3. Đối tượng vă phạm vi nghiín cứu
3.2.4. Nđng cấp, hoăn thiện hệ thống công nghệ thôngtin vă câc sản phẩm, dịch vụ
phối hợp thu ngđn sâch nhă nước
Công tâc kết nối, trao đổi thông tin dữ liệu thu NSNN vận hănh hoăn toăn
thông qua câc chương trình điện tử. Tuy nhiín hiện nay, câc chương trình của câc
cơ quan chưa thật đồng bộ cũng như chưa thật hiện đại. Khi vận dụng hoăn toăn
ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại, hoăn thiện văo quy trình giúp cho câc cơ
quan thực hiện nhiệm vụ của mình một câch nhanh chóng, điều đó đòi hỏi:
- Về phía KBNN Lệ Thủy vă Chi cục Thuế huyện cần đầu tư, nđng cấp hệ
thống công nghệ thông tin tại đơn vị, đảm bảo vận hănh trôi chảy, có thể cập nhật câc phiín bản mới của câc chương trình ứng dụng kịp thời. Đặc biệt nín xđy dựng hệ thống công nghệ thông tin theo hướng tập trung, tạo cơ sở để thực hiện câc giao dịch một câch trực tuyến, tổng hợp một câch nhanh chóng phục vụ công tâc quản lý
vă điều hănh.
- Bín cạnh phần cứng, thì câc phần mềm cũng cần hoăn thiện kịp thời. Khi có những vướng mắc xảy ra giữa câc cơ quan do lỗi chương trình dẫn đến câc bín không nhận được dữ liệu, hoặc dữ liệu sai lệch trong quâ trình truyền nhận, cần liín hệ KBNN trung ương vă Tổng cục Thuế để có những điều chỉnh kịp thời trong
chương trình. Hiện nay đó lă việc mở rộng phạm vi truyền nhận giữa câc cơ quan đồng cấp, câc khoản thu do câc Chi cục Thuế khâc quản lý nhưng điều tiết tại địa băn huyện thì KBNN Lệ Thủy chưa thể truyền dữ liệu cho câc cơ quan năy được mă phải truyền thông qua Chi cục Thuế Lệ Thủy, mặc dù Chi cục Thuế Lệ Thủy không quản lý khoản thu năy. Điều năy dẫn đến việc hạch toân chậm cho NNT.
- Cần xđy dựng cơ chế trao đổi giữa NHTM vă Chi cục Thuế huyện. Hiện nay, NHTM chỉ truyền dữ liệu sang KBNN Lệ Thủy, sau khi hạch toân câc khoản
thu được KBNN truyền sang Chi cục Thuếdo đó có độ trễ về thời gian. Do đó, việc
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
xđy dựng cơ chế truyền dữ liệu trín câc chương trình đồng thời từ NHTM sang hai
cơ quan còn lại cùng lúc đảm bảo việc đối chiếu số liệu chính xâc hơn hướng đến mục tiíu đồng bộ, chia sẻ, tâi sử dụng thông tin giữa câc đơn vị có liín quan, đảm bảo quy trình có sự liín quan chặt chẽ với nhau.
3.2.5. Hoăn thiện chính sâch, nđng cao công tâc tuyín truyền vă trâch nhiệm của
người nộp thuế
Mặc dù công tâc phối hợp thu NSNN được thực hiện bởi 3 cơ quan không
thuộc quản lý trực tiếp của UBND vă HĐND huyện Lệ Thủy, nhưng để quy trình phối hợp thu được thực hiện trôi chảy, câc đơn vị tham gia văo quy trình cũng cần tuđn thủ những quy định tại địa phương. Đó lă những cơ chế chính sâch, đó lă
những quy định về tỷ lệđiều tiết, đó lă những yíu cầu về công tâc bâo câo,….những
điều năy có tâc động đâng kểđến quy trình phối hợp thu NSNN. Vì vậy, câc đơn vị KBNN, cơ quan Thuế, NHTM cũng cần có những đề xuất, kiến nghị về chính sâch
đối với bộ mây lênh đạo huyện nhằm hoăn thiện chính sâch, cơ chế trín địa băn, giúp công tâc thu NSNN được phối hợp nhịp nhăng, chính xâc.
