5. Kết cấu của luận văn
3.3.2. Ảnh hưởng các yếu tố bên ngoài thuộc đơn vị quản lý BHXHTN
3.3.2.1. Ảnh hưởng của chính sách BHXHTN tới việc tham gia người dân
Theo kết quả khảo sát cho thấy, người dân trên địa bàn nghiên cứu đánh giá chính sách BHXHTN hiện nay chỉ ở mức điểm trung bình (3.02). Trong năm chỉ tiêu đánh giá chỉ có duy nhất chỉ tiêu về tính bền vững của BHXH được người dân đánh giá ở mức điểm hài lòng (4.0). Phần lớn người được phỏng vấn cho rằng chính sách BHXH tự nguyện có tính bền vững cao hơn với những loại hình bảo hiểm thương mại do có sự hỗ trợ của Chính phủ. Tuy nhiên, các chỉ tiêu còn lại chỉ đạt mức điểm trung bình, đặc biệt ở tiêu chí nhận được lợi ích khi tham gia BHXH chỉ đạt mức điểm 2.4, đây là mức điểm khá thấp trong thang đo Likert. Điều này đặt ra cho các cơ quan chức năng cần có những thay đổi về chính sách phù hợp hơn nữa với ý kiến của người lao động. Về mặt tâm lý thì đại đa số dân thuộc diện tham gia BHXHTN ở Việt Nam đều hướng tới lợi ích trước mắt. Nếu chỉ thực hiện 2 chế độ
hưu trí và tử tuất thì quyền lợi mà BHXH mang lại khá lâu sau họ mới nhận được, ít nhất 20 năm sau khi đóng góp.
Bảng 3.18: Ý kiến của người dân về chính sách BHXHTN
TIÊU CHÍ Giá trị lớn nhất Giá trị nhỏ nhất Trung bình Lệch chuẩn
Người dân được hưởng nhiều chế độ khi tham
gia BHXHTN 1 4 2.67 .875
Chính sách về mức đóng BHXHTN linh hoạt 1 4 3.02 .941 Mọi người nhận được lợi ích ngay khi tham
gia BHXHTN 2 3 2.40 .739
Thời gian đóng BHXH tự nguyện phù hợp 1 5 3.12 .923 Chính sách BHXHTN có tính bền vững cao 2 5 4.00 .953
Tổng điểm bình quân 3.02
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra
Việc thiết kế 2 chế độ hưu trí và tử tuất trong chính sách pháp luật về BHXHTN chưa đáp ứng được nhu cầu của tuyệt đối đại đa số người trong độ tuổi lao động. Mặc dù cả hai chế độ này góp phần ổn định cuộc sống gia đình của người dân khi họ về già hoặc bị tử vong nhưng người dân mong muốn hưởng thêm chế độ ốm đau kể cả nâng cao mức đóng cho loại hình BHXH này. Theo kết quả điều tra thấy đa số người dân đều mong muốn có thêm các chế độ ốm đau, tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp để họ thấy rõ hơn cả lợi ích trước mắt và lâu dài khi tham gia BHXH tự nguyện.
3.3.2.2. Ảnh hưởng của vấn đề truyền thông tới ý định tham gia BHXH tự nguyện
Có thể nói truyền thông góp phần rất quan trọng vào thành công trong việc thu người dân tham gia BHXHTN. Tuy nhiên trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên thì cơ quan BHXH cũng đã phối hợp với BHXH các huyện, hội nông dân, hội phụ nữ, đài phát thanh để tuyên truyền chính sách BHXH TN này, trong quá trình thực thi vẫn chưa đồng bộ, mặc dù có nhiều hoạt động tuyên truyền (tờ rơi, biển quảng cáo, panô, áp phích) nhưng các hình thức này còn đơn điệu, cứng nhắc và chưa đạt hiệu
quả cao như mong muốn của các cấp các ngành về thu hút người dân trong độ tuổi lao động tham gia và hiểu rõ chính sách BHXHTN. Hiện nay, trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên nói chung và thị xã Phổ Yên nói riêng có cán bộ chuyên trách BHXH đến tận cấp xã. Cụ thể ở Phổ Yên, cán bộ cấp xã phụ trách chủ yếu chuyển ngang từ các công việc khác hoặc kiêm nhiệm, phần lớn chưa có nhiều kinh nghiệm trong việc tuyên truyền, họ chủ yếu thực hiện những nghiệp vụ liên quan đến BHXH theo sự phân công từ ngành dọc cấp trên.
