Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 của phường Yên Thịnh, thành phố Yên Bái được thể hiện tổng quát ở Bảng 4.1, cụ thể như sau:
Bảng 4.1. Diện tích, cơ cấu đất đai năm 2019 phường Yên Thịnh, thành phố Yên Bái
Thứ tự LOẠI ĐẤT Mã Tổng diện tích Cơ cấu
(1) (2) (3) (4) (5)
Tổng diện tích đất tự nhiên 423.75 100.00
1 Đất nông nghiệp NNP 238.29 56.23
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 62.85 14.83
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 19.63 4.63
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 16.70 3.94
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 2.92 0.69
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 43.22 10.20
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 168.57 39.78
1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 168.57 39.78
1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH
1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD
1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 6.88 1.62
1.4 Đất làm muối LMU
1.5 Đất nông nghiệp khác NKH
2 Đất phi nông nghiệp PNN 184.07 43.44
2.1 Đất ở OCT 69.17 16.32
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 69.17 16.32
2.2 Đất chuyên dùng CDG 102.26 24.13
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 5.00 1.18
2.2.2 Đất quốc phòng CQP 17.17 4.05
2.2.3 Đất an ninh CAN 15.58 3.68
2.2.4 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 27.32 6.45
2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông
nghiệp CSK 4.45 1.05
2.2.6 Đất có mục đích công cộng CCC 32.75 7.73
2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 0.83 0.20
2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang
lễ, nhà hỏa táng NTD 4.76 1.12
2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 6.95 1.64
2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC
2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK
3 Đất chưa sử dụng CSD 1.40 0.33
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 0.49 0.11
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 0.91 0.21
3.3 Núi đá không có rừng cây NCS
II Đất có mặt nước ven biển(quan
sát) MVB
1 Đất mặt nước ven biển nuôi trồng
thuỷ sản MVT
2 Đất mặt nước ven biển có rừng
ngập mặn MVR
3 Đất mặt nước ven biển có mục đích
khác MVK
(Nguồn: Văn phòng đăng kí đất đai tỉnh Yên Bái 2019)
Qua bảng 4.1 nhận thấy rằng:
Đất nông nghiệp: Diện tích là 238,29 ha, chiếm 56,23% tổng diện
tích tự nhiên của phường. Trong đó: Đất sản xuất nông nghiệp: Diện tích 62,85 ha chiếm 14,83% (đất trồng cây hằng năm 19,63 ha chiếm 4,63% , đất trồng cây lâu năm 43,22 ha chiếm 10,20%) diện tích đất tự nhiên của toàn phường; Đất lâm nghiệp: diện tích là 168,57 ha, chiếm 39,78% tổng diện tích tự nhiên của phường. Đất nuôi trồng thủy sản là 6,88 ha chiếm 1,62 tổng diện tích tự nhiên của phường.
Đất phi nông nghiệp: Diện tích của phường là 184,07 ha, chiếm
43,44% tổng diện tích tự nhiên. Bao gồm: Đất ở : diện tích là 69,17 ha, chiếm 16,32% tổng diện tích tự nhiên của phường; Đất chuyên dùng: Diện tích 102,26 ha, chiếm 24,13% tổng diện tích tự nhiên của phường; Đất cơ sở tôn giáo chiếm 0,83 ha chiếm 0,20% tổng diện tích tự nhiên; Đất cơ sở tín ngưỡng:Diện tích 0,10 ha, chiếm 0,02% tổng diện tích tự nhiên; Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng: Diện tích 4,76 ha, chiếm
1,12 % tổng diện tích tự nhiên; Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối: Diện tích 6,95 ha, chiếm 1,64 % tổng diện tích tự nhiên; Đất có mặt nước chuyên dùng: Diện tích 0 ha, chiếm 0% tổng diện tích tự nhiên.
Đất chưa sử dụng: Diện tích 1,40 ha, chiếm 0,33% tổng diện tích tự
nhiên. Trong đó đất bằng chưa sử dụng là 0,49 ha, chiếm 0,11% và đất đồi núi chưa sử dụng là 0,91 ha, chiếm 0,21 %.
4.3 Công tác kê khai đăng kí cấp đổi, cấp mới GCN
- Công tác chuẩn bị:
Liên hệ triển khai công tác cấp GCNQSD đất tới UBND phường, phối hợp cùng địa phương tuyên truyền phổ biến kế hoạch cấp mới, cấp lại GCN của nhà nước nhằm giúp cho người sử dụng đất thực hiện tốt quyền và nghĩa vụ của mình, tạo cơ sở pháp lý cho họ yên tâm quản lý và sử dụng đất.
