Ngược dòng lịch sử từ năm 1994 đến năm 2020 với nhiều lần bổ sung, sửa đổi, BLLĐ đã có nhiều thay đổi tích cực trong việc đảm bảo sự hài hòa về quyền và lợi ích hợp pháp của các bên trong QHLĐ. Nền kinh tế thị trường ra đời tạo điều kiện cho NLĐ có quyền tự do lựa chọn việc làm phù hợp pháp luật, phù hợp với nhu cầu của mỗi người. Nhìn chung, BLLĐ năm 1994 và BLLĐ năm 2012 vẫn chưa có sự quan tâm đúng mức đối với các công việc không tiêu chuẩn, điều này thể hiện qua các điểm sau:
Bộ luật Lao động năm 1994 chỉ mới đề cập đến một loại hình công việc có “manh nha” của loại hình công việc không tiêu chuẩn là lao động giúp việc gia đình. Cụ thể, BLLĐ năm 1994 khẳng định người giúp việc gia đình thuộc đối tượng điều chỉnh của BLLĐ66
, quy định cụ thể hình thức giao kết hợp đồng lao động67 và các quyền cơ bản về tiền lương, thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi và các khoản trợ cấp áp dụng cho đối tượng là người giúp việc gia đình68. Năm 1998, công việc giúp việc gia đình chính thức được công nhận là một nghề với mã số 913169, và hiện nay đang được công nhận trong hệ thống ngành kinh tế Việt Nam có mã ngành là 9639 ban hành kèm theo Quyết định số 27/2018/QĐ-TTg ngày 06 tháng 7 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam70. Như vậy, về cơ bản, sự xuất hiện các quy định áp dụng cho các công việc không tiêu chuẩn thời kỳ này chưa rõ ràng, chưa cụ thể và do đó chưa giải quyết triệt để các vấn đề pháp lý phát sinh đối với loại hình công việc này trên thực tế. Điều đó có lẽ xuất phát từ tính “chưa bắt buộc” của việc cần có những quy định cụ thể về loại hình công việc không tiêu chuẩn bởi thực tế loại hình công việc vừa nêu xuất hiện ở thời điểm này không quá phổ biến như hiện nay.
66 Điều 2 BLLĐ năm 1994. 67 Điều 28 BLLĐ năm 1994. 68
Điều 139, Điều 165 BLLĐ năm 1994.
69
Danh mục nghề nghiệp ban hành kèm theo QĐ số 114/1998/QĐ-TCTK của Tổng cục thống kê ngày 29/3/1998.
Kế thừa tinh thần của Bộ BLLĐ trước đó, BLLĐ năm 2012 bổ sung thêm một loại hình công việc mang tính chất của công việc không tiêu chuẩn là công việc không trọn thời gian71 bên cạnh công việc giúp việc gia đình72. Bộ luật này dành một điều khoản để quy định khái quát về định nghĩa, việc áp dụng quyền và nghĩa vụ của NLĐ làm việc không trọn thời gian73
. Đối với công việc giúp việc gia đình, BLLĐ năm 2012 quy định về HĐLĐ đối với lao động là người giúp việc gia đình 74, nghĩa vụ của NSDLĐ và của lao động là người giúp việc gia đình75. Ngoài ra, Bộ luật cũng quy định về những hành vi bị nghiêm cấm đối với NSDLĐ76
. Đối với công việc không trọn thời gian, BLLĐ năm 2012 dành một điều khoản để khái quát về định nghĩa, việc áp dụng quyền và nghĩa vụ của NLĐ làm việc không trọn thời gian77. Tuy nhiên, các loại hình công việc lao động không tiêu chuẩn khác đang phổ biến như các dịch vụ vận chuyển mới phổ biến như tài xế xa ôm công nghệ, công việc bán thời gian, việc làm thêm, các hoạt động logistic, dịch vụ giao hàng tiết kiệm, người làm việc tạp vụ và các loại hình khác vẫn chưa được BLLĐ năm 2012 điều chỉnh. Vì thế, các loại quan hệ này vẫn đang được điều chỉnh bởi pháp luật dân sự. Như vậy, BLLĐ năm 2012 vẫn chưa bao quát hết các loại hình công việc không tiêu chuẩn, đang thiếu quy định đối với các loại hình công việc không tiêu chuẩn khác.