3. 42 Giại pháp veă tín dúng phát trieơn nhà cho người có thu nhaơp thâp
3.4.9 Xác định vai trò cụa nhà nước trong vieơc phát trieơn nhà ở cho
người có thu nhaơp thâp vùng nođng thođn Tưnh Caăn Thơ.
Hình thành chương trình phát trieơn nhà ở cho người có thu nhaơp
thâp ở nođng thođn:
Hình 3.1: Sơ đoă heơ thông toơ chức và thực thi chương trình phát trieơn nhà ở nođng thođn Tưnh Caăn Thơ.
Boơ Xađy dựng và đái dieơn 12 tưnh vùng ĐBSCL
Ban chư đáo CTNO NT vùng ĐBSCL
Các Cơ quan lieđn quan UBND Tưnh
Ban Chư đáo CTNONT Tưnh Caăn Thơ
Sở xađy dựng tưnh Caăn Thơ
Các Ngađn hàng Trung tađm PTNONT Tưnh Caăn Thơ
Các đơn vị xađy dựng nhà UBND Huyeơn Ban quạn lý CTNONT cụa Huyeơn
Các đơn vị sạn xuât và UBND Xã
Cung ứng VLXD Ban quạn lý CTNONT cụa Xạ
Kieơm tra đieău phôi vieơc thực hieơn. Quan heơ phôi hợp thực hieơn.
(Nguoăn : Dự thào chương trình phát trieơn nhà ở tưnh Caăn Thơ.Sở xađy dựng 1993)
Hieơn tái Nhà nước đã có chương trình phát trieơn nhà ở nođng thođn vùng đoăng baỉng sođng Cửu Long. Tưnh Caăn Thơ là moơt trong những tưnh thuoơc chương tai lieu, luan van56 of 98.
trình đó. Nhà nước đã hình thành sơ đoă heơ thông toơ chức đieău hành và thực thi hình thành cơ chê đieău hành chương trình. Do vaơy Tưnh Caăn Thơ caăn thiêt phại có sơ đoă heơ thông đieău hành chương trình phát trieơn nhà ở nođng thođn cụa tưnh.Heơ thông đieău hành này giúp tưnh tham gia moơt cách tích cực và chụ đoơng chương trình phát trieơn nhà ở vùng ĐBSCL và trieơn khai thực hieơn chương trình phát trieơn nhà cụa tưnh moơt cách có hieơu quạø.
.Thành laơp heơ thông chư đáo và quạn lý ø thực hieơn chương trình:
-UBND Tưnh sẽ thành laơp Ban chư đáo chương trình phát trieơn nhà ở nođng thođn goăm có các thành phaăn cơ bạn: Sở Xađy dựng, Sở Kê hốch Đaău tư, Sở Tài chính, Chi nhánh Ngađn hàng phát trieơn nhà ĐBSCL tái Caăn Thơ, Ngađn hàng Đaău tư và Phát trieơn, các Đái dieơn UBND Huyeơn. Nhieơm vú Ban chư đáo là xađy dựng các chương trình phát trieơn nhà trong tưnh, xađy dựng các cơ chê chính sách cho vieơc phát trieơn nhà ở nođng thođn, tham mưu UBND Tưnh đeơ táo nguoăn vôn và đeă xuât các giại pháp veă vôn và tín dúng, thay maịt cho UBND Tưnh đeơ chư đáo vieơc phát trieơn nhà ở nođng thođn.
-Sở Xađy Dựng thành laơp moơt trung tađm phát trieơn nhà ở nođng thođn trực thuoơc Sở. Đađy là moơt boơ phaơn quạn lý đaău môi đeơ toơ chức và thực hieơn chương trình.
-Các UBND Huyeơn và các xã cũng thành laơp các Ban quạn lý và thực thi chương trình phát triẹn nhà ở nođng thođn cụa Huyeơn và Xã mình.
-Các toơ chức đoàn theơ sẽ đóng vai trò lớn trong vieơc vaơn đoơng tuyeđn truyeăn và kieơm tra theo dõi vieơc thực hieơn cú theơ chương trình.
