2019
3.3.3. Các tiêu chí xây dựng mô hình nông thôn mới
3.3.3.1. Nhóm tiêu chí về quy hoạch
* Tiêu chí số 1: Quy hoạch
- Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ.
- Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường theo tiêu chuẩn mới.
- Quy hoạch phát triển khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có theo hướng văn minh, bảo tồn được bản sắc văn hóa dân tộc tốt đẹp.
3.3.3.2. Nhóm tiêu chí về hạ tầng kinh tế - xã hội
20
- Tỷ lệ km đường liên xã đường nhựa hóa hoặc bê tông hóa 100%, đủ điều kiện cho các phương tiện giao thông đi lại đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ giao thông vận tải.
- Tỷ lệ km đường thôn xóm được cứng hóa 80%, xe cơ giới đi lại được thuận tiện.
* Tiêu chí số 3: Thủy lợi
Hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng được theo yêu cầu của sản xuất và dân sinh.
* Tiêu chí số 4: Điện
- Hệ thống điện phải đảm bảo yêu cầu kỹ thuật của ngành điện.
- Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ các nguồn điện đạt 95%
* Tiêu chí số 5: Trường học
- Tỷ lệ trường học các cấp: Mầm non, Tiểu học và Trung học cơ sở có vật chất đạt chuẩn quốc gia đạt 70%.
* Tiêu chí số 6: Cơ sở vật chất văn hóa
- Nhà văn hóa và các khu thể thao của xã phải đạt chuẩn theo Bộ văn hóa - Thể dục thể thao - Du lịch.
- Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa và khu thể dục thể thao thôn đạt 100% theo quy định của Bộ Văn hoá - Thể thao - Du lịch.
* Tiêu chí số 7: Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn
Chợ có cơ sở vật chất đạt tiêu chuẩn (khu vực chợ sạch sẽ đảm bảo vệ sinh, các nhóm hàng hóa được xếp theo khu vực quy định) có bộ phận kiểm dịch, có ban quản lý chợ đảm bảo an ninh cho họp chợ. Chợ chuẩn của Bộ xây dựng.
*Tiêu chí số 8: Thông tin và truyền thông
Có điểm phục vụ bưu chính viễn thông tại từng thôn, bản, những điểm đó phải đạt tiêu chuẩn về cơ sở vật chất.
* Tiêu chí số 9: Nhà ở dân cư
- Không có nhà tạm bợ, dột nát.
- Đạt trên 80% hộ có nhà ở đạt tiêu chuẩn theo quy định.
21
* Tiêu chí số 10: Thu nhập
Thu nhập bình quân đầu người / năm so với mức bình quân chung của tỉnh gấp 1,2 lần.
* Tiêu chí số 11: Hộ nghèo
Tỷ lệ nghèo nhỏ hơn 12%
* Tiêu chí số 12: Lao động có việc làm
Tỷ lệ lao động trong độ tuổi lao động làm trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp dưới 50%.
* Tiêu chí số 13: Tổ chức sản xuất
Có tổ hợp tác hoặc hợp tác xã hoạt động hiệu quả cao.
3.3.3.4. Nhóm tiêu chí về văn hóa - xã hội - môi trường
* Tiêu chí số 14: Giáo dục và Đào tạo
- Đạt phổ cập giáo dục trung học
- Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp Trung học cơ sơ được tiếp tục học Trung học phổ thông, Bổ túc, học nghề đạt trên 70%
- Tỷ lệ lao động qua đào tạo hơn 20%
* Tiêu chí số 15: Y tế
- Tỷ lệ người dân tham gia các hình thức bảo hiểm y tế đạt 20%. - Y tế xã đạt chuẩn quốc gia.
* Tiêu chí số 16: Văn hóa
- Xã có từ 70% số thôn, trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy chuẩn của Bộ Văn hóa - Thể thao - Du lịch.
