5. Kết cấu của đề tài
2.1.2. Trong việc ban hành, đăng ký Nội quy lao động
Việc ban hành Nội quy lao động trong thời gian qua cũng đã đạt được một vài kết quả đáng chú ý. Nội quy lao động là một văn bản nội bộ, nhằm điểu chỉnh mối quan hệ lao động giữa người lao động và người sử dụng lao động. Nhận thức được vai trò quan trọng của Nội quy lao động, người sử dụng lao động ngày càng có ý thức hơn trong việc xay dựng và ban hành Nội quy lao động, cũng như trong việc tổ chức thực hiện nội quy trong quá trình lao động và sản xuất.
Hiện nay, các đơn vị sử dụng lao động đã tiến hành soạn thảo, sửa đổi và cập nhật từ cuối năm 2020 (trước khi Bộ luật lao động 2019 có hiệu lực) nhằm có thể áp dụng Nội quy lao động mới khi bước sang năm 2021 để kịp thời phù hợp với quy định pháp luật. Đa số các đơn vị có sử dụng từ 10 người lao động trở lên đã nhận thức được tầm quan trọng của việc ban hành Nội quy lao động và đã thực hiện nghiêm túc việc ban hành Nội quy lao động theo quy định của pháp luật. Cụ thể, tại Công ty Luật TNHH LEGALMEN đã cử các luật sư tham dự khóa bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ luật sư ngày 13/06/2020 về chuyên đề “Những điểm mới của Bộ Luật Lao động năm 2019”30; cử các nhân sự, luật sư của Công ty tham gia Hội thảo Giải quyết các tranh chấp lao động dưới ảnh hưởng của dịch covid-19 và những điểm mới của Bộ luật lao động 2019 với khoảng gần 300 Luật sư và các doanh nghiệp tham dự tại Khách Sạn Sài Gòn trong ngày 04/12/2020 với sự tổ chức của một Công ty Luật trong lĩnh vực lao động. Đồng thời, Công ty Luật TNHH LEGALMEN cũng cử 12 nhân viên pháp lý và HR tham dự Khóa đào tạo chuyên
30 Liên Đoàn Luật sư Việt Nam (2020), Nguồn: https://www.liendoanluatsu.org.vn/post/thông-báo-bồi- dưỡng-chuyên-môn-nghiệp-vụ-luật-sư-tổ-chức-tại-thành-phố-hồ-chí-minh-tháng-6-2020, download ngày: 05/01/2021
sâu về Bộ luật lao động mới - Khóa học được Công ty Luật đặt hàng riêng cho Công ty Luật - dưới sự hướng dẫn của Tiến sỹ - Giảng viên đang giảng dạy Môn Luật lao động tại trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh ngày 20/12/2020.
Về việc đăng ký Nội quy lao động ở cơ quan lao động cấp tỉnh cũng đã có sự linh hoạt hơn. Đặc biệt như ở trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, các doanh nghiệp, Đơn vị sử dụng lao động ở những quận, huyện, thành phố thuộc Thành phố Hồ Chí Minh nay đã có thể nộp hồ sơ đăng ký Nội quy lao động online trên Cổng dịch vụ công trực tuyến của Thành phố Hồ Chí Minh qua website: https://dichvucong.
hochiminhcity.gov.vn/icloudgate/version4/ps/page/bs/home.cpx. Điều này đã giúp rất Đơn vị ở đây cập nhật được nội quy lao động một cách nhanh chóng, các cơ quan thanh tra cũng có thể thẩm định rõ ràng, chi tiết Nội quy lao động bản mềm hơn.
Bên cạnh đó, về mặt nhận thức của người sử dụng lao động trong việc ban hành Nội quy lao động còn nhiều hạn chế như còn một số đơn vị chưa ban hành Nội quy lao động hoặc đã ban hành nhưng nội dung của Nội quy lao động còn chưa đầy đủ hoặc không thực hiện đúng trình tự, thủ tục theo quy định. Số đơn vị này chủ yếu là các doanh nghiệp có quy mô vừa và nhỏ như hộ gia đình, hộ kinh doanh, một số ít là các doanh nghiệp tư nhân ….Nguyên nhân chủ yếu của tình trạng này là do người sử dụng lao động chưa nhận thức được vị trí, ý nghĩa và tầm quan trọng của Nội quy lao động và chưa lường hết những tác hại to lớn của việc không ban hành Nội quy lao động.31
Tiếp theo đó, trong quá trình ban hành Nội quy lao động, người sử dụng lao động đã không thực hiện việc ban hành Nội quy lao động đúng trình tự, thủ tục nên dẫn đến hậu quả của Nội quy lao động đã ban hành không có hiệu lực sử dụng. Căn cứ theo Khoản 3 Điều 118 Bộ luật lao động 2019, trước khi ban hành Nội quy lao động, hoặc sửa đổi, bổ sung thì người sử dụng lao động phải tham khảo ý kiến của tổ chức đại diện người lao động tại cơ sở đối với nơi có tổ chức đại diện người lao động tại cơ sở. Song nhiều đơn vị đã bỏ qua thủ tục tham khảo ý kiến này mà tiến hành ngay việc ban hành Nội quy lao động. Đối với một số trường hợp khác, người
31 Bạch Đằng (2016), Đừng xem Nội quy lao động là chuyện nhỏ, Nguồn: https://nld.com.vn/cong- doan/dung-xem-noi-quy-lao-dong-la-chuyen-nho-20160914221110423.htm, download ngày 18/01/2021
sử dụng lao động lại không thực hiện việc thông báo cho toàn thể người lao động trong đơn vị, hoặc không niêm yết những nội dung chính của nội quy lao động tại những nơi cần thiết của nơi làm việc.
Trên thực tế, vẫn còn một số trường hợp mặc dù Nội quy lao động đã được đăng ký tại Phòng Lao động – Thương bình và Xã Hội nhưng trong phần nội dung vẫn tồn tại những điều khoản trái với pháp luật, mà theo Khoản 2 Điều 118 Bộ luật lao động 2019 “nội dung nội quy lao động không được trái với pháp luật về lao động và quy định của pháp luật có liên quan”. Thực trạng này xảy ra là do số lượng doanh nghiệp thành lập ngày càng nhiều dẫn đến nhu cầu đăng ký Nội quy lao động mới tăng cao; đồng thời nhu cầu sửa đổi, cập nhật Nội quy lao động cũng tăng cao để phù hợp với Bộ luật lao động 2019.
Do đó đã gây áp lực cho cơ quan có thẩm quyền trong khi đội ngũ cán bộ thực hiện công tác kiểm tra, rà soát tính hợp pháp của nội quy lao động không được kỹ lượng. Hơn nữa, về nguyên tắc, nội quy lao động có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiếp nhận đầy đủ hồ sơ đăng ký nội quy lao động32. Trường hợp phát hiện ra nội quy lao động có nội dung trái pháp luật thì Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội phải thông báo, hướng dẫn người sử dụng lao động sửa đổi, bổ sung hoặc đăng ký lại trong thời hạn 7 ngày làm việc33 kể từ ngày nhận được hồ sơ đăng ký nội quy lao động. Do đó, nếu Sở Lao động – Thương binh và Xã hội không có thông báo hay hướng dẫn gì về sai sót trong Nội quy lao động đã nộp thì sau 15 ngày, Nội quy có hiệu lực bất kể Nội quy lao động này có điều khoản trái pháp luật hay không.