qua:
Từ naím 1996 đên naím 1998, Ngađn Hàng Phát Trieơn Nhà ĐBSCL thođng qua Sở Xađy dựng Caăn Thơ đã phát cho vay 169 hoơ ở các xã Trường Xuađn (huyeơn OĐ Mođn), Vĩnh Vieên và Hòa Mỹ (huyeơn Phúng Hieơp) với mức vay 1,461 tỷ đoăng đeơ nađng câp, sửa chữa nhà đơn sơ thành nhà bán kieđn cô và kieđn cô.
Vieơc cho vay vôn đeơ phát trieơn nhà vùng nođng thođn tưnh Caăn Thơ thực hieơn rât chaơm so với các tưnh khác ở ĐBSCL vì các lý do sau:
• Trước naím 1999, Ngađn Hàng Phát Trieơn Nhà ĐBSCL chưa có chi nhánh tái Caăn Thơ
• Nhieău vùng đã quy hốch nhưng tưnh chưa có kinh phí xađy dựng cơ sở há taăng neđn Ngađn hàng khođng theơ đaău tư cho vay làm nhà, nhieău nơi dađn có nhu caău vay nhưng lái chưa được quy hốch.
• Giây tờ cho vay còn rât phức táp, có lieđn quan đên vieơc giây chứng nhaơn quyeăn sử dúng đât (soơ đỏ), haău hêt đât ở và đât canh tác nođng nghieơp ở nođng thođn tưnh văn còn chung moơt giây chứng nhaơn quyeăn sử dúng đât.
• Lãi suât cho vay còn quá cao, từ 0,7% - 1% / tháng, thời gian cho vay ngaĩn.
• Nhieău hoơ có thu nhaơp quá thâp, ngađn hàng khođng cho vay. 2.2.3/ Giại pháp tođn cao neăn nhà đeơ chông lũ:
Đađy là giại pháp kỹ thuaơt cho nhieău vùng bị ngaơp trũng veă mùa mưa.Từ naím 1996 nhà nước có chương trình cho vay tođn cao neăn nhà ở những nơi bị ngaơp trong muà lũ.Kêt quạ sau 3 naím 1996,1997,1998 toơng sô hoơ được vay tieăn đeơ tođn cao neăn nhà là 37.185 hoơ với toơng vôn vay là 138,39 tỷ đoăng,bình quađn moơt hoơ vay 3,7 trieơu đoăng .Toơng dieơn tích được tođn neăn khỏi ngaơp lũ là 2,795 trieơu mét vuođng ,bình quađn 75m2/hoơ
Vieơc tođn neăn nhà chông lũ đã góp phaăn rât lớn giại quyêt tình tráng ngaơp lút cụa các hoơ dađn cư sông ở vùng trũng, là cơ sở đeơ dađn có đieău kieơn cại thieơn chât lượng nhà ở. Hieơn nay còn khoạng 28.000 caín nhà phại được tođn cao neăn ở vùng nođng thođn tưnh Caăn Thơ.
Có theơ nói raỉng các giại pháp phát trieơn nhà ở nođng thođn tưnh Caăn Thơ trong thời gian qua chưa được chú trĩng và quan tađm đúng mức. Kêt quạ thực hieơn chưa cao và còn nhieău lúng túng trong vieơc xađy dựng các chương trình, chưa táo được ngõ ra cho vôn xađy dựng cơ sở há taăng ở nođng thođn, tieăn đeă quan trĩng đeơ thúc đaơy cođng tác phát trieơn nhà.
2.2.4 Các chính sách tác đoơng đênvieơc phát trieơn nhà ở nođng thođn tưnh Caăn Thơ:
Nhaỉm múc đích thúc đaơy tieăm naíng kinh tê , vaín hóa, xã hoơi vùng ĐBSCL,moơt vùng đât giàu có và đaăy tieăm naíng veă nođng nghieơp, đã góp phaăn to lớn trong sự nghieơp phát trieơn neăn nođng nghieơp trong cạ nước, naím 1996 Chính phụ đã có Quyêt định sô 99/TTg “Định hướng dài hán veă kê hốch 5naím(1996- 2000) phát trieơn giao thođng thuỷ lợi và xađy dựng nođng thođn vùng ĐBSCL”. Đaịc bieơt chương trình “ Chung sông với lũ” thực hieơn kêt hợp thụy lợi,giao thođng và xađy dựng các tuyên dađn cư táo đieău kieơn cho 292.000 hoơ dađn cư sông trong vùng ngaơp lũ cụa ĐBSCL được có đât ở và được vay vôn tođn cao neăn nhà đeơ an toàn trong muà lũ. Đôi với Caăn Thơ chương trình giúp cho 37.185 hoơ sông trong vùng ngaơp lũ cụa tưnh được vay vôn tođn cao neăn nhà.