Hoê trợ và đeă ra các cơ chê chính sách thúc đaơy cođng tác phát trieăn
nhà:
-Nhà nước caăn có các chính sách khuyên khích các thành phaăn kinh tê , các taăng lớp dađn cư tham gia phát trieơn nhà ở như mieên , giạm thuê chuyeơn múc đích sử dúng đât, thuê chuyeơn quyeăn sử dúng đât, thuê thu nhaơp doanh tai lieu, luan van57 of 98.
nghieơp,thuê giá trị gia taíng… cho các đôi tượng tham gia đaău tư phát trieơn nhà ở nođng thođn .Cho phép các doanh nghieơp hay những người nhaơn đât noơp tieăn sử dúng đât theo gía trị tái thời đieơm được giao chứ khođng tính giá trị tái thời đieơm mà người nhaơn đât noơp tieăn.( thường thì người nhaơn đât noơp tieăn sau thời gian được giao từ 3-5 naím và giá trị thời đieơm noơp cao hơn nhieău so với thời gian giao đieău này khođng khuyên khích nhà đaău tư ).Tređn thực tê caăn xem xét đieău tiêt phù hợp với từng khu vực và từng đôi tượng cú theơ là:
* Đât ở các khu vực có khạ naíng sinh lợi lớn (trung tađm các cúm kinh tê xã hoơi, trung tađm xã ) phại khai thác theo giá thị trường hợp lý, khođng bị giới hán bởi khung giá nhà nước,bạo đạm thu hoăi vôn đaău tư và có lãi.
*Đât ở các khu vực chư có phúc vú chức naíng ở, xem xét tùy theo đôi tượng.Thu đúng theo khung giá nhà nước có cạ giá trị đaău tư hoaịc mieên giạm moơt phaăn tieăn sử dúng đât cho các đôi tượng chính sách , cođng nhađn vieđn và những người có thu nhaơp thâp..Mieên ,giạm moơt phaăn thuê giá trị gia taíng và thuê thu nhaơp doanh nghieơp đôi với các chụ đaău tư các dự án nhà ở vùng khó khaín.
-Nhà nước neđn chư đáo các doanh nghieơp có chức naíng kinh doanh veă đieơn , nước ,bưu đieơn cùng tham gia xađy dựng cơ sở há taăng, khođng tính giá trị đaău tư vào gí trị đât,s ẽ thu hoăi chi phí này trong quá trình kinh doanh sạn phaơm sau này.
-Tưnh neđn kiên nghị với Trung ương, ngađn hàng nhà nước trong vieơc táo nguoăn vôn tín dúng cho tưnh theo các chương trình phát trieơn nhà mà tưnh đã đeă ra, kiên nghị veă giạm lãi suât cho vay và kéo dài thời gian cho vay đôi với hoơ có thu nhaơp thâp trong cođng tác tín dúng phát trieơn nhà.
-Caăn nhanh chóng hoàn thành quy hốch các cúm kinh tê xã hoơi, các trung tađm xã , các khu dađn cư và tuyên dađn cư vùng nođng thođn cụa tưnh được hoàn tât trước naím 2003 làm cơ sở cho cođng tác phát trieơn nhà được thuaơn lợi.Những khu vực nào đã được quy hốch caăn nhanh chóng xúc tiên vieơc giao tai lieu, luan van58 of 98.
quyeăn sử dúng đât ở cho người dađn đeă táo đieău kieơn cho hĩ có thụ túc vay vôn theo qui định cụa ngađn hàng.
-Có chính sách đeăn bù giại tỏa, hoê trợ di dời thỏa đáng.Đoăng thời chư đáo thực hieơn nghieđm túc các quyêt định cụa nhà nước veă di dời giại tỏa .
-Taíng cường kieơm tra quạn lý tôt quỹ đât hieơn có.Thực hieơn nghieđm túc chư thị 245/TTg cụa thụ tướng Chính phụ veă xử lý thu hoăi đât sử dúng khođng đúng múc đích đưa vào quỹ đât dự trữ dành cho phát trieăn nhà ở.Tređn cơ sở quy hốch caăn có giại pháp cú theă trong vieơc phát trieơn dieơn tích đât ở đeơ có dieơn tích đât ở taíng gâp đođi so với hieơn nay.