Bảng 3.19: Tổng hợp ý kiến của người dân công tác truyền thông của đối với hoạt động BHXHTN TIÊU CHÍ Giá trị lớn nhất Giá trị nhỏ nhất Trung bình Lệch chuẩn
Theo anh/chị trong các buổi sinh hoạt của các tổ chức, hội, đội, nhóm, đoàn thể, mặt trận, tổ, thôn, xóm nên lồng ghép hoạt động tuyên truyền về chính sách BHXHTN để người dân được biết.
1 3 2.54 .632
Anh/Chị công tác tuyên truyền về chính sách BHXHTN của Nhà nước đã đến được đa số người lao động.
2 3 2.48 .483
Anh/Chị đã được nghe nói về BHXH TN thông qua báo, loa phát thanh ở tổ, thôn, xóm; đài phát thanh, truyền hình.
1 3 2.60 .738
Anh/Chị cho rằng công tác truyền thông qua các
phương tiện thông tin đại chúng đạt hiệu quả. 2 4 2.78 .632 Các tổ chức Hội, Đoàn thể địa phương là nhưng
đơn vị tuyên truyền về BHXH TN hiệu quả. 1 3 2.52 .675 Anh/chị có nghe về BHXH tự nguyện qua những
người quen 1 3 2.50 .675
Tổng điểm bình quân 2.57
Kết quả bảng số liệu trên cho thấy mức điểm bình quân cho nội dung này là khá thấp chỉ đạt 2.57 điểm. Tất cả các tiêu chí đều được đánh giá ở mức điểm dưới 3.0, điều này đồng nghĩa với việc công tác tuyên truyền về BHXHTN trên địa bàn chưa được tốt. Khảo sát thực tế tại địa phương cho thấy công tác tuyên truyền hiện nay mới chỉ dừng lại ở việc phát tờ rơi, việc tuyên truyền thông qua các hình thức khác là rất hạn chế. Công tác tuyên truyền thông qua truyền thanh chủ yếu do bên bưu điện đảm nhận nhưng cũng rất hạn chế. Trong khi đó ngành bảo hiểm cũng chưa thiết lập được bộ máy chuyên trách làm công tác thông tin, tuyên truyền ở BHXH cấp huyện nên hiệu quả trong việc tuyên truyền chưa cao. Điều này ảnh hưởng tới khả năng cạnh tranh với các loại hình bảo hiểm thương mại hiện nay trên thị trường như Bảo Minh, AIA, Prudential…
Bên cạnh đó trong quá trình khảo sát tại địa phương cán bộ làm công tác BHXH cho thấy thì nội dung tuyên truyền về BHXHTN còn chưa sát với yêu cầu thực tế, chưa đáp ứng được nhu cầu tiếp nhận thông tin của đa số đối tượng tham gia, mới coi trọng tuyên truyền về nghĩa vụ mà chưa quan tâm giải thích cụ thể về quyền lợi của người tham gia BHXHTN, chưa nghiên cứu để xây dựng nội dung tuyên truyền phù hợp với từng nhóm đối tượng, nhất là đối tượng thuộc diện tham gia BHXHTN.
Có thể thấy công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách ngay từ cơ quan chuyên trách chưa được phát huy. Sự ảnh hưởng của đội ngũ cán bộ, viên chức trong hệ thống BHXH đến người dân trong độ tuổi lao động còn hạn chế, nội dung tuyên truyền qua các phương tiện chưa phong phú, các tổ chức đoàn thể ở địa phương chưa thực sự sát sao, cơ quan BHXH thì không thường xuyên giám sát lấy ý kiến từ phía người dân, chưa đánh giá, tổng kết và rút kinh nghiệm về công tác tuyên truyền để đánh giá mức độ hiểu quả của hoạt động này.
Biểu đồ 1: Ý kiến của người lao động về các phương thức truyền thông
Qua khảo sát cho thấy từ người dân trên địa bàn thị xã Phổ Yên tiếp cận với thông tin tuyên truyền nhiều nhất là từ các tổ chức đoàn thể tại địa phương với 38,16%. Trong khi đó nguồn thông tin về chính sách BHXHTN từ các phương tiện thông tin đại chúng chỉ chiếm 30,14%, nguồn thông tin thông qua các hội nghị, hội thảo và tờ rơi, áp phích chiếm ty lệ lần lượt là 20,91% và 10,79%. Thực tế cho thấy phần lớn người dân đều chịu sự tác động của một tổ chức hay cá nhân nào đó ở địa phương, nên nguồn thông tin mà họ có được về các chính sách BHXHTN đến từ các tổ chức và cá nhân này chiếm tỷ lệ cao hơn so với các hình thức khác là hợp lý. Mặt khác NLĐ ở khu vực nông thôn thường khó tiếp nhận được đầy đủ thông tin hay bị ảnh hưởng bởi dư luận xã hội. Vì vậy, hình thức tuyên truyền bằng miệng hoặc hội thảo phát tài liệu tận tay với nội dung thiết thực lại có hiệu quả cao hơn so với hình thức tờ rơi, áp phích hoặc phát thanh.