Có theơ nói quyêt định 99/TTg đã góp phaăn rât lớn trong vieơc xađy dựng cơ sở há taăng ở nođng thođn ,đaịc bieơt là thụy lợi và giao thođng táo tieăn đeă cơ bạn đeơ thúc đaơy cođng tác phát trieơn nhà ở cho người dađn vùng ĐBSCL. Qua 4 naím thực hieơn chư thị này đã gađy moơt ân tượng rât lớn cho người dađn vùng ĐBSCL vì nó góp phaăn thúc đaơy làm thay đoăi nhanh chóng các đieău kieơn kinh tê xã hoơi vùng nođng thođn ĐBSCL.
Tiêp đên đeơ táo vôn và tín dúng cho sự phát trieơn nhà ở vùng ĐBSCL táo đieău kieơn cho người có thu nhaơp thâp là taăng lớp dađn cư chiêm đa sô ở vùng ĐBSCL có đieău kieơn vay vôn trung và dài hán cho phát trieơn nhà ở vững chaĩc và an toàn, naím 1997 Thụ tướng Chính phụ đã có quyêt định sô 769/TTg ngày 18/9/1997 thành laơp Ngađn hàng phát trieơn nhà ĐBSCL(MHB) với vôn đieău leơ là 600 tỷ đoăng.Ngày 8/4/1998 Ngađn hàng phát trieơn nhà ĐBSCL đi vào hốt đoơng với múc tieđu:Khai thác,huy đoơng,taơp trung các nguoăn vôn tài trợ trong và ngoài nưóc đeơ đaău tư phát trieơn nhà ở Đoăng baỉng sođng Cửu Long, góp phaăn xóa bỏ tình tráng nhà tám (nhà làm baỉng tre,lá hoaịc goê táp), oơn định nhà cho nođng dađn, tai lieu, luan van29 of 98.
nhât là nođng dađn vùng lũ lút, góp phaăn nađng cao ý thức tiêt kieơm đeơ dành tieăn xađy dựng nhà trong dađn cư.
Ngađn hàng phát trieơn nhà ĐBSCL đã cho vay 169 hoơ nođng thođn tưnh xađy cât nhà với sô vôn 1,461 tỷ đoăng trong những naím 1997,1998.
Các chính sách tređn cụa Chính phụ có theơ nói đã và đang góp phaăn rât quan trĩng mở ra sự chuyeơn đoơng veă nhà ở vùng ĐBSCL và tưnh CaĂn Thơ từ naím 1996 đên nay
Đánh giá chung:
Thực tráng phát trieơn nhà ở nođng thođn cho thây:
-Vieơc phát trieơn nhà ở veă sô lượng đã gia taíng nhanh chóng nhât là trong thời gian 1986-1995, tuy nhieđn đa sô nhà phát trieơn trong giai đốn này là nhà tám bợ,với tư leơ nhà tám tređn 60% và tư leơ nhà bán kieđn cô với khung goê lađu beăn và mái lá chiêm tređn 20% có theơ nói chât lượng nhà ở nođng thođn hieơn nay còn thâp. Haău hêt nhà ở nođng thođn chưa được câp giây chứng nhaơn quyeăn sử dúng đât ở, chụ quyeăn nhà
-Trong moơt thời gian dài vieơc phát trieơn nhà ở nođng thođn dieên ra hoàn toàn tự phát , thiêu quy hốch neđn cở sở há taăng các khu dađn cư nođng thođn rât thâp kém, nhieău nhà phađn bô tređn các tuyên keđnh và trúc loơ giao thođng boơ vi phám hành lang an toàn giao thođng, gađy ođ nhieêm mođi trưởng, cạnh quan.
-Vân đeă thu nhaơp cụa dađn cư có ạnh hưởng đên cođng tác phát trieơn nhà,đa sô những hoơ có thu nhaơp thâp cư ngú trong những caín nhà tám, nhieău nhà được đánh giá khá và giàu cư ngú chụ yêu trong những nhà bán kieđn cô .
