đất; thông tin về quy hoạch sử dụng đất của các thửa đất và các khu đất; dịch vụ về đo đạc và bản đồ địa chính; dịch vụ vềthông tin đất đai (thông tin về thửa đất, quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất và tình trạng thực hiện các quyền của người sử dụng đất). Văn phòng
đăng ký quyền sử dụng đất là cơ quan duy nhất được cung cấp thông tin có giá trị pháp lý về thửa đất và người sử dụng đất.