* Tiêu chí số 17: Môi trường và an toàn thực phẩm
- Tỷ lệ hộ sử dụng nước sạch hợp vệ sinh theo quy chuẩn quốc gia đạt 70%. - Các cơ sở sản xuất - kinh doanh đạt tiêu chuẩn về môi trường.
- Có từ 90% số hộ được sử dụng nước sạch hợp vệ sinh theo quy chuẩn quốc gia.
- Không có các hoạt động gây suy giảm môi trường và có các hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp.
22
- Nghĩa trang được xây dựng theo quy hoạch
- Chất thải, nước thải được thu gom và xử lý theo quy định.
3.3.3.5. Nhóm tiêu chí hệ thống chính trị
* Tiêu chí số 18: Hệ thống chính trị và tiếp cận pháp luật
- Cán bộ trong toàn xã đạt chuẩn.
- Có đủ các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở theo quy định. - Đảng bộ, chính quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh”.
- Các tổ chức đoàn thể chính trị của xã đều đạt danh hiệu tiên tiến trở lên.
*Tiêu chí số 19: Quốc phòng và An ninh
- Xây dựng lực lượng dân quân “vưỡng mạnh, rộng khắp” và hoàn thành các chỉ tiêu quốc phòng.
- Xã đạt chuẩn an toàn về an ninh, trật tự xã hội và đảm bảo bình yên; không có khiếu nại đông người kéo dài; không để xảy ra trọng án; tội phạm và tệ nạn xã hội (ma túy, trộm cắp, cờ bạc, nghiện hút) được kiềm chế, giảm liên tục so với các năm trước.
23
Phần 4
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1. Điều kiện tự nhiên
4.1.1. Vị trí địa lý và địa hình * Vị trí địa lý * Vị trí địa lý
Xã Ngọc Động cách thị trấn Thông Nông, huyện Hà Quảng 5km về phía Tây Bắc huyện Hà Quảng. Có vị trí giáp ranh như sau:
- Phía Bắc giáp xã Lương Thông, xã Đa Thông - Phía Nam giáp xã Thanh Long, xã Yên Sơn
- Phía Đông giáp xã Lương Can và thị trấn Thông Nông - Phía Tây giáp huyện Bảo Lạc
Ngọc Động là một xã vùng cao địa hình rất phức tạp, bị chia cắt bởi các dãy núi đá vôi, đất sản xuất chủ yếu là đất nương rẫy, đất ruộng. khoanh nuôi bảo vệ và phát triển rừng. Giao thông chưa thuận lợi chủ yếu là đường mòn núi đá, do đó còn khó khăn trong việc giao lưu và phát triển kinh tế - xã hội.
*Địa hình
Địa hình trên địa bàn của xã mang đặc trưng của địa hình đồi núi cao, độ cao trung bình 500 – 800m so với mặt nước biển. Địa hình bị chia cắt bởi các dãy núi đá vôi thường thiếu nước về mùa khô. Do đặc điểm địa hình đồi núi cao và phức tạp nên ảnh hưởng rất lớn đến giao thông đi lại, bố trí mạng lưới thủy lợi, việc tưới tiêu không chủ động nên ảnh hưởng rất lớn đến việc phát triển kinh tế - xã hội của xã.
4.1.2. Khí hậu – thủy văn
- Khí hậu: Mang đặc trưng khí hậu nhiệt đới gió mùa chia làm hai mùa rõ rệt. Mùa đông lạnh sương muối, ít mưa và có mưa phùn. Mùa hè nóng ẩm mưa nhiều. Mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10, mùa khô từ tháng 10 đến tháng 4.