-Những naím gaăn đađy nhà nước có đưa ra những chính sách quan trĩng đeơ phát trieơn nhà ở vùng ĐBSCL đã góp phaăn thúc đaơy cođng tác phát trieơn nhà ở nođng thođn tưnh Caăn Thơ, tuy nhieđn sự phát trieơn nhà Caăn thơ còn rât chaơm và lúng túng vì thiêu những giại pháp đoăng boơ mang tính thực tieên.
CHƯƠNG 3
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẠI PHÁP PHÁT TRIEƠN NHÀ Ở CHO NGƯỜI CÓ THU NHAƠP THÂP VÙNG NOĐNG THOĐN TưNH CAĂN
THƠ ĐÊN NAÍM 2010.
3.1 Các nhađn tô tác đoơng đên phát trieơn nhà ở nođng thođn tưnh Caăn Thơ đên
2010 :
3.1.1 Nhađn tô dađn sô vùng nođng thođn tưnh tác đoơng đên phát trieơn nhà ở : Sự phát trieơn dađn sô vùng nođng thođn Tưnh Caăn Thơ có lieđn quan chaịt chẹ đên nhu caău nhà ở trong tương lai. Hieơn nay dađn sô vùng nođng thođn Tưnh Caăn Thơ là 1.425.000 người với mức taíng dađn sô tự nhieđn hieơn nay là 1,79%. Dự báo mức taíng dađn sô tự nhieđn vào naím 2005 là 1,32% và naím 2010 có mức taíng dađn sô tự nhieđn là 1,15% thì dađn sô vùng nođng thođn Tưnh Caăn Thơ sẽ có vào naím 2005 là khoạng 1.567.000 người và vào naím 2010 sẽ có khoạng 1.644.940 người, như vaơy dađn sô taíng bình quađn cạ thời kỳ là 19.900 người/naím với tư leơ taíng tự nhieđn là 1,44%.
Bạng 3.1 Dự báo dađn sô vùng nođng thođn đên naím 2010.
ĐVT: người
Dađn sô 1999 2000 2005 2010 Tôc đoơ taíng
2001-2010 (%) Sô lượng 1.425.800 1.446.488 1.548.061 1.644.940 1,44
3.1.2 Nhađn tô kinh tê xã hoơi tác đoơng đên phát trieơn nhà ở nođng thođn:
Sự phát trieơn nhà ở cho những người có thu nhaơp thâp vùng nođng thođn Tưnh Caăn Thơ gaĩn lieăn với sự thực hieơn các múc tieđu kinh tê xã hoơi cụa Tưnh. Các múc tieđu kinh tê xã hoơi chụ yêu cụa tưnh giai đĩan 2001 – 2010 có lieđn quan đên cuoơc sông cụa người dađn vùng nođng thođn như sau:
• Tôc đoơ phát trieơn kinh tê từ 9,5-10%/naím trong suôt thời kỳ.
• GDP bình quađn đaău người đát 560USD (naím2000) , 800USD (naím 2005) và 1250USD (naím 2010) gâp 2,5 laăn so với naím 2000.
• Thu ngađn sách đát 1400 tỷ đoăng (naím 2005) và 2400 tỷ đoăng (naím 2010).
• Thu phí và leơ phí : 1300 tỷ đoăng (naím 2005) và 2350 tỷ đoăng (naím 2010).
• Toăng vôn đaău tư cho toàn xã hoơi cạ thời kỳ là 51.550 tỷ đoăng trong đó thời kỳ 2001-2005 là 16.910 tỷ đoăng và thời kỳ 2006-2010 là 34.640 tỷ đoăng.
• Giạm tư leơ thât nghieơp từ 6,75% xuông 5% naím 2005 và 3% naím 2010.
• Giữ mức taíng dađn sô tự nhieđn naím 2005 là 1,32% và naím 2010 là 1,15%.
• Đaău tư nađng câp cơ sở há taăng : đên naím 2010 có 95% sô hoơ sử dúng đieơn và nuớc sách, 100% các xã có đường ođ tođ đên trung tađm xã.
• Giạm tư leơ nghèo từ dưới 8% naím 2000 xuông còn 3% naím 2005 và châm dứt cơ bạn vào naím 2010.
