Công tác thanh tra, kiểm tra là biện pháp quan trọng trong việc ngăn ngừa, phát hiện và xử lý những hành vi vi phạm pháp luật. Đối với quản lý nhà nước về báo chí càng là nhiệm vụ quan trọng vì báo chí có quan hệ trực tiếp tới chính trị, tư tưởng, định hướng dư luận xã hội. Báo chí không những phản ánh dư luận mà còn tạo ra và hướng dẫn dư luận. Vì vậy, hoạt động thanh tra, kiểm tra cần diễn ra thường xuyên để kịp thời ngăn chặn, chấn chỉnh những vi phạm pháp luật về báo chí trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng.
Vai trò của công tác thanh tra, kiểm tra là vậy, tuy nhiên, thời gian qua, công tác này lại chưa được quan tâm đúng mức đối với hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng. Công tác thanh, kiểm tra, xử lý vi phạm đối với hoạt động báo chí còn bị buông lỏng, hầu hết chưa kịp thời và nghiêm túc; chưa đảm bảo được tính hiệu lực công tác quản lý nhà nước. Hơn nữa, do các cơ quan trực tiếp quản lý nhà nước về báo chí là Sở Thông tin và Truyền thông với các cơ quan báo chí về mặt hành chính là tương đương; cơ quan chủ quản đồng thời là cơ quan lãnh đạo, quản lý nên công tác xử lý vi phạm còn mang tính nể nang, hình thức. Chính vì vậy, cần rà soát, xây dựng kế hoạch, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động báo chí hàng năm, đảm bảo phát huy vai trò của cơ quan quản lý nhà nước về báo chí, kiểm soát và đánh giá đúng đắn tình hình hoạt động báo chí trong tỉnh, kịp thời phát hiện các vi phạm, đảm bảo tính răn đe và hiệu lực công tác quản lý nhà nước. Một số hoạt động cần được tiến hành thanh, kiểm tra thời gian tới là: Hoạt động của các cơ quan báo chí; hoạt động dịch vụ truyền hình trả tiền, hoạt động
thu truyền hình nước ngoài từ vệ tinh; hoạt động của đội ngũ phóng viên thường trú và đăng ký hoạt động thường xuyên…
Thông qua công tác thanh tra, kiểm tra, Sở Thông tin và Truyền thông cần chú trọng đề xuất, kiến nghị xử lý đối với các nội dung vi phạm pháp luật; đồng thời, tham mưu Ủy ban Nhân dân tỉnh hàng năm tổ chức tổng kết, đánh giá công tác thanh tra, kiểm tra; tăng cường giám sát việc xử lý các vi phạm bảo đảm tính nghiêm minh, đúng pháp luật, đúng thẩm quyền. Đây là một trong những yếu tố quyết định đến hiệu lực, hiệu quả công tác thanh tra nói chung, thanh tra, kiểm tra hoạt động báo chí nói riêng.
Tiểu kết Chương 3
Trong xu thế toàn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế, công tác quản lý báo chí nói riêng, lý luận nói chung đóng vai trò ngày càng quan trọng góp phần ổn định tình hình an ninh, chính trị tư tưởng cũng như tạo động lực thúc đẩy xã hội phát triển, gìn giữ bản sắc văn hóa. Quản lý nhà nước về báo chí là một lĩnh vực khó khăn và phức tạp; do đó, việc thực hiện các giải pháp cần sự kết hợp đồng bộ. Để từng bước nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về báo chí cả nước nói chung và đối với địa phương Lâm Đồng nói riêng, cần sự nỗ lực từ nhiều phía; trong đó, việc đổi mới tư duy, tăng cường sự lãnh đạo, định hướng của Đảng đóng vai trò quyết định; sự chủ động, tích cực và trách nhiệm của các cơ quan quản lý, cơ quan chủ quản và đội ngũ những người làm công tác quản lý nhà nước về báo chí đóng vai trò then chốt; sự phối hợp chặt chẽ, thường xuyên của các cấp, các ngành là nhân tố quan trọng.
KẾT LUẬN
Báo chí có vai trò quan trọng đặc biệt trong đời sống xã hội, có nhiệm vụ tuyên truyền đường lối chính trị, quan điểm, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đi vào thực tiễn cuộc sống. Định hướng tư tưởng, phản ánh hiện thực, góp phần nâng cao dân trí, thúc đẩy tiến bộ xã hội. Báo chí tác động mạnh mẽ đến nhân cách, đạo đức, lối sống, tâm lý, nhận thức chính trị - tư tưởng của công chúng. Trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, báo chí không khỏi có nguy cơ bị cuốn theo những xu thế thương mại hóa, chệch hướng. Do đó, cần tăng cường công tác chỉ đạo, quản lý nhằm giữ cho báo chí hoạt động và phát triển đúng định hướng, đúng tôn chỉ, mục đích đã đề ra, phát huy hơn nữa vai trò của báo chí trong phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, sự nghiệp đổi mới, phát triển, hội nhập của đất nước và bảo vệ Tổ quốc.
Xuất phát từ vị trí, vai trò, chức năng quan trọng của báo chí đối với đời sống xã hội; từ yêu cầu, nhiệm vụ trong điều kiện, hoàn cảnh mới đặt ra cho công tác tư tưởng nói chung, báo chí nói riêng; từ thực trạng, đặc biệt là những hạn chế, bất cập trong hoạt động báo chí, công tác lãnh đạo, quản lý báo chí, việc đổi mới, nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng và hiệu lực quản lý của Nhà nước đối với báo chí là vấn đề rất cần thiết, cấp bách.