+ Nhiệt độ trung bình trong năm là 20,20 + Độ ẩm không khí trung bình năm là 82%
+ Tổng lượng mưa trung bình hàng năm là 1.736,9mm
+ Chế độ gió chia làm hai hướng rõ rệt. Mùa đông gió mùa Đông Bắc kèm theo mưa phùn, mùa hè gió Đông Nam kèm theo mưa
24
- Thủy văn: Trên địa bàn xã Ngọc Động có 2 nhánh suối chính chảy qua, suối Nặm Ngùa và suối Lũng Tó. Do nằm trên địa hình núi đá vôi, hiện tượng castơ đã tạo nên suối ngầm ở phía cuối nguồn. Ngoài ra còn có một số nguồn nước nhỏ và những bể chứa nước mưa là nguồn cung cấp nước chủ yếu cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân nhưng trữ lượng nước không nhiều hầu như cạn vào mùa khô. Do đặc điểm là xã vùng cao núi đá vôi có địa hình phức tạp nên mùa khô thường bị khô hạn thiếu nước.
4.1.3. Đặc điểm đất đai
Bảng 4.1: Diễn biến tình hình sử dụng đất của xã Ngọc Động trong hai năm 2018 - 2019
STT Chỉ tiêu 2018 2019 2019/ 2018 Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) (%) Tổng diện tích đất tự nhiên 3740,44 100 3740,44 100 1 1 Đất nông nghiệp 3579,86 95,71 3579,74 95,70 0,99
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 605,82 16,2 605,7 16,19 0,99 1.1.1 Đất trồng lúa nước 79,46 2,13 79,44 2,12 0,99 1.1.2 Đất trồng cây hằng năm khác 521,16 13,93 521,06 13,94 0,99 1.1.3 Đất trồng cây lâu năm 5,20 0,14 5,20 0,14 1
1.2 Đất lâm nghiệp (Đất rừng
phòng hộ) 2973,84 79,5 2973,84 79,5
1
1.3 Đất nuôi trồng thủy sản 0,2 0,01 0,2 0,01 1
2 Đất phi nông nghiệp 90,54 2,42 90,67 2,43 1
2.1 Đất ở nông thôn 15,79 0,42 15,9 0,43 1 2.2 Đất chuyên dùng 74,75 2 74,769 2 1 2.2.1 Đất trụ sở cơ quan 0,2 0,01 0,2 0,01 1 2.2.2 Đất quốc phòng 2,27 0,06 2,27 0,06 1 2.2.3 Đất công trình xây dựng sự nghiệp 1,76 0,05 1,775 0,05 1 2.2.4 Đất có mục đích công công 54,70 1,46 54,704 1,46 1
25
(Nguồn: UBND xã Ngọc Động năm 2019)
Qua bảng 4.1 ta thấy hầu hết diện tích đất không đổi:
- Diện tích đất nông nghiệp giảm 0,12 ha chiếm 95,70% so với năm 2018, trong đó:
+ Đất lâm nghiệp chiếm tỷ lệ cao nhất là 2973,84 ha chiếm 79,5% tổng diện tích đất nông nghiệp.
+ Diện tích đất sản xuất nông nghiệp 605,7ha giảm 0,12 ha chiếm 16,19% tổng diện tích đất nông nghiệp.
+ Diện tích đất nuôi trồng thủy sản không thay đổi là 0,2ha, chiếm 0,01% tổng diện tích đất nông nghiệp
- Diện tích đất phi nông nghiệp 90,67 ha, tăng 0,13 ha so với năm 2018 chiếm 2,43% tổng diện tích đất tự nhiên của xã, trong đó:
+ Diện tích đất ở nông thôn là 15,9 ha chiếm 0,43% tổng diện tích đất phi nông nghiệp.
+ Diện tích đất chuyên dùng là 74,769 ha chiếm 2% tổng diện tích đất phi nông nghiệp.
- Đất chưa sử dụng có diện tích là 70,03 ha giảm 0,01 ha so với năm 2018 chiếm 1,87% tổng diện tích đất tự nhiên của xã.
