3. Đối tượng vă phạm vi nghiín cứu
3.2.2. Xđy dựng vă hoăn thiện câc tiíu chí đânh giâ hiệu quả công tâc phốihợp thu
ngđn sâch nhă nước
Để xđy dựng quy trình phối hợp thu NSNN giữa KBNN – Chi cục Thuế - câc NHTM trín địa băn ngăy căng hiệu quả, cần xđy dựng câc tiíu chí đânh giâ cụ thể, chi tiết như sau:
- Bảo đảm câc thông tin ban đầu của người nộp tiền như loại thuế, mê số
thuế, kỳ thuế, mê chương, mê nội dung kinh tế của người nộp thuếđể xđy dựng nín một cơ sở thông tin thống nhất giữa câc cơ quan thu. Hằng năm có hăng ngăn doanh
nghiệp chấm dứt hoạt động cũng như hăng ngăn doanh nghiệp mới ra đời, cũng như
phât sinh câc sắc thuế, câc khoản thu có tính chất mới. Vì vậy, việc cập nhật thông
tin ban đầu về sự biến động năy lă một tiíu chí quan trọng. Thông tin không chính xâc hoặc không đầy đủthì KBNN, cơ quan Thuế, NHTM phối hợp thu không có đủ căn cứđể hạch toân khoản thu văo NSNN gđy ra tình trạng nợ thuế, chậm thuế oan
cho người nộp, đồng thời lăm mất thời gian của 3 cơ quan trong việc đối chiếu, ră soât số liệu thu NSNN, dẫn đến việc tập trung số thuế văo NSNN chậm, không chính xâc. Việc cập nhật thông tin năy trước hết đòi hỏi Chi cục Thuế Lệ Thủy phải cập nhật thông tin kịp thời trín cổng thông tin của mình, bín cạnh đó, câc cơ quan
phối hợp thu đồng thời tra soât, thông bâo cho Chi cục Thuế Lệ Thủy câc trường hợp đê có sựthay đổi nhưng chưa được cập nhật kịp thời trín hệ thống.
- Về tiíu chí truyền nhận giữa câc cơ quan. Thời gian truyền nhận giữa câc
cơ quan đúng quy định (ngoại trừtrường hợp bất khảkhâng) được đânh giâ lă thời gian truyền nhận tốt. Nếu như việc truyền nhận không đúng quy định ví dụ như
NHTM truyền chậm dữ liệu cho KBNN, KBNN truyền chậm dữ liệu cho cơ quan
Thuế thì dễ gđy ra việc câc khoản thuế nộp chậm không được khấu trừ kịp thời,
đồng thời câc khoản thu thường phât sinh nhiều cuối thâng, cuối quý. Nếu dữ liệu
không được truyền kịp thời dẫn đến việc câc cơ quan quản lý trín địa băn như
UBND huyện, phòng Tăi chính – Kế hoạch không có được số liệu chính xâc phục
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
vụ bâo câo, kiểm tra, điều hănh hoạt động kinh tế - xê hội trín địa băn huyện.
- Tiíu chí về sự hăi lòng của người nộp NSNN khi nộp tại câc cơ quan tham
gia phối hợp thu được thể hiện chủ yếu thông qua việc rút ngắn thời gian nộp thuế. Thu thuế nộiđịa từ NNT lă nguồn thu chủ yếu của Việt Nam nín nhđn dđn thực hiện
đầyđủnghĩa vụ nộp thuế của mình tức lă NSNN đê có nguồn thu đầy đủ. Nhưngthời gian thực hiện nghĩa vụ nộp thuế của NNT mất quâ nhiều: văi tiếng, nửangăy thậm chí một ngăy do KBNN, NHTM, cơ quan Thuế gđy khó khăn,nhũng nhiều sẽ gđy bức xúc cho NNT. Họ sẽ không hăi lòng, sẽ ngại vă cóthể chđy ỳ nộp thuế. Do đó,
cần phải rút ngắng thời gian nộp thuế, tạo điềukiện tối đa cho NNT hoăn thănh nghĩa vụ nộp thuế vă câc khoản thu NSNN khâc. Bín cạnh tiíu chí hăi lòng của NNT, cần có tiíu chí đânh giâ về sự hăi lòng giữa câc cơ quan tham gia phối hợp thu thông qua bỏ phiếu tín nhiệm câc cân bộ trực tiếp tham gia văo quy trình. Hiện nay tại địa băn huyện Lệ Thủy, câc chương trình của câc cơ quan chưa thật đồng bộ,
do đó việc truyền số liệu đôi lúc vẫn còn chậm trễ, nhất lă giữa KBNN vă Chi cục Thuế gđy ảnh hưởng đến chất lượng phối hợp thu NSNN.