Xuất phát từ thực tế đó BHXH các cấp cần có những đánh giá và nghiên cứu về các thức truyền thông phù hợp với từng nhóm đối tượng khác nhau để giúp họ hiểu biết sâu sắc hơn về lợi ích khi tham gia BHXHTN nhằm phát triển số lượng người tham gia BHXHTN từ đó góp phần củng cố hệ thống an sinh xã hội quốc gia mà chính phủ đã đề ra.
3.3.2.3. Ảnh hưởng của thủ tục quy trình tới ý định tham gia BHXH tự nguyện
Thủ tục quy trình cũng là một yếu tố có ảnh hưởng tới việc thu hút người dân tham BHXHTN. Về bản chất khi người dân có nhu cầu về một loại dịch vụ nào đó nhưng có nhiều nhà cung cấp thì rõ ràng thủ tục sẽ tác động đáng kể tới việc ra quyết định của họ. Đối với lĩnh vực bảo hiểm cũng vậy, khi BHXH hiện nay phải cạnh tranh rất quyết liệt với các loại hình bảo hiểm thương mại khác thì việc đơn giản hóa các thủ tục, hồ sơ là hết sức cần thiết.
Bảng 3.20: Tổng hợp ý kiến của người dân về thủ tục khi tham gia BHXHTN
TIÊU CHÍ Giá trị lớn nhất Giá trị nhỏ nhất Trung bình Lệch chuẩn
Anh/Chị cho rằng thủ tục tham gia BHXH
TN đơn giản, dễ hiểu. 2 4 3.13 .738
Anh/Chị cho rằng việc hoàn tất hồ sơ tham
gia BHXHTN là dễ dàng và nhanh gọn 3 4 3.43 .516 Anh/Chị cho rằng phương thức đóng và mức
đóng BHXH TN linh hoạt, phù hợp với việc tham gia BHXH TN của người dân.
3 4 3.49 .516
Nhân viên hướng dẫn thủ tục tham gia
BHXH TN thân thiện, vui vẻ, nhiệt tình. 2 4 3.02 .667
Tổng điểm bình quân 3.27
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra
Theo đánh giá ý kiến của người trong độ tuổi lao động có 2 tiêu chí được đánh giá ở mức điểm hài lòng trong thang đo Likert (trên 3.4) đó là việc hoàn tất hồ sơ và phương thức đóng linh hoạt. Tuy nhiên, theo ý kiến từ một số người được phỏng vấn thì thủ tục tham gia BHXH tự nguyện hiện nay chưa đa dạng như một số loại hình bảo hiểm thương mại khác bởi vì thực tế hiện nay nếu tham gia BHXH tự nguyện họ vẫn phải làm thủ tục thông qua nhân viên BHXH, và tính đến thời điểm này việc đóng tiền hàng tháng vẫn phải đóng trực tiếp bằng tiền mặt tại BHXH hoặc các đại lý. Trong khi đó họ có thể làm các thủ tục trực tuyến khi tham gia một số
bảo hiểm thương mại khác. Bên cạnh đó, điểm đánh giá về nhân viên hướng dẫn chỉ đạt mức điểm trung bình (3.02). Nếu so sánh sự tận tình và chu đáo của nhân viên BHXH so với các loại hình bảo hiểm khác là một sự chênh lệch lớn. Một số đối tượng được phỏng vấn cho biết đã từng tham dự buổi hội thảo do các công ty bảo hiểm thương mại tổ chức, họ thấy nhân viên của các công ty bảo hiểm rất nhiệt tình, chu đáo và rất chuyên nghiệp. Khi tham dự các buổi hội nghị, hội thảo do các công ty bảo hiểm thương mại tổ chức họ không chỉ được nhân viên tiếp cận và hướng dẫn một cách chuyên nghiệp mà còn được tặng những phần quà. Chính vì vậy, ngành BHXH nói chung và cán bộ phụ trách BHXHTN trên địa bàn thị xã Phổ Yên cần phải sớm triển khai hình thức đóng cho tiện lợi hơn cũng như cần phải nâng cao thái độ phục vụ chuyên nghiệp đối với người dân để phát triển nhiều đối tượng tham gia BHXHTN hơn nữa trong thời gian tới.