Ngoăi những quy định của Luật vă văn bản liín quan, UBND vă HĐND huyện cần ban hănh những quy định yíu cầu câc đơn vịtrín địa băn nđng cao trâch nhiệm nộp thuế, quy định bắt buộc câc doanh nghiệp nộp thuế theo phương thức điện tử,
gia tăng mức xử phạt đối với câc đơn vị không tuđn thủđúng quy trình về nộp thuế điện tử trong điều kiện phối hợp thu NSNN. Đồng thời, có văn bản chỉ đạo trong việc khuyến khích câc đơn vị hănh chính có thu phí, lệ phí kết nối trực tuyến với KBNN Lệ Thủy trong việc nộp phí, lệ phí.
Bín cạnh trâch nhiệm của câc cơ quan trong thực thi nhiệm vụ phối hợp thu
NSNN đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, cải câch thủ tục hănh chính thì cũng đòi hỏi sự phối hợp từ phía người nộp NSNN. Câc khoản thu có được động viín văo NSNN kịp thời hay không lă nhờ người nộp ý thức được trâch nhiệm nộp đồng thời nắm được thủ tục hănh chính trong việc kí khai vă nộp NSNN. Bín cạnh câc khoản thu thuế, phí, lệ phí lă câc khoản phạt vi phạm hănh chính trong câc lĩnh vực, câc khoản nộp phạt năy nếu không nộp kịp thời đẫn đến việc số tiền nộp chậm có số
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
tiền lớn hơn số tiền nộp phạt. Do đó, công tâc phổ biến, tuyín truyền câc quy trình,
quy định nộp NSNN cho người dđn lă thực sự cần thiết trong việc hiểu được câc câch thức nộp NSNN theo quy định về phối hợp thu NSNN.
3.2.6. Đẩy mạnh việc thu nộp ngđn sâch nhă nước không dùng tiền mặt
Ngăy căng đẩy mạnh thanh toân không dùng tiền mặt, đặc biệt trong công tâc thu NSNN lă góp phần hiện đại hóa nền kinh tếđồng thời giảm đâng kể câc chi phí phât sinh không cần thiết. Để đẩy mạnh việc nộp NSNN không dùng tiền mặt, câc
cơ quan cần có những cơ chế, sản phẩm dịch vụ thương mại vă dịch vụ công đẩy mạnh điện tử hóa công tâc phối hợp thu NSNN.
Hiện nay, việc nộp thuế điện tử trín địa băn huyện Lệ Thủy vẫn chưa được chú trọng, người dđn vă câc doanh nghiệp vẫn chưa tiếp cận vă được hướng dẫn đầy
đủ về quy trình nộp, do đó vẫn chưa tạo được sự thuận lợi trong việc nộp NSNN
đồng thời chưa đạt mục đích mă phối hợp thu NSNN đề ra.
Chi cục Thuế huyện phải bắt buộc câc doanh nghiệp nộp thuế điện tử bởi lẽ
dựa trín nền tảng câc doanh nghiệp đều có mê số thuế vă tăi khoản giao dịch với khâch hăng. Cùng với đó, NHTM tham gia phối hợp thu phải hướng dẫn cho khâch hăng câc sản phẩm nộp thuếđiện tửđể khâch hăng lựa chọn câch thức nộp NSNN phù hợp với điều kiện bản thđn. Câc sản phẩm nộp NSNN qua Internet Banking, Mobile Banking, ATM hoặc qua POS hiện nay đê được câc NHTM tại địa băn huyện cung cấp vă đều kết nối với KBNN Lệ Thủy cũng như Chi cục Thuế huyện
đảm bảo khâch hăng có thể thực hiện giao dịch 24/7, bao gồm câc ngăy nghĩ vă lễ.
