6. Tổng quan về tình hình nghiên cứu của đề tài
1.4. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG
THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC
Một là, thể chế và pháp lý: Trong nhóm yếu tố này Luật Ngân sách nhà
nước và các quy định của Nhà nước về kiểm soát chi thường xuyên NSNN được coi là yếu tố rất quan trọng, là một trong những căn cứ chủ yếu để kiểm soát NSNN nói chung và kiểm soát chi thường xuyên NSNN nói riêng.
Hai là, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN: Hệ thống chế độ, tiêu
chuẩn, định mức chi NSNN là căn cứ quan trọng trong việc xây dựng, phân bổ và kiểm soát chi NSNN. Hệ thống chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi phải đảm bảo tính chất sau: tính đầy đủ, nghĩa là phải bao quát hết tất cả các nội dung chi phát sinh trong thực tế thuộc tất cả các cấp, các ngành, các lĩnh vực; tính chính xác, nghĩa là phải phù hợp với tình hình thực tế; tính thống nhất, nghĩa là phải thống nhất giữa các ngành, các địa phương và các đơn vị sử dụng NSNN.
Ba là, dự toán NSNN: Đây là một trong những căn cứ quan trọng nhất
để KBNN thực hiện kiểm soát chi NSNN. Vì vậy, dự toán NSNN phải đảm bảo tính kịp thời, chính xác, đầy đủ và chi tiết để làm căn cứ cho KBNN kiểm tra, kiểm soát quá trình chi tiêu của đơn vị.
Bốn là, ý thức chấp hành của các đơn vị sử dụng kinh phí NSNN: Nếu
thủ trưởng các đơn vị sử dụng NSNN có tính tự giác cao trong chấp hành chế độ chi tiêu NSNN thì các khoản chi đảm bảo đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức, chứng từ hợp lệ, hợp pháp … từ đó giúp cho việc kiểm soát chi của KBNN được thuận lợi, nhanh chóng, tránh lãng phí thời giờ. Do vậy, việc các đơn vị sử dụng NSNN thấy rõ trách nhiệm của mình trong tất cả các khâu của quy trình ngân sách là hết sức cần thiết.
phải được tổ chức gọn nhẹ, tránh trùng lắp chức năng, phù hợp quy mô và khối lượng các khoản chi phải qua kiểm soát. Thủ tục kiểm soát chi thường xuyên phải rõ ràng, đơn giản nhưng đảm bảo tính chặt chẽ trong quản lý chi tiêu NSNN, không tạo kẻ hở cho kẻ xấu lợi dụng gây thất thoát, lãng phí NSNN.
Sáu là, cơ sở vật chất, kỹ thuật: Hiệu quả công tác kiểm soát chi bị ảnh
hưởng không nhỏ bởi sự hiện đại hóa công nghệ KBNN; hoàn thiện hệ thống kế toán và quyết toán; hiện đại hóa công nghệ thanh toán trong nền kinh tế nói chung và KBNN nói riêng. Phấn đấu thực hiện đúng lộ trình và có hiệu quả Chiến lược phát triển KBNN, đảm bảo đến 2020 các hoạt động KBNN được thực hiện trên nền tảng công nghệ thông tin hiện đại và hình thành Kho bạc điện tử.
Bảy là, chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm soát chi: Đây là
nhân tố ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng kiểm soát chi. Vì vậy, cán bộ kiểm soát chi phải có trình độ chuyên sâu về quản lý tài chính, am hiểu về các lĩnh vực chuyên ngành mình quản lý, có khả năng phân tích, xử lý thông tin được cung cấp và giám sát đối chiếu với các quy định hiện hành của Nhà nước; có phẩm chất đạo đức tốt để đảm bảo tính trung thực, khách quan, không lợi dụng quyền hạn, trách nhiệm được giao để vụ lợi hay có thái độ hách dịch, sách nhiễu đối với đơn vị trong quá trình kiểm soát chi.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
Trong chương này, luận văn tập trung làm sáng tỏ các vấn đề lý luận cơ bản về ngân sách nhà nước, kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua KBNN. Nêu lên những nguyên tắc, nội dung, quy trình, công cụ, tiêu chí đánh giá kiểm soát chi và những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN. Đồng thời khái quát trình tự hồ sơ, thủ tục kiểm soát, thanh toán các khoản chi thường xuyên qua KBNN. Đây là cơ sở lý luận cho việc đánh giá thực trạng công tác quản lý, kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN đối với các đơn vị sử dụng NSNN; từ đó đề ra những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên đối với các đơn vị sử dụng NSNN do KBNN huyện Đức Phổ thực hiện trong thời gian tới.
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC
HUYỆN ĐỨC PHỔ