2.2.5 Đất cơ sở tín ngưỡng 0,11 0,01 0,11 0,01 1 2.2.6 Đất làm nghĩa trang, nghĩa
địa 0,87 0,02 0,87 0,02
1
2.2.7 Đất sông ngòi, kênh, rạch,
suối 14,12 0,37 14,12 0,37 1 2.2.8 Đất có mặt nước chuyên dùng 0,72 0,02 0,72 0,02 1 3 Đất chưa sử dụng 70,04 1,87 70,03 1,87 0,99 3.1 Đất bằng chưa sử dụng 55,7 1,49 55,7 1,49 1
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng 6,81 0,18 6,81 0,18 1
26
4.1.4. Đặc điểm kinh tế - xã hội
Bảng 4.2: Tình hình kinh tế của xã năm 2018 - 2019
STT Hạng mục Đơn vị 2018 2019 2019/2018
1 Tổng sản lượng có hạt Tấn 867,6 819,6 94,46% 2 Chăn nuôi gia xúc gia
cầm Con 14.647 8.984 61,34%
3 Thu nhập bình quân
người/năm Triệu đồng 9 9,8 108,88%
4 Bình quân lương thực /
người/ năm Kg/người/năm 195 205 1,05%
5 Tỷ lệ hộ nghèo % 59,54 56,31 94,57%
(Nguồn:UBND xã Ngọc Động năm 2019)
Qua bảng 4.2 Ta thấy tình hình kinh tế năm 2019 so với năm 2018 của xã Ngọc Động tương đối cao, cụ thể là: Tổng sản lượng có hạt là 819,6/867,6 tấn đạt 94,46%. Tổng số đàn gia xúc và gia cầm là 8984/14647 con đạt 61,34%. Thu nhập bình quân là 9,8/9triệu đồng đạt 108,88%. Bình quân lương thực là 205/195 kg/người/năm đạt 1,05%. Tỷ lệ hộ nghèo là 56,31/59,54 đạt 94,57%.
Bảng 4.3: Dân số và lao động của xã Ngọc Động năm 2019
Chỉ tiêu Đơn vị tính Số lượng
Tổng số hộ Hộ 381
Tỉ lệ tăng dân số % năm 0,82
Mật độ dân số Người/km2 48
Tổng số nhân khẩu Người 1828
Thành phần dân tộc - 4 Kinh Người 1 Nùng Người 897 Mông Người 359 Dao Người 571 (Nguồn:UBND xã Ngọc Động năm 2019)
Qua bảng 4.3 ta thấy cả xã có 381 hộ với tổng nhân khẩu là 1828 người. Như vậy bình quân số nhân khẩu trên hộ là 4,7 người/hộ đây là tỷ lệ trung bình của số
27
người/hộ, Điều đó cho thấy việc thực hiện chính sách kế hoạch hóa gia đình của xã đã có nhiều tiến bộ so với những năm trước đó. Tốc độ gia tăng dân số của xã Ngọc Động tương đối ổn định trong những năm gần đây, với tỷ lệ 0,82% . Mật độ dân số của xã khoảng 48 người/km2, mật độ dân số thưa thớt.
Các dân tộc chung sống trên địa bàn xã Ngọc Động khác biệt nhau tương đối lớn về phong tục, tập quán. Dân tộc Nùng hiện có 897 người chiếm 49,07%, dân tộc Dao chiếm 31,24%, dân tộc Mông chiếm 19,64% còn lại dân tộc Kinh chiếm 0,05%.
Tuy nhiên nếu không biết kết hợp hài hòa giữa các nếp sống khác nhau, nhiều khi sẽ dẫn đến những xung đột về văn hóa giữa các dân tộc. Do vậy nó yêu cầu vai trò điều hòa rất lớn của chính quyền xã.