Do đó, đẩy mạnh việc nộp NSNN không dùng tiền mặt giúp giảm thời gian, chi phí,
đồng thời đảm bảo tính bảo mật thông tin vă hoăn thănh nghĩa vụ nộp NSNN kịp thời, chính xâc. TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
PHẦN III: KẾT LUẬN VĂ KIẾN NGHỊ
1.KẾT LUẬN
Phối hợp thu NSNN lă một trong những chương trình nhằm cải câch thủ tục hănh chính trong công tâc thu ngđn sâch hiện nay. Việc thực hiện đúng quy trình
phối hợp thu NSNN vă phât triển câc sản phẩm, dịch vụ của NHTM văo quy trình có vai trò quan trọng đối với công tâc thu NSNN trín địa băn huyện Lệ Thủy. Trong những năm qua, quy trình phối hợp thu NSNN giữa KBNN Lệ Thủy – Chi cục Thuế huyện Lệ Thủy vă câc NHTM trín địa băn đê đạt được những hiệu quả nhất
định, đặc biệt lă cải câch thủ tục hănh chính trín địa băn về công tâc thu NSNN. Tuy nhiín quy trình phối hợp thu vẫn có những hạn chế nhất định, đặc biệt lă câc
văn bản vềcơ chế, chính sâch vẫn chưa hướng dẫn một câch triệt đểvă chưa đưa ra được câc tiíu chí cụ thểđể đânh giâ hiệu quả công tâc phối hợp thu NSNN.
Qua số liệu vă phđn tích quy trình phối hợp thu NSNN cho thấy phối hợp thu
có ý nghĩa quan trọng đối với thu NSNN. Qua phối hợp thu, thu NSNN không ngừng tăng lín qua hằng năm cả về số lượng (món) nộp lẫn số tiền nộp, đồng thời
câc chương trình điện tử giúp cho việc truyền nhận dữ liệu trong ngăy một câch nhanh chóng, tối thiểu hóa sai sót đồng thời giảm thời gian xử lý câc sai sót. Với việc ứng dụng câch thức nộp thuế điện tử đê giúp cho công cuộc cải câch thủ tục hănh chính ngăy căng phât triển vă giảm câc chi phí xê hội không cần thiết.
Tiến hănh điều tra khảo sât một lượng mẫu theo câc nội dung của bảng cđu hỏi soạn sẳn; kết quả phđn tích thống kí (với phần mềm SPSS) cho thấy chất lượng công tâc phối hợp thu NSNN trín địa băn trong thời gian qua đê đạt được nhiều ý kiến đânh giâ tốt từ phía cân bộ, nhđn viín thực hiện công tâc thu cũng như khâch hăng nộp NSNN. Tuy nhiín, công tâc phối hợp thu NSNN vẫn còn nhiều hạnchế như: công tâc tuyền truyền chưa được quan tđm đúng mức;sự phối hợp của câc đơn vị trong công tâc quản lý thu; câc văn bản chính sâch vẫn còn sự chồng chĩo; câc thông tin, dữ liệu vẫn chưa truyền nhận kịp thời phục vụ công tâc bâo câo vă quản lý NSNN.
Trín cơ sở lý luận chung về phối hợp thu NSNN, thực trạng công tâc phối hợp thu NSNN vă qua số liệu điều trathực tế, luận văn đê đề xuất 6 nhóm giải phâp cơ
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
bản. Trong mỗi nhóm đưa ra những giải phâp cụ thể để hoăn thiện công tâc phối hợp thu NSNN, đặc biệt lă câc biện phâp liín quan đến cơ chế, hoăn thiện chính sâch vă câc tiíu chí đânh giâ hiệu quả công tâc phối hợp thu NSNN. Đđy lă những giải phâp có tính khả thi, phù hợp với thực tiển tại địa băn huyện Lệ Thủy cũng như KBNN Lệ Thủy.
2.KIẾN NGHỊ
a.Đối với cơ quan quản lý nhă nước
- Cơ quan nhă nước cần nghiín cứu, ngăy căng hoăn thiện những quy định về
Luật Ngđn sâch Nhă nước, Luật thuế, Luật doanh nghiệp, Luật xử lý vi phạm hănh
chính vă câc quy định liín quan khâc nhằm tạo môi trường phâp lý đồng nhất,
hướng đến phù hợp với quy tắc vă chuẩn mực chung cho người nộp NSNN, phù hợp với đặc điểm Việt Nam vă thông lệ quốc tế.