KÊT LUAƠN:
Giại quyêt nhà ở cho những người có thu nhaơp thâp là moơt vân đeă bức xúc phức táp đòi hỏi phại toơ chức lái cuoơc sông nođng thođn trong nhieău lĩnh vực. Do vaơy các giại pháp caăn mang tính toàn dieơn. Qua nghieđn cưú thực tráng nhà ở nođng thođn tưnh Caăn Thơ có theơ rút ra moơt sô các nhaơn định cho vieơc phát trieơn nhà ở cho người có thu nhaơp thâp vùng nođng thođn tưnh Caăn Thơ như sau:
1.Chât lượng nhà ở nođng thođn tưnh Caăn Thơ còn rât thâp, đaịc bieơt nhà kieđn cô chư chiêm tư leơ nhỏ (1,57%).Nhà bán kieđn cô chiêm tư leơ 36,12% tuy nhieđn chât lượng nhà bán kieđn cô khođng cao, có hơn 50% sô nhà bán kieđn cô là nhà baỉng khung goê và mái lá. Nhà tám (nhà tre ,lá ..) chiêm tư leơ khá cao 62,31% toơng sô nhà hieơn có .Dieơn tích nhà ở bình quađn tređn đaău người ở nođng thođn còn thâp (8,4m2/ngườ)
2.Đieău kieơn cơ sở há taăng còn rât thâp kém, vieơc phađn bô dađn cư theo taơp quán và tự phát thiêu quy hốch trong moơt thời gian dài làm ạnh hưởng rât lớn đên cođng tác quy hốch hieơn nay và tưong lai , gađy nhieău khó khaín trong vieơc xađy dựng cơ sở há taăng , ạnh hưởng đên vieơc phát trieơn giao thođng thụy boơ và mođi trường sông.
3.Thu nhaơp bình quađn đaău người ở nođng thođn còn tương đôi thâp (2.897.760 doăng/người /naím).Sô hoơ có thu nhaơp thâp (<220.000 đoăng /người/tháng) có khoạng 171.200 hoơ chiêm tư leơ 60% toơng sô hoơ hieơn có gaăn tương đương với sô nhà tám hieơn nay ở nođng thođn.Trong sô hoơ có thu nhaơp thâp có khoạng 34.000 hoơ thuoơc dieơn rât nghèo khođng có khạ naíng tích lũy.Sô hoơ có thu nhaơp thâp có khạ naíng tích luỹ và trạ nợ cho ngađn hàng khi vay vôn làm nhà khoạng 120.000 hoơ.
4.Đeơ đát được tư leơ nhà ở kieđn cô và bán kieđn cô là 76,35% vào naím 2010 và dieơn tích nhà ở bình quađn đaău người khi đó là 10m2, với dađn sô là 1.644.940.Thì dieơn tích nhà ở caăn có cho vùng nođng thođn vào naím 2010 là 16.449.400m2 và sô nhà kieđn cô và bán kieđn cô caăn xađy dựng hàng naím là 11.666 caín với toơng chi phí đaău tư là 326,65 tỷ đoăng.
Dieơn tích đât ở vào naím 2010 là 12.920 ha, dieơn tích đât ở caăn phát trieăn hàng naím là 630 ha vói chi phí hàng naím cho vieơc phát trieơn đât và đaău tư cơ sở há taăng là 378 tỷ đoăng.
5.Caăn phại xađy dựng chương trình phát trieơn nhà ơ nođng thođn và xađy dựng moơt heơ thông chư đáo đieău hành chương trình có sự tham gia cụa các cơ quan có chức naíng.Quy hốch và đaơy mánh vieơc thực hieơn quy hốch.Hình thành 28 Cúm kinh tê xã hoơi có dieơn tích từ 20-30 ha, với dađn sô khoạng 1000 - 1.500 hoơ/cúm, 44 trung tađm xa ,73 khu dađn cư và 89 tuyên dađn cư vùng nođng thođn tưnh Caăn thơ. Các cúm kinh tê xã hoơi và khu trung tađm xã được quy hốch, chưnh trang, xađy dựng mới theo hướng đođ thị hoá nođng thođn.Các khu dađn cư và tuyên dađn cư được chưnh trang lái cho phù hợp với hành lang an toàn giao thođng thuỷ boơ,veơ sinh mođi trường.
6. Giại pháp veă tài chính là caăn phại huy đoơng từ nhieău nguoăn vôn cho vieơc phát trieơn nhà và đaău tư xađy dựng cơ sở há taăng, phát trieơn quỹ đât ở.Trong đó: Moêi naím vôn huy đoơng từ dađn cư khoàng 30% toơng vôn đaău tư (212 tỷ đoăng),vôn từ các toơ chức tín dúng và từ ngađn hàng chiêm khoạng 50%( 352 tỷ đoăng), vôn từ ngađn sách nhà nước chiêm khoạng 10%(70 tỷ đoăng) ,vôn từ các chụ đaău tư chiêm khoàng 5%(35 tỷ đoăng),vôn tài trợ cụa các toơ chức trong và ngoài nước chiêm khoạng 5%(35 tỷ đoăng).