- Tiíu chí về chất lượng truyền nhận dữ liệu. Đđy lă tiíu chí bao hăm một số nội
dung như câc chương trình điện tửtương thích, thời gian truyền nhận, hệ thống công nghệ thông tin câc bín tham gia văo quy trình. Việc truyền nhận dữ liệu chất lượng khi
câc chương trình, hệ thống mạng nội bộ mỗi cơ quan không thường xuín bị lỗi khi trao
đổi dữ liệu, dữ liệu phải được truyền nhận kịp thời trong ngăy. Hiện nay, câc ngăy cuối thâng, cuối quý, cuối năm hệ thống truyền nhận giữa hai bín thường bị lỗi, câc khoản thu trong ngăy từ NHTM bị lỗi đường truyền sang KBNN trong khi đó việc xử lý lại xuất phât từ Cục Công nghệ Thông tin vă từ câc hội sở câc NHTM, gđy thụđộng trong việc xử lý công việc cho KBNN Lệ Thủy vă NHTM.
- Bín cạnh câc tiíu chí trín, câc tiíu chí về tính định lượng như lă tốc độtăng trưởng nguồn thu (quý, năm), tỷ lệ hoăn thănh dự toân giao, giảm thời gian bình quđn nộp thuế (theo giờ), giảm sai lệch (số vụ) cần hoăn thiện vă xđy dựng nín câc con số có tính chiến lược vă giúp cho công tâc phối hợp thu NSNN ngăy căng hoăn thiện.
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
3.2.3. Đăo tạo, nđng cao chất lượng đội ngũ cân bộ, nhđn viín tham gia quy trình phối hợp thu ngđn sâch nhă nước
Quy trình, công nghệ, câc thay đổi trong điều hănh đòi hỏi đội ngũ cân bộ phải
có đủ năng lực chuyín môn vă kiến thức nghiệp vụ, kiến thức tin học thănh thạo mới có thể tham gia văo quy trình. Bởi lẽ, cân bộ, nhđn viín trực tiếp tham gia văo quy trình không chỉ hiểu rõ nhiệm vụ, công việc của mình đồng thời phải biết câc
văn bản liín quan câc đơn vị liín quan để cùng nhau hoăn thănh tốt nhiệm vụ. Ví dụ, trong quy trình, Chi cục Thuế huyện Lệ Thủy có chức năng tính thuế vă hướng dẫn NNT khai bâo câc thông tin trín chứng từ nộp NSNN, KBNN Lệ Thủy có chức
năng hạch toân khoản thu văo ngđn sâch đúng theo mức điều tiết cho câc cấp được
hưởng. Tuy nhiín, Chi cục Thuế Lệ Thủy lại không hiểu rõ về tỷ lệ điều tiết, dẫn
đến việc không khai bâo mê địa băn của người nộp thuế, dẫn đến việc KBNN Lệ
Thủy không có căn cứ hạch toân văo NSNN theo quy định Luật Ngđn sâch vă quyết
định của HĐND tỉnh Quảng Bình. Từđó, yíu cầu câc cân bộ tham gia văo quy trình phải đọc vă hiểu câc văn bản liín quan đến quy trình nghiệp vụ. Để lăm được điều
đó cần có những giải phâp sau:
- Tại mỗi đơn vị cần cập nhật câc kiến thức, văn bản liín quan đến thu NSNN, tạo môi trường, diễn đăn trao đổi chung giữa 3 cơ quan vă cơ quan tăi chính trín địa băn để đưa ra những vướng mắc cần giải quyết.
- Tổ chức câc buổi hội nghị, tập huấn vềchuyín môn mă đối tượng tham gia lă câc cân bộ, nhđn viín của câc cơ quan tham gia phối hợp thu. Việc tổ chức câc buổi hội nghị, tập huấn do mỗi cơ quan tổ chức diễn ra thường xuyín tuy nhiín việc cả3 đơn vị cùng phối hợp tham dự câc lớp bồi dưỡng nghiệp vụ hiện nay vẫn chưa
thực hiện.
- Xđy dựng đội ngũ cân bộ, nhđn viín trực tiếp tham gia văo phối hợp thu NSNN phải lă đội hình trẻ, có trình độ chuyín môn cao hoặc đê được đăo tạo qua câc khóa bồi dưỡng nghiệp vụ. Trẻhóa đội ngũ phối hợp thu NSNN lă cần thiết bởi quy trình thực hiện thông qua câc chương trình điện tử, trong giao dịch với khâch hăng cần có sự nhanh nhạy, giải quyết nhanh chóng.
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
- Cần bố trí cân bộ thực hiện công tâc thu vă phối hợp thu NSNN có thời gian lăm việc ổn định với công việc được giao, trânh tình trạng luđn chuyển công việc liín tục gđy giân đoạn hoặc phối hợp lại từđầu giữa câc cơ quan trong công tâc phối hợp thu NSNN.