- Hoăn thiện câc quy định liín quan đến việc nộp NSNN qua Kho bạc, Thuế, NHTM nhằm đơn giản hóa thủ tục hănh chính, minh bạch, công bằng, công khai hóa quy trình nộp NSNN thông qua câc NHTM ủy nhiệm thu, phối hợp thu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp.
- Cần có giải phâp hỗ trợ để tạo dựng hệ thống thanh toân hiện đại, hạn chế
tối đa việc giao dịch tiền mặt trong thanh toân, tiến tới phổ biến hình thức thanh toân không dùng tiền mặt góp phần tiết kiệm chi phí xê hội vă nđng cao hiệu quả
quản lý NSNN. Để đạt được mục đích năy, cần hỗ trợ câc đơn vị KBNN, Thuế,
NHTM đầu tư hệ thống công nghệ thông tin, công vụ điện tử phục vụ phối hợp thu
NSNN theo hướng ngăy căng hiện đại, đăo tạo nđng cao trình độ cho cân bộ thực hiện nghiệp vụ phối hợp thu NSNN gắn với vấn đề bảo mật, an toăn công nghệ
thông tin.
b.Đối với Ủy ban nhđn dđn vă câc cơ quan ban ngănh trín địa băn
- Bín cạnh việc giao dự toân thu NSNN hằng năm, cần quan tđm về công tâc phối hợp thu NSNN giữa câc cơ quan trín địa băn. Chỉđạo câc đơn vịtrín địa băn phối hợp chặt chẽ với câc cơ quan trong việc động viín câc khoản thu kịp thời văo NSNN.
- Có biện phâp hữu hiệu nhằm tuyín truyền, giâo dục, nđng cao tính tuđn thủ
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
trong việc thực hiện nghĩa vụ nộp NSNN tại vă tuđn thủđúng quy trình nộp NSNN với câc đơn vị phối hợp thu trín địa băn.
- Hoăn thiện hệ thống dịch vụ công trực tuyến cùng với KBNN, cơ quan
Thuế cải câch thủ tục hănh chính theo hướng ngăy căng có lợi cho người dđn.
- Hằng năm tổ chức câc hội nghị khâch hăng, đặc biệt lă câc khâch hăng doanh nghiệp, nhằm giúp câc đối tượng năy tiếp cận được câc chủ trương, chính
sâch mới, trânh tình trạng phải hoăn thiện hồsơ nhiều lần.
c. Đối với câc câ nhđn, doanh nghiệp thực hiện nghĩa vụ nộp NSNN
- Cần có tính tuđn thủ, tự nguyện vă tự chịu trâch nhiệm trước phâp luật về nghĩa vụ nộp NSNN, xâc định đđy lă quyền lợi vă lă trâch nhiệm của mọi câ nhđn, tổ chức.
- Tiếp cận vă sử dụng câc hình thức thanh toân không dùng tiền mặt. Ứng dụng công nghệ thông tin văo việc kí khai vă thực hiện nộp NSNN qua mạng internet.
- Tổ chức bộ mây kế toân phù hợp với tình hình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, đặc biệt kế toân phải có trình độ, am hiểu về chính sâch, phâp luật, quy trình nộp NSNN. TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
TĂI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt
1. Bộ Tăi chính, (2008),Thông tư số 128 /2008/TT-BTC ngăy 24/12/2008 hướng dẫn quản lý câc khoản thu ngđn sâch nhă nước qua Kho bạc Nhă nước, Hă Nội.
2. Bộ Tăi Chính, (2011),Thông tư số 85/2011/TT - BTC ngăy 17/06/2011 về hướng dẫn quy trình tổ chức phối hợp thu ngđn sâch nhă nước giữa Kho bạc nhă
nước - Tổng cục thuế - Tổng cục hải quan vă câc Ngđn hăng thương mại, Hă Nội. 3. Bộ Tăi chính, (2013),Thông tư số 08/2013/TT-BTC ngăy 10/01/2013 hướng dẫn thực hiện kếtoân nhă nước âp dụng cho Hệ thống thông tinquản lý Ngđn sâch vă Kho bạc (gọi tắt lă TABMIS), Hă Nội.