Có theơ nói chư tieđu phát trieơn nhà là chư tieđu kêt quạ cụa các chư tieđu veă phát trieơn kinh tê xã hoơi trong đó chư tieđu veă thu nhaơp/ người và giạm tư leơ hoơ nghèo có ạnh hưởng moơt cách trực tiêp đên cođng tác phát trieơn nhà ở tưnh Caăn Thơ.Với tích lũy bình quađn đát 16% thu nhaơp như hieơn nay thì khạ naíng tích luỹ bình quađn /người đát 128 USD (naím 2005) và đát 200USD (2010) ,vieơc tích luỹ này sẽ góp phaăn rât lớn làm cho nhieău hoơ dađn cư có khạ naíng táo dựng nhà cửa moơt cách thuaơn lợi hơn với sự trợ giúp cụa cođng tác tín dúng.
3.1.3 Nhađn tô cơ sở há taăng nođng thođn ạnh hưởng đên xađy dựng nhà ở :
Cơ sở há taăng nođng thođn có ạnh hưởng lớn đên cođng tác phát trieơn nhà ở nođng thođn trong thời kỳ tới .Nhà ở nođng thođn và các đieơm dađn cư nođng thođn cụa tưnh thường naỉm tređn các tuyên giao thođng gaĩn với đieơn, nước ,trường hĩc , beơnh vieơn, chợ. . .Dự kiên các múc tieđu chụ yêu veă phát trieơn cơ sở há taăng nođng thođn tưnh Caăn Thơ đên naím 2010 như sau:
• Veă thụy lợi:Phát trieơn thụy lợi kêt hợp với phát trieơn giao thođng thụy boơ táo địa bàn đeơ phađn bô lái dađn cư , hán chê lũ đaău vào, tieđu thoát nhanh lượng lũ đaău ra. Nhà ở, kho tàng , trường hĩc , trám y tê và các cođng trình dịch vú ở cao đoơ vượt tređn mức lũ naím 1996 từ 0,2-0,3m. Các tuyên đường lieđn tưnh, lieđn huyeơn mang tính chât cứu hoơ , phúc vú an ninh quôc phòng và đi lái cụa dađn cư ở cao đoơ vượt mức lũ naím 1996 từ 0,3-0,5m.
• Giao thođng nođng thođn Xã, Aâp : Xađy dựng nađng câp 200km đường nođng thođn, trãi maịt cứng beđtođng hoaịc nhựa. Xađy dựng keơ cạ nađng câp 3000 caău nođng thođn với chieău dài 34.000m, 100% Xã có đường ođ tođ đên vào naím 2010.
• Veă đieơn :đên naím 2010 có 85% hoơ nođng thođn sử dúng đieơn lưới.
• Nước sách nođng thođn: Đạm bạo cung câp 180lít/người/ngày ở các cúm kinh tê xạ hoơi và 140 lít/người/ngày ở các tuyên cúm dađn cư khác vào naím 2010 Có 95% hoơ gia đình nođng thođn được cung câp nước sách vào naím 2010.
• Phoơ caơp trung hĩc 50% sô Xã vào naím 2005 và 100% vào naím 2010.
• Veă Y tê: 100% sô Xã có 2 bác sĩ ở trám y tê và có nhađn vieđn sức khỏe coơng đoăng vào naím 2010.
• Chợ nođng thođn: 100% các xã có hình thành chợ nođng thođn và các đieơm dađn cư thương mái.
3.2 Định hướng phát trieơn nhà ở nođng thođn tưnh Caăn Thơ đên naím 2010:
3.2.1. Quan đieơm, múc tieđu phát trieơn nhà ở nođng thođn tưnh
Phân đâu mĩi người ở nođng thođn tưnh có được choê ở thích hợp , an cư lác nghieơp, góp phaăn vào vieơc nađng cao mức sông nođng thođn , phát huy nguoăn nhađn lực nođng thođn trong sự nghieơp cođng nghieơp hoá, hieơn đái hoá nođng nghieơp và nođng thođn tưnh.
Phát trieơn nhà ở nođng thođn phại gaĩn lieăn với nhu caău và đieău kieơn thu nhaơp, tích lũy cụa các taăng lớp dađn cư, taíng nhanh sô lượng và chât lượng nhà tai lieu, luan van33 of 98.
nhaỉm đạm bạo nhà ở cho các đôi tượng dađn cư có thu nhaơp khác nhau ở những nơi khác nhau.