7. Veă tín dúng cho người có thu nhaơp thâp nhà nước neđn có giài pháp cho người có thu nhaăp thâp được vay tôi đa cao hơn mức hieơn nay (20 trieơu đoăng) ,veă laiõ suât cho vay khođng neđn vượt quá 0,5%/tháng và thời hán cho vay kéo dài từ 5-10 naím.Có như thê mới có khạ naíng đáp ứng được yeđu caău cụa chương trình và phù hợp với thu nhaơp cụa người dađn.
8.Caăn xađy dựng nhieău mođ hình làm nhà ở nođng thođn như mođ hình phát trieăn nhà taơp trung tái các cúm kinh tê xã hoơi và trung tađm xa, mođ hình nhà ở bieơt laơp theo tuyên, nhà cho cán boơ vieđn chức cođng tác ở địa bàn nođng thođn, nhà tình nghĩa, nhà tình thuơng, nhà do tương trợ vôn..Moêi mođ hình làm nhà đáp ứng các yeđu caău đaău tư khác nhau, có các cơ chê veă tài chính , tín dúng phù hợp cho từng đôi tưĩng dađn cư.
9.Caăn có nhieău chính sách khuyên khích cho các thành phaăn kinh tê đaău tư xađy dựng cơ sở há taăng và phát trieơn quỹ đât ở như mieên giạm thuê chuyeơn múc đích sử dúng đât, thuê chyeơn quyeăn sử dúng đât, thuê trị giá gia taíng, thuê thu nhaơp doanh nghieơp, tính giá trị chuyeơn quyeăn ở thời đieơm được giao đât giúp các doanh nghieơp có lợi và giá đât khođng cao.Vieơc mieên giãm nhieău ít sẽ tuy thuoơc vào từng tieăm naíng từng khu vực và tuỳ thuoơc vào các đôi tượng dađn cư cú theơ.
10,Caăn tiên hành câp giây chứng nhaơn quyeăn sử dúng đât ở khu vực nođng thođn trong thời gian sớm nhât đeơ tređn cơ sở đó xác laơp chụ quyeăn nhà ở nođng thođn,thúc đaơy cođng tác phát trieơn nhà qua cođng tác tín dúng, thúc đaơy cođng tác mua bán nhà ở nođng thođn.
11.Caăn có những giại pháp đoăng boơ veă kỷ thuaơt đeă táo được những ngođi nhà beăn chác có nieđn hán sử dúng tređn 20 naím, giá thành há khođng vượt quá 500,000 đoăng/m2, phù hợp với neăn đât yêu, laĩp ráp nhanh chóng deê dàng đeơ tiên tai lieu, luan van62 of 98.
đên vieơc cođng nghieơp hoá và thương mái hoá vieơc sạn xuât và bán nhà ở vùng nođng thođn tưnh Caăn Thơ.Giại pháp kỷ thuaơt được đeă nghị là sử dúng khung thép nhé qua má, mái lợp tođn có dán lớp polysterene,vách baỉng các tâm panel côt sợi là giại pháp mang tính khạ thi góp phaăn thúc đaơy cho vieơc phát trieơn nhà cho người có thu nhaơp thâp vùng nođng thođn tưnh Caăn Thơ.
Với những giại pháp mang tính đoăng boơ, vieơc phát trieơn nhà cho người có thu nhaơp thâp vùng nođng thođn tưnh Caăn Thơ sẽ được đaơy mánh và mở đường cho vieơc cại thieơn toàn dieơn boơ maịt xã hoơi vùng nođng thođn đưa nođng thođn tưnh tiên leđn trong sự nghieơp cođng nghieơp hoá, hieơn đái hoá.
TÀI LIEƠU THAM KHẠO:
1.Báo cáo kêt quạ đieău tra hoơ đa múc tieđu naím 1994-1997 tưnh Caăn Thơ.
Toơng cúc thông keđ -1997đ.
2.Báo cáo tình hình dađn sô, nhà ở 1986-1992 tưnh Caăn Thơ
Cúc thông keđ tưnh Caăn Thơ. Tháng 8/1993.
3.Báo Cáo Toơng hợp quy hốch toơng theơ phát trieơn kinh tê xã hoơi vùng ĐBSCL.thời kỳ 1996-2010.
Trung tađm nghieđn cứu kinh tê mieăn Nam.Tháng 6/1996.
4.Báo cáo sơ kêt 3 naím thực hieơn quyêt định 99/TTg:”Veă phát trieơn nhà ở,xađy dựng khu dađn cư nođng thođn tưnh Caăn Thơ”
Sở xađy dựng tưnh Caăn Thơ.Tháng 4/1998.
5.Báo cáo toơng kêt hốt đoơng cụa Ngađn hàng phát trieơn nhà ĐBSCL naím1998.