4. Bộ Tăi chính, (2014), Thông tư số 32/2014/TT-BTC ngăy 11/03/2014 Sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 85/2011/TT-BTC ngăy 17 thâng 6 năm 2011 hướng
dẫn quy trình tổ chức phối hợpthu Ngđn sâch nhă nước giữa Kho bạc Nhă nước, Tổng
cục Thuế, Tổng cục Hải quan vă câc ngđn hăng thương mại, Hă Nội.
5. Bộ Tăi chính, (2016), Thông tư số 84 /2016/TT-BTC ngăy
17/06/2016hướng dẫn thủ tục thu nộp ngđn sâch nhă nước đối với câc khoản thuế
vă thuế nội địa, Hă Nội.
6. Bộ Tăi chính, (2016), Thông tư số 328 /2016/TT-BTC ngăy 26/12/2016
hướng dẫn thu vă quản lý câc khoản thu ngđn sâch nhă nước qua Kho bạc Nhă
nước, Hă Nội.
7. Chi cục Thuế huyện Lệ Thủy, Bâo câo thu NSNN câc năm 2015, 2016,
2017, Lệ Thủy.
8. Nguyễn Hồng Hă, (2011), Đổi mới quy trình thu ngđn sâch nhă nướcgiữa Kho bạc nhă nước vă cơ quan Thuế, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học kinh tế quốc dđn, Hă Nội.
9. Lí Văn Hưng vă Lí Hùng Sơn, (2013), Giâo trình Ngđn sâch nhă nước,
Nxb Trường Đại học kinh Doanh vă Công Nghệ Hă Nội, Hă Nội.
10. Lí Văn Hưng vă Lí Hùng Sơn, (2013), Giâo trình Kho bạc Nhă nước,
Nxb Trường Đại học kinh Doanh vă Công Nghệ Hă Nội, Hă Nội.
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
11. Kho bạc Nhă nước Lệ Thủy, Bâo câo thu NSNN câc năm 2015, 2016, 2017, Lệ Thủy.
12. Kho bạc Nhă nước, Tạp chí Quản lý Ngđn quỹ Quốc giacâc sốnăm2010,
2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, Hă Nội.
13. Kho bạc Nhă nước, (2009), Quyết định 1027/QĐ-BTC ngăy 19/05/2009 ban hănh quy trình quản lý thu ngđn sâch nhă nước theo dự ân hiện đại hóa thu, nộp ngđn sâch nhă nước, Hă Nội.
14. Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, (2002), Luật số
01/2002/QH11 ngăy 16 thâng 12 năm 2002 vềNgđn sâch nhă nước, Hă Nội.
15. Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, (2012), Luật số
21/2012/QH13 ngăy 20 thâng 11 năm 2012 vềNgđn sâch nhă nước, Hă Nội.
16. Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, (2015), Luật số 83/2015/QH13ngăy 25 thâng 06 năm 2015 vềNgđn sâch nhă nước, Hă Nội.
17. Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, (2006), Luật số
78/2006/QH11 ngăy 29 thâng 11 năm 2006 về quản lý thuế, Hă Nội.
18. Nguyễn Hữu Tiệp, (2005), “Nđng cao hiệu quả công tâc phối hợp thu NSNN giữa câc cơ quan Thuế – Hải quan- Kho bạc Nhă nước”, Tạp chí Ngđn quỹ
Quốc gia, (33).
19. Phạm Thượng Tình, (2012), Hoăn thiện mô hình phối hợp thu thuếxuất nhập khẩu giữa Ngănh Thuế - Kho bạc Nhă nước – Hải quan – Tăi chính, Luận văn
Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học kinh tế quốc dđn, Hă Nội.
20. Tổng cục Thuế, Tạp chí Thuế Nhă nước câc số năm 2010, 2011, 2012,
2013, 2014, 2015, 2016, 2017, Hă Nội. Website: 1. http://gdt.gov.vn 2. http://mof.gov.vn 3. http://www.tapchitaichinh.vn TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
PHỤ LỤC