Với những kết quả nghiên cứu về lý luận và thực tiễn đã trình bày các chương trên, Luận văn đã đưa ra nhận định tổng thể; đồng thời luận giải cụ thể một số vấn đề trên cơ sở đúc kết, học tập kinh nghiệm từ thành công ở các địa phương khác, đưa ra một số nhóm giải pháp, kiến nghị tăng cường quản lý nhà nước về báo chí trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng.
Thực tiễn sự phát triển báo chí của tỉnh, cũng như cả nước thời gian qua cho thấy rõ: Việc tăng cường lãnh đạo, quản lý báo chí của Đảng, Nhà nước đã giúp báo chí ngày càng nâng cao hơn về chất lượng, làm tốt hơn vai trò, sứ mệnh của mình. Tuy nhiên, ở nhiều góc độ, trong đó có quản lý nhà nước về báo chí, việc chậm thay đổi, thích ứng trong tư duy của người lãnh đạo, quản lý; sự lạc hậu của hệ thống các văn bản quản lý... luôn là những “lực cản” làm giảm hiệu lực, hiệu quả quản lý. Để khắc phục điều đó, cần quán triệt sâu sắc phương châm trong công tác lãnh đạo,
quản lý báo chí, đó là: kịp thời nhưng cần đảm bảo tính thuyết phục; cụ thể, rõ ràng, song tránh áp đặt, mệnh lệnh; đẩy mạnh xây dựng, phát huy nhân tố tích cực, đồng thời, cần phòng ngừa, đấu tranh hạn chế mặt tiêu cực.
Hoạt động báo chí càng phát triển mạnh thì công tác quản lý nhà nước về báo chí càng cần được đổi mới, tăng cường trên tất cả các lĩnh vực. Những nghiên cứu, đề xuất trên đây chỉ là bước khởi đầu của một vấn đề phức tạp và khó khăn. Tác giả hy vọng việc tìm kiếm các giải pháp để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với báo chí cần được tiếp tục nghiên cứu, bổ sung để có nhiều hơn những công trình khoa học có chất lượng, góp phần làm phong phú kho tàng lý luận quản lý nhà nước về báo chí ở Việt Nam.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khoá X về Công tác tư tưởng, lý luận và báo chí trước yêu cầu mới, Hà Nội.
2. Bộ Chính trị Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Thông báo số 41-TB/TW kết luận của Bộ Chính trị về Một số biện pháp tăng cường sự lãnh đạo và quản lý báo chí, Hà Nội.
3. Bộ Chính trị Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Thông báo số 68-TB/TW kết luận của Bộ Chính trị về Một số biện pháp tăng cường sự lãnh đạo báo chí trong tình hình hiện nay, Hà Nội.
4. Bộ Thông tin và Truyền thông (2010), Báo chí với công tác tuyên truyền, đấu tranh chống các luận điệu sai trái, Nxb Thông tin và Truyền thông, Hà Nội.
5. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Quyết định số 219/2005/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển thông tin đến năm 2010, Hà Nội.
6. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định 18/2014/NĐ-CP Quy định về chế độ nhuận bút trong lĩnh vực báo chí, xuất bản, Hà Nội.
7. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Quyết định số 25/2013/QĐ-TTg về ban hành Quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí, Hà Nội.
8. “Hoạt động báo chí, xuất bản và công tác quản lý nhà nước về báo chí, xuất bản hiện nay” (2008) của tác giả Đỗ Quý Doãn, Tạp chí Cộng sản.
9. “Lãnh đạo và quản lý hoạt động báo chí ở Việt Nam hiện nay” (2010) của Học viện Báo chí và Tuyên truyền do GS.TS Hoàng Chí Bảo chủ biên, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội.
10. Lý luận và quản lý báo chí - đề cương chuyên đề phục vụ lớp thi nâng ngạch giảng viên chính, biên tập viên chính, phóng viên chính và tương đương năm 2012.
11. “Quản lý và phát triển báo chí - xuất bản” (2004) của TS Lê Thanh Bình, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
12.Quốc hội (2016), Luật Báo chí, Hà Nội.
13.Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi, bổ sung, Hà Nội.
14.Sở Thông tin và Truyền thông Lâm Đồng (2017), Quy hoạch phát triển báo chí, xuất bản tỉnh Lâm Đồng, giai đoạn 2018 - 2025.
15. “Tăng cường lãnh đạo, quản lý, tạo điều kiện để báo chí nước ta phát triển mạnh mẽ, vững chắc trong thời gian tới” (2007) do Ban Tuyên giáo Trung ương biên soạn, Nxb Lý luận chính trị, Hà Nội.
16.“Vai trò lãnh đạo của Đảng đối với báo chí trong thời kỳ đổi mới”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
17.Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh Lâm Đồng lần thứ IX, nhiệm kỳ 2015-2020.
18.Hoàng Văn Duyệt (2014), Quản lý nhà nước về báo chí trên địa bàn tỉnh Thái Bình hiện nay, Luận văn thạc sỹ Quản lý nhà nước.
19.Nguyễn Văn Dững (2011), Báo chí truyền thông hiện đại, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội.
20.Nguyễn Văn Dững (2012), Quan điểm của Đảng và Nhà nước về công tác tư tưởng, lý luận và quản lý báo chí, Tài liệu Học viện Báo chí tuyên truyền, Hà Nội.
21.Nguyễn Thế Kỷ (2010), Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước đối với báo chí trước yêu cầu mới, Báo Quân đội Nhân dân điện tử.
22.Dương Xuân Sơn (1995), Cơ sở lý luận báo chí truyền thông, Nxb Văn hóa Thông tin, Hà Nội.
23.Tạ Ngọc Tấn (2001), Truyền thông đại chúng, Nxb Chính trị Quốc, Hà Nội. 24.Nguyễn Vũ Tiến (2005), Vai trò lãnh đạo của Đảng đối với báo chí trong thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.