4.1.5. Tình hình dân số và cơ cấu lao động
Bảng 4.4: Tình hình lao động của xã năm 2019
Chỉ tiêu ĐVT 2018 2019 Số lượng Cơ cấu (%) Số lượng Cơ cấu (%)
I. Tổng số nhân khẩu Khẩu 1821 100 1828 100
1. Khẩu NN Khẩu 1367 75,07 1353 74,02
2.Khẩu phi NN Khẩu 454 24,93 475 25,98
II. Tổng số hộ Hộ 380 100 381 100
1. Hộ NN Hộ 297 78,16 305 80,05
2. Hộ phi NN Hộ 83 21,84 76 19,95
III. Tổng số lao động Người 1042 100 1025 100
1. Lao động NN Người 977 93,76 951 92,78
2. Lao động phi NN Người 65 6,24 74 7,22
IV. Một số chỉ tiêu khác 1. Mật độ dân số Người/Km2 48 - 48 - 2. Số LĐBQ/hộ Người 2,74 - 2,69 - - LĐ NN bình quân/hộ Người 3,28 - 3,12 - - LĐ phi NN BQ/hộ Người 0,78 - 0,97 - (Nguồn:UBND xã Ngọc Động năm 2019.)
28
Qua bảng 4,4, ta thấy: Số người làm trong lĩnh vực nông nghiệp lớn hơn so với lĩnh vực phi nông nghiệp đã dẫn tới mất cân bằng trong cơ cấu lao động theo ngành nghề của vùng. Nguyên nhân là do tập quán sinh hoạt, hoạt động sống và cơ cấu ngành nghề là quá phụ thuộc vào nông nghiệp chính.
Nguyên nhân của sự biến động về số nhân khẩu/hộ là không đồng đều qua các năm là phụ thuộc vào số nhân khẩu và số hộ qua các năm luôn có sự thay đổi.
4.2. Thực trạng xây dựng nông thôn mới tại xã Ngọc Động
4.2.1.Quy hoạnh
Qua thực tiễn cho thấy vấn đề nòng cốt và khó khăn nhất là lập quy hoạch, đây là khâu quy hoạch không khoa học sẽ dẫn đến nhiều hệ lụy không tốt đến bộ mặt nông thôn sau này.
Tất cả các cấp từ Trung ương đến địa phương, để có được tầm nhìn lâu dài và các hoạt động ổn định có giá trị đều phải tiến hành quy hoạch. Xã Ngọc Động tiến hành quy hoạch cũng được bàn đến và tiến hành có hiệu quả phù hợp với chiến lược phát triển của địa phương, đảm bảo tiêu chí xây dựng nông thôn mới theo quy định. Hiện trạng quy hoạch của xã được thể hiện qua bảng 4.5
Bảng 4.5: Hiện trạng quy hoạch của xã Ngọc Động năm 2019
TT
Tên Tiêu
Chí
Nội dung tiêu chí
Chỉ tiêu theo Bộ tiêu chí QG về xã NTM giai đoạn 2016 – 2020 Hiện trạng của xã Đánh giá Đạt Chưa đạt 1 Quy hoạch
1.1. Có quy hoạch chung xây dựng xã được phê duyệt và công khai đúng thời hạn.
Đạt Đã được
phê duyệt Đạt 1.2. Ban hành quy định
quản lý quy hoạch chung xây dựng xã và tổ chức quy hoạch. Đạt Quy định đã được ban hành Đạt
(Nguồn: Báo cáo kết quả rà soát đánh giá hiện trạng các tiêu chí NTM trên địa bàn xã Ngọc Động năm 2019)
29
Qua bảng 4.5 ta thấy: Đồ án, đề án xây dựng nông thôn mới của xã đã được huyện phê duyệt, hiện nay xã đang tiếp tục rà soát, bổ sung, điều chỉnh một số nội dung quy hoạch cho phù hợp với thực tế.
-> Kết quả thực hiện so với tiêu chí: Đạt
4.2.2. Hạ tầng kinh tế - xã hội
4.2.2.1. Giao thông
Sự phát triển kinh tế của một tỉnh hay một xã nói riêng, nó cũng được đánh giá