Tiến hành thu thập hồ sơ pháp lý và các giấy tờ liên quan phục vụ cho công tác kê khai.
Chuẩn bị các tài liệu như bảng thống kê diện tích, bản đồ địa chính, bản đồ cấp giấy...
- Công tác kê khai đăng ký cấp giấy CNQSDĐ:
Tiến hành lập bảng so sánh giữa bản đồ cấp giấy trước đây với bản đồ địa chính. Sau đó tiến hành phân loại hồ sơ cấp mới, cấp đổi và thực hiện công tác hướng dẫn kê khai xuống từng thôn xóm trên phạm vi toàn phường.
Trong quá trình thực hiện hướng dẫn kê khai, đơn vị thi công luôn kết hợp với các cấp chính quyền địa phương. Trước khi thực hiện công tác hướng dẫn kê khai đăng ký cấp GCN quyền sử dụng đất ở mỗi xóm, tổ, việc liên hệ triển khai với cán bộ địa phương và với người sử dụng đất luôn được trú trọng. Toàn bộ các thửa đất được các chủ sử dụng tự nhận và xác định một cách chính xác trước sự chứng kiến của cán bộ tổ, xóm. Sau khi các chủ sử dụng nhận được hết các thửa đất của mình hiện đang sử dụng. Thì đơn vị thi công mới kết hợp với tài liệu đó đối chiếu theo bản đồ cấp giấy và tiến
Đối với từng loại hồ sơ cấp mới, cấp lại, cấp đổi đều được phân loại và hướng dẫn kê khai đầy đủ đúng trình tự theo quy trình cấp giấy.
4.4. Giải pháp về kê khai đăng kí cấp GCNQSD đất
* Cấp mới GCN
- Cấp mỗi một thửa đất một giấy CN; trường hợp người sử dụng đất đang sử dụng nhiều thửa đất nông nghiệp, trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản cùng một xã, thị trấn mà có yêu cầu thì được cấp một giấy chứng nhận chung cho các thửa đất đó hoặc theo mục đích sử dụng từng nhóm đất mà cấp mới chung giấy.
* Cấp đổi GCN
- Áp dụng nguyên tắc cấp giấy CN quy định tại điều 3 nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của Chính phủ là cấp giấy CN cho từng thửa đất, như vậy đối với giấy CN đó cấp trước đây một thửa một giấy CN thì nay cấp đổi lại giấy CN theo mẫu quy định mới; đối với giấy CN đó cấp trước đây cấp chung một giấy cho nhiều thửa đất thì nay cấp đổi mỗi thửa một giấy CN theo mẫu mới. Trường hợp người sử dụng đất đang sử dụng nhiều thửa đất nông nghiệp, đất trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản tại cùng một xã, phường đã được cấp giấy CN mà có yêu cầu thì được cấp đổi thành một giấy CN chung cho các thửa đất đó hoặc theo mục đích sử dụng từng nhóm đất mà cấp đổi chung giấy.
Giải pháp về thực hiện xét duyệt đơn:
- Việc xét duyệt đơn đăng ký quyền sử dụng đất ở cấp xã do Hội đồng đăng ký đất đai xã tổ chức xét duyệt.
- Việc kiểm tra, thẩm định hồ sơ đăng ký đất đai tại cấp thành phố do Chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ, Phòng Tài nguyên Môi trường TP. Yên Bái thực hiện.
Công đoạn xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính.
- Công tác chuẩn bị (bước 1): Bao gồm Lập kế hoạch thực hiện, Chuẩn bị vật tư, thiết bị, dụng cụ, phần mềm phục vụ cho công tác xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính, Chuẩn bị nhân lực, địa điểm làm việc.