Ngađn hàng phát trieơn nhà ĐBSCL ,sô 02/BC-NHH ngày 27/01/1999.
6.Chiên lược cánh tranh.
Michael.E.Porter .NXB khoa hĩc kỷ thuaơt Hà Noơi 1996.
7.Chiên lược và chính sách kinh doanh.
PGS.TS Nguyeê thị Lieđn Dieơp
Thácsĩ Nguyeên Vaín Nam .NXB thông keđ 1998.
8.Dự thạo chương trình phát trieơn nhà ở tưnh Caăn Thơ.
Uûy ban kê hốch,UBND tưnh Caăn Thơ .1993.
9.Dự thạo laăn 1.Quy hốch toơng theơ phát trieơn kinh tê xã hoơi tưnh Caăn thơ đên naím 2010.
Uûy ban Nhađn dađn tưnh Caăn Thơ tháng 9/1999.
10.Địa lý tưnh Caăn Thơ.
Sở giáo dúc đào táo tưnh Caăn Thơ 1996.
11.Kinh tê Vieơt Nam tređn đường phát trieơn .
TS Vũ Quang Vieơt. NXB TP.Hoă Chí Minh 1997.
12.Kinh tê Xã hoơi Vieơt Nam 3 naím (1996-1998) và dự báo naím 2000.
PTS Leđ Mánh Hùng (Chụ bieđn ) .NXB Thông keđ-Hà Noơi 1999.
13.Mău nhà ở ĐBSCL.
Vieơn nghieđn cứu kiên trúc. NXB Xađy dựng Hà Noơi 1999.
14.Nhà ở ĐBSCL.Maơu thiêt kê chĩn lĩc naím 1998
Trường Đái hĩc Kiên trúc Hà Noơi .NXB Xađy dựng Hà Noơi 1998.
15. Nieđn giám thông keđ 1998 tưnh Caăn Thơ.
Cúc thông keđ tưnh Caăn Thơ 1999.
16.Phương án hốt đoơng Ngađn hàng phát trieơn nhà ĐBSCL
Ngađn hàng phát trieơn nhà ĐBSCL 1997.
17.Phương pháp nghieđn cưú trong quạn trị.
Khoa Quạn trị kinh doanh,Trường Đái hĩc kinh tê tháng 5/1999.
18.Sô lieơu đieău tra mău dađn sô và nhà ỡ 84 địa bàn tưnh Caăn Thơ.
Cúc thông keđ tưnh Caăn Thơ,tháng 9/1999.
19.Tác đoơng nhà nước nhaỉm chuyeơn dịch cơ câu kinh tê theo hướng cođng nghieơp ,hóa hieơn đái hóa ở nước ta hieơn nay.
PGS.PTS Nguyeên Cúc ( Chụ bieđn ). NXB Chính trị quôc gia,Hà Noơi 1997.
20.Tài lieơu hoơi nghị toơng kêt cođng tác giao đât,câp giây chứng nhaơ quyeăn sử dúng đât nođng nghieơp tưnh Caăn Thơ
UBND tưnh Caăn Thơ, tháng 12/1998.
21.Tài lieơu hoơi thạo veă phát trieơn nhà ở tưnh Caăn Thơ.
Sở Xađy dựng tưnh Caăn Thơ ,tháng 11/1999.
22.Tài lieơu veă sự aín mòn cụa thép và tác dúng cụa má nhúng nóng .
Cođng ty sạn xuât sạn phaơm má Vingal,naím 1999.
23.Taơp sô lieơu toơng hợp chính thức kêt qụa đieău tra hoơ đa múc tieđu naím 1996, 1997. Tĩnh Caăn Thơ
Toơng cúc thông keđ, 1997
24.Toơng hợp đieă tra veă dađn sô nhà ở tĩnh Caăn Thơ
Cúc thông keđ tĩnh Caăn Thơ , tháng 2/2000
25. Thuyêt minh quy hốch xađy dựng và quy hốch chi tiêt Cúm kinh tê xã hoơi – xã Thới An , huyeơn OĐ Mođn
Cođng ty thiêt kê và tư vân xađy dựng Boơ thương mái . 1998
26. Thuyêt minh toơng hợp quy hốch cại táo sử dúng đâtvà chia lođ Cúm kinh tê xã hoơi xã Vĩnh Thuaơn Tađy, huyeơnVị Thanh ,tưnh Caăn Thơ
Vieơn kiên trúc – Quy hốch đoă thị – nođng thođn . Sở xađy dựng Caăn Thơ 1998