TIỄN ÁP DỤNG TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
2.1 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ GIÁM SÁT TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CHI ĐẦU TƯ CÔNG CỦA NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG ĐẦU TƯ CÔNG CỦA NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG
2.1.1 Thực trạng đầu tư công
Ngân hàng Thế giới (WB) nhận định rằng Việt Nam là một trong những quốc gia đầu tư cao nhất thế giới, chiếm trên 40% GDP. Trong đó, đầu tư công chiếm tỷ lệ khá lớn (hơn 10% GDP đầu tư cơ sở hạ tầng). Hàng năm, Việt Nam phải bỏ ra lượng tiền đầu tư công bằng khoảng 17 – 20% GDP, trong khi đó thì tại các nước trong khu vực con số này chỉ dưới 5%, như Trung Quốc là 3,5%, Indonesia 1,6%… Xu thế này đi ngược với yêu cầu giảm đầu tư công vào nền kinh tế, tăng đầu tư phát triển từ các nguồn vốn xã hội khác.
Trong hơn một thập kỷ qua từ năm 2000 đến gần đây tổng vốn đầu tư trong xã hội cũng đã liên tục tăng cao. Tính theo giá so sánh năm 1994, tổng số vốn đầu tư đã tăng từ 115.109tỷ đồng năm 2000 lên 400.183 nghìn tỷ đồng năm 2010, gấp 3,47 lần, bình quân mỗi năm tăng 12,14%. Trong đó năm 2007 mức tăng là 27% so với năm 2006 nhưng sang những năm sau do ảnh hưởng của lạm phát và kinh tế suy thoái sau cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu.
Xét về cơ cấu, khu vực kinh tế nhà nước vẫn chiếm tỷ lệ lớn nhất trong tổng đầu tư xã hội, mặc dù tỷ trọng của khu vực này đã giảm từ 59,1% vào năm 2000 xuống còn 33,9% năm 2008, thấp hơn tỷ trọng của khu vực kinh tế ngoài quốc doanh, nhưng năm 2009 lại tăng trở lại mức 40,6% và 41,9% năm 2010 dù vậy nó luôn đứng ở vị trí số một trong cơ cấu vốn đầu tư xã hội nhưng năm 2010 chứng kiến sự tăng vọt của đầu tư ngoài nhà nước,
41
với chỉ số tăng hơn 38,5% so với năm 2009 trong khi vốn đầu tư nhà nước 2010 giảm 3,04% so với năm 2009.
Biều đồ 2.1 Vốn đầu tư trong toàn xã hội theo thành phần kinh tế
0 50000 100000 150000 200000 250000 300000 350000 400000 450000 500000 T ỷ đ ồ n g Tổng số 115109 129460 147993 166814 189319 213931 243306 309117 333226 371302 400183 Khu vực
có vốn đầu tư nước ngoài
20685 22797 26182 28499 30702 35893 43802 84695 115304 105412 103795Kinh tế ngoài Nhà nước 26335 29241 35134 42844 53535 62842 72903 92517 89324 92801 128575