+ Bản đồ địa chính hoặc các loại tài liệu đo đạc khác (nơi không có bản đồ địa chính) đã sử dụng để cấp Giấy chứng nhận (bản đồ giải thửa, bản đồ quy hoạch xây dựng chi tiết, sơ đồ, trích đo địa chính);
+ Bản đồ quy hoạch sử dụng đất;
+ Bản lưu Giấy chứng nhận, sổ mục kê, sổ địa chính, sổ cấp Giấy chứng nhận, sổ đăng ký biến động đã lập;
+ Hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận lần đầu, cấp đổi;
+ Hồ sơ đăng ký biến động đất đai và tài liệu giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất được lập sau khi hoàn thành cấp Giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính; + Ưu tiên lựa chọn loại tài liệu có thời gian lập gần nhất, có đầy đủ thông tin nhất, có giá trị pháp lý cao nhất;
+ Tài liệu để xây dựng dữ liệu không gian địa chính là bản đồ địa chính. + Tài liệu để xây dựng dữ liệu thuộc tính địa chính ưu tiên sử dụng sổ địa chính và bản lưu Giấy chứng nhận. Trường hợp bản lưu giấy chứng nhận không có đầy đủ thì phải lựa chọn hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận lần đầu, cấp đổi Giấy chứng nhận đối với trường hợp còn thiếu để cập nhật;
+ Các tài liệu để cập nhật hoặc chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính bao gồm: Hồ sơ đăng ký biến động đất đai, tài liệu giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất (lập sau khi hoàn thành cấp Giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính);
+ Các loại bản đồ khác, sơ đồ, bản trích đo địa chính đã sử dụng để cấp Giấy chứng nhận trước đây thì được xem xét lựa chọn để bổ sung vào kho hồ sơ cấp Giấy chứng nhận dạng số.
- Phân loại thửa đất và hoàn thiện hồ sơ địa chính hiện có (bước 3): + Đối soát thửa đất trên bản đồ địa chính hoặc tài liệu đo đạc khác (nơi không có bản đồ địa chính) sử dụng để xây dựng dữ liệu không gian địa chính so với hồ sơ đăng ký, bản lưu Giấy chứng nhận.
4.5. Kết quả công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Yên Thịnh, thành phố Yên Bái
4.5.1. Tổng hợp kết quả tình hình kê khai đăng ký của các chủ sử đất trên địa bàn phường Yên Thịnh
Thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đã thu được kết quả kê khai của các hộ gia đình cá nhân trên địa bàn phường Yên Thịnh, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái và thu được kết quả như sau:
Bảng 4.2 Bảng tổng hợp kết quả tình hình kê khai, đăng ký của các chủ sử dụng đất trên địa bàn phường Yên Thịnh, thành phố Yên Bái
STT Tên phường Tổng số chủ sử dụng đất Tình hình kê khai, đăng ký của chủ sử dụng đất Số hồ sơ đã kê khai, đăng ký Tỷ lệ (%) 1 Yên Thịnh 383
Đã kê khai 378 Hồ sơ
cấp đổi 390 98,6 Chưa kê
khai 5
Hồ sơ
cấp mới 160 1,4
(Nguồn: Điều tra thu thập được từ tổ công tác kê khai 2020)
Qua kết quả trên cho ta thấy công tác kê khai đăng ký cấp GCNQD đất lần đầu trên địa bàn phương Yên Thịnh được thực hiện khá tốt, chủ sử dụng đất được cấp GCN chiếm 98,6% so với tổng số chủ sử dụng đất đăng ký kê khai. Đạt được những kết quả đáng ghi nhận như vậy đó là do sự cố gắng, nỗ lực của toàn thể các ban ngành lãnh đạo và nhân dân trên phường. Công tác tuyên truyền về tầm quan trọng của việc đăng ký đất đai đã đến được với người dân, và người dân cũng đã nhận thức được tầm quan trọng của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
4.5.2 .Tổng hợp kết quả hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận trên địa bàn phường Yên Thịnh
Sau khi hoàn thành khâu kê khai đăng ký ta tiến hành hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tổ công tác tiến hành trình hồ sơ lên UBND phường Yên Thịnh và đề nghị cấp GCNQSDĐ theo quy định. Kết quả thu được như sau:
Bảng 4.3. Kết quả hồ sơ đăng ký, kê khai cấp đổi GCNQSD đất trên địa bàn phường Yên Thịnh, thành phố Yên Bái
STT Loại đất Tổng số hồ sơ Tổng số thửa Tổng số diện tích (ha) Tỷ lệ (%) 1 ODT 227 227 2,40 46,24 2 ODT+TSK 3 3 0,16 3,08 3 LNP 10 10 1,24 23,90 4 SXN 92 100 1,39 26,78 TỔNG 332 340 5,19 100
(Nguồn:Điều tra thu thập được từ tổ công tác kê khai 2020)
Trong những năm vừa qua diện tích của phường có sự thay đổi nhằm mục đích sử dụng đất cho phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội nên nhu cầu cấp đổi GCNQSDĐ của phường ngày càng tăng. Đã thực hiện cấp đổi GCNQSDĐ cho các hộ gia đình với tổng diện tích là 5,19 ha.