-Đôi với các taăng lớp dađn cư có thu nhaơp cao ( giàu và khá ) có nhu caău xađy dựng mới nhà cửa, cại táo hoaịc nađng câp nhà hieơn có hay đang ở các khu quy hốch caăn giại tỏa phại bô trí ở các khu dađn cư oơn định.
-Những hoơ dađn cư có thu nhaơp thâp có tích lũy moơt phaăn nhưng chưa đụ tieăn đeơ xađy dựng mới hoaịc cại táo nađng câp nhà thành nhà ở kieđn cô hoaịc bán kieđn cô, có thu nhaơp oơn định và có khạ naíng thanh toán khi có được vay vôn làm nhà. Đôi với những hoơ này caăn có những chính sách tín dúng với lãi suât và thời gian cho vay hợp lý đeơ hĩ có khạ naíng trạ nợ được.
-Đạm bạo nhà ở cho những hoơ gia đình chính sách và những người có thu nhaơp qúa thâp hieơn đang ở những nhà lúp xúp rách nát
-Có chính sách nhà ở cho các cán boơ cođng nhađn vieđn chức cođng tác ở địa bàn nođng thođn
-Táo dựng qũy đât và xađy dựng cơ sở há taăng ở nođng thođn đeơ phát trieơn nhà ở nođng thođn
Cú theơ là :
Phại có 70-80% nhà ở kieđn cô và bán kieđn cô vào naím 2010.Tređn cơ sở đó, taíng tư trĩng nhà ởø kieđn cô và bán kieđn cô từ 5-7% moêi naím, trong đó nhà ở do dađn tự bỏ vôn đaău tư xađy dựng có tư trĩng taíng 2-3% moêi naím, nhà ở với sự hoê trợ veă tài chính, tín dúng có tư trĩng taíng bình quađn hàng naím từ 3-5% moêi naím
3.2.2. Luaơn chứng phát trieơn nhà ở nođng thođn :
• Phát trieơn nhà ở :
Dieơn tích nhà ở nođng thođn Tưnh Caăn Thơ hieơn nay là 11.897.900 m2, dieơn tích nhà ở bình quađn tređn đaău người vùng nođng thođn là 8,34 m2. Dự kiên nađng dieơn tích sử dúng nhà ở leđn 6-8 m2/người vào naím 2010 ở khu vực đođ thị so với tai lieu, luan van34 of 98.
hieơn nay là 4,9 m2 , và nađng dieơn tích sử dúng nhà ở bình quađn đaău người vùng nođng thođn leđn 8-12m2 vào naím 2010.
Theo định hướng tređn thì dieơn tích nhà ở nođng thođn tưnh vào naím 2010 là 16.449.400 m2 (tính bình quađn 10m2 /người) taíng 4.552.040 m2 so với hieơn nay.Trong đó dieơn tích bình quađn nhà kieđn cô vùng nođng thođn tưnh là 70m2, nhà bán kieđn cô là 55 m2 và nhà tám là 45 m2 vào naím 2010 . Sô nhà caăn có khu vực nođng thođn tưnh vào naím 2010 là 304.300 với tư trĩng nhà kieđn cô là 7,39 %, nhà bán kieđn cô là 68,96% và nhà tám là 23,65% ( phù hợp với múc tieđu đeă ra là 70-80% nhà ở là nhà kieđn cô và bán kieđn cô vào naím 2010 ).Nhu vaơy theo định hướng này sô nhà ở vùng nođng thođn cụa Caăn Thơ sẽ taíng 22.077 caín so với hieơn nay ( 282.223 caín nhà ), bình quađn taíng moêi naím là 2.208 caín trong suôt thời kỳ và theo tư trĩng tređn thì sô nhà kieđn cô và bán kieđn cô phạøi có vào naím 2010 là 223.062 caín nhà taíng 116.664 caín nhà so với hieơn nay (106.398 ) và sô lượng nhà tám sẹ còn là 86.238 caín nhà giạm 89.587 caín nhà so với hieơn nay.
Nêu sô người bình quađn trong moơt nhà ở nođng thođn tưnh là 5 người/nhà thì dieơn tích nhà ở kieđn cô bình quađn tređn đaău người ở nođng thođn sẽ là 13m2,nhà bán kieđn cô là 11m2 và nhà tám là 9m2.
Theo định hưóng này, thì vào naím 2010 sô nhà ở nođng thođn ở tưnh Caăn