Phường có diện tích cấp đổi nhiều là đất ở với 227 bộ hồ sơ có diện tích 2,40 ha chiếm 46,24 % so với tổng diện tích cần cấp và diện tích cấp đổi ít nhất là đất nuôi trồng thủy sản với 5 bộ hồ sơ với diện tích 0,16 ha chiếm6,66%; trong đó đất ở đô thị cộng với đất và tài sản khác là 3 bộ hồ sơ với diện tích 0,16 ha chiếm 3,08% tổng diện tích cần cấp;đất lâm nghiệp là 10 bộ hồ sơ với diện tích 1,24 ha chiếm 23,90 % tổng diện tích cần cấp, đất sản xuất nông nghiệp là 92 bộ hồ sơ với diện tích 1,39 m2 chiếm 26,78 %.
4.5.3. Tổng hợp kết quả cấp mới giấy chứng nhận trên địa bàn phường Yên Thịnh
Bảng 4.4. Kết quả hồ sơ đăng ký, kê khai cấp mới GCNQSD đất trên địa bàn phường Yên Thịnh, thành phố Yên Bái
STT Loại đất Tổng số hồ sơ Tổng số thửa Tổng số diện tích (m2) Tỷ lệ (%) 1 LUC 8 10 964,5 5,75 2 LUK 10 12 1387,7 8,28 3 BHK 6 8 870,3 5,19 4 RSM 4 7 8812,6 52,61 5 ODT 23 23 4715,3 28,15 Tổng 51 60 16.750,4 100
(Nguồn: Điều tra thu thập được từ tổ công tác kê khai 2020)
Qua bảng trên ta thấy:
Đã làm được 51 hồ sơ cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân trong địa bàn xã, phường với tổng diện tích là 16750,4 m2. Trong đó đất chuyên trồng lúa nước có 8 bộ hồ sơ chiếm 5,75% hồ sơ toàn phường, đất trồng lúa nước còn lại có 10 bộ hồ sơ chiếm 8,28 % hồ sơ toàn phường, phường đất bằng trồng cây hàng năm khác có 6 bộ hồ sơ chiếm 5,19 %, đất trồng rừng sản xuất có 4 bộ hồ sơ chiếm 52,61% hồ sơ cấp mới giấy GCNQSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất.Đất rừng sản xuất chiếm diện tích cấp mới lớn nhất.
4.5.4. Các trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận
Trong khi tiến hành kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất thì vẫn còn một số hộ gia đình tranh chấp xảy ra :
Bảng 4.5. Tổng hợp trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất trên địa bàn phường Yên Thịnh, thành phố Yên Bái
STT Tên chủ SD Tờ bản đồ số số thửa Mục đích sử dụng Diện tích (m2) Nguyên nhân
1 Phạm Văn Thắng 7 711 ODT+BHK 1046,5 Tranh chấp
2 Đặng Đình Trường 7 631 LUC 513,7 Tranh chấp
3 Dương Văn Thọ 7 463 ODT+BHK 2196,9 Tranh chấp 4 Đoàn Thị Liêu 7 1215 ODT+BHK 1556,0 Tranh chấp 5 Đặng Đình Nhâm 7 1214 ODT+BHK 669,2 Tranh chấp
Tổng 5982,3
(Nguồn: Điều tra thu thập được từ tổ công tác kê khai)
Trong giai đoạn thực hiện kê khai đăng ký cấp GCN có tổng số 5 hộ gia đình cá nhân, vi phạm không được cấp đổi cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích là 5982,3 m2. Trong số các nguyên nhân không được cấp đổi, cấp mới GCNQSDĐ thì nguyên nhân tranh chấp đất đai là nguyên nhân lớn nhất.
Nguyên nhân các hộ gia đình, cá nhân có diện tích không được cấp không phải do cán bộ địa chính phường thiếu trách nhiệm quản lý mà vì các thửa đất xảy ra tranh chấp, lần chiếm, nhiều thửa đất bỏ hoang không rõ chủ sử dụng hoặc chủ sử dụng sử dụng đất sai mục đích, trong đó thì nguyên nhân tranh chấp đất đai là nguyên nhân lớn nhất nên công tác cấp đổi, cấp mới GCNQSDĐ gặp nhiều khó khăn. Hồ sơ cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ không hợp lệ tương đối nhiều.
với trường hợp vi phạm do lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng sai với quy hoạch cần tiến hành xử phạt hành chính, buộc người sử dụng đất trả về nguyên hiện trạng trước lúc vi phạm. Sau đó tiến hành theo dõi tình hình chấp hành pháp luật nếu có dấu hiệu tốt mới xem xét cấp GCNQSDĐ.
4.6. Thuận lợi khó khăn
4.6.1. Thuận lợi
Trong những năm trở lại đây trình độ dân trí của người dân càng ngày