Câu hỏi 1: Những quy định đấu thầu được áp dụng
Luật Đấu thầu cho phép sử dụng điểm thưởng trong đánh giá thầu. Chúng tôi có thể sử dụng phương pháp điểm thưởng này trong mua sắm hàng hóa và công trình thuộc dự án Giảm nghèo CTMNPB GĐ2?
Trả lời: Không. Hiệp định Tài trợ quy định mua sắm đấu thầu do tín dụng IDA tài trợ cho dự án Giảm nghèo CTMNPB GĐ2 được mua sắm theo các Hướng dẫn mua sắm của WB. Luật Đấu thầu trong nước vì vậy không được áp dụng. Và theo Hướng
dẫn Mua sắm và Phụ lục về thủ tục NCB trong Hiệp định tài trợ, điểm thưởng không được sử dụng trong đánh giá thầu.
Câu hỏi 2: Những thay đổi trong Kế hoạch Đấu thầu đã thống nhất
Theo Kế hoạch Đấu thầu đã thống nhất với WB, một hợp đồng xây dựng trường học X tại xã Y có giá dự toán là 95.000USD và mua sắm theo hình thức Chào hàng cạnh tranh (SH). Tuy nhiên, sau khi thiết kế chi tiết, chúng tôi thấy giá dự toán ban đầu là không chính xác và đã tăng dự toán thành 110.000USD. Chúng tôi có cần xin thư không phản đối của WB về sự thay đổi này không và chúng tôi có thể áp dụng phương pháp SH như đề xuất trong Kế hoạch Đấu thầu ban đầu không?
Trả lời: Theo Hướng dẫn Mua sắm của WB, bất kỳ điều chỉnh nào về Kế hoạch Đấu thầu đều phải trình WB phê duyệt trước. Trong trường hợp trên, do sự thay đổi giá dự toán lên trên ngưỡng NCB (100.000USD) nên phương pháp đấu thầu phải đổi thành NCB. Ban QLDA phải xin ý kiến không phản đối của WB về những thay đổi của giá dự toán và phương pháp đấu thầu.
Câu hỏi 3: Nộp và Mở hồ sơ dự thầu
Trong khi nhận hồ sơ dự thầu của một gói thầu NCB, chúng tôi nhận thấy có 1 hồ sơ dự thầu không được đóng gói và niêm phong như yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Tuy nhiên hồ sơ dự thầu này được nộp trước khi hết hạn nhận hồ sơ. Chúng tôi có được loại hồ sơ này không?
Trả lời: Không. Theo quy định NCB đã thống nhất, chỉ những hồ sơ dự thầu nào nộp muộn mới bị loại. Vì vậy, hồ sơ dự thầu được nộp đúng thời gian thì sẽ được nhận và mở. Tuy nhiên khi nhận hồ sơ này, Ban QLDA cần lưu ý và ghi lại hiện trạng việc đóng gói hồ sơ trong một biên nhận hồ sơ hoặc biên bản mở thầu.
Câu hỏi 4: Chuẩn bị Hồ sơ mời thầu
Để chuẩn bị hồ sơ mời thầu cho một hợp đồng NCB, chúng tôi muốn thay đổi Chỉ dẫn cho nhà thầu bằng việc bổ sung thêm các tiêu chí đánh giá thầu chi tiết. Việc này có phù hợp và được chấp thuận không?
Trả lời: Không. Chỉ dẫn cho nhà thầu là Mục từ ngữ chuẩn và không được phép thay đổi. Những điều chỉnh cần thiết có thể đưa vào mục Dữ liệu mời thầu. Tuy nhiên những điều chỉnh này phải phù hợp với các phần tương ứng của Chỉ dẫn cho nhà thầu.
Câu hỏi 5: Tính hợp lệ của Doanh nghiệp nhà nước
Khi đánh giá hồ sơ dự thầu của một hợp đồng xây lắp, chúng tôi thấy rằng Công ty X là một ddoanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa trong đó 20% cổ phiếu do UBND tỉnh dự án nắm giữ. Chúng tôi cho rằng số cổ phiếu do UBND nắm giữ (20%) chỉ là phần không đáng kể, điều đó không làm cho doanh nghiệp bị phụ thuộc vào Chủ đầu tư và công ty này được coi là hợp lệ. Quyết định của chúng tôi có chính xác không?
Trả lời: Phụ lục NCB của Hiệp định Tài trợ quy định “các doanh nghiệp nhà nước được cổ phần hóa trong đó nhà nước nắm giữ ít hơn 50% số cổ phiếu thì đủ tư cách tham gia, với điều kiện đơn vị tham gia đấu thầu hoặc chủ đầu tư không sở hữu các cổ phiếu (hoặc đại diện cổ phần của nhà nước) trong doanh nghiệp và Ban điều hành và Ban quản lý là độc lập với đơn vị tham gia đấu thầu và chủ đầu tư”. Trong trường hợp này, UBND vẫn giữ 20% cổ phiếu của công ty. Điều này không đáp ứng yêu cầu “đơn vị đấu thầu hoặc chủ đầu tư không sở hữu các cổ phiếu (hoặc đại diện cổ phần của Nhà nước) trong doanh nghiệp” như đã nêu trên. Vì vậy công ty này không đủ tư cách hợp lệ để tham gia.
Câu hỏi 6: Mâu thuẫn về lợi ích
Khi đánh giá đề xuất kỹ thuật của Công ty A, chúng tôi nhận thấy Trưởng nhóm tư vấn do công ty đề xuất có mối quan hệ họ hàng với một thành viên ban đánh giá. Đó có phải là mâu thuẫn về lợi ích không và chúng tôi cần phải làm gì với đề xuất này?
Trả lời: Có, theo định nghĩa của đoạn 1.9(a) Hướng dẫn Tư vấn thì đây là mâu thuẫn về lợi ích. Vì vậy đề xuất này phải bị loại.
Câu hỏi 7: Đánh giá thầu và trao hợp đồng
Trong hợp đồng xây dựng trường X, nhà thầu có giá đánh giá thấp nhất chào giá cao hơn dự toán được duyệt 5%. Theo Luật Đấu thầu, điều này là không được chấp nhận và chúng tôi dự kiến đàm phán với nhà thầu này để giảm giá chào thầu xuống thấp hơn dự toán được duyệt. Nếu nhà thầu không chấp nhận, chúng tôi sẽ loại hồ sơ và đấu thầu lại. Việc này có được chấp thuận không?
Trả lời: Theo thủ tục NCB đã thống nhất nêu trong Hiệp định Tài trợ, đàm phán trước khi trao hợp đồng là không được phép. Hiệp định Tài trợ cũng quy định rằng không được phép loại hồ sơ dự thầu trên cơ sở dự toán của chủ đầu tư và mức trần ngân sách. Dựa vào những quy định này, việc đàm phán dự kiến với nhà thầu có giá đánh giá thấp nhất nhằm giảm giá trị hợp đồng cũng như việc dự kiến loại hồ sơ thầu nếu đàm phán không thành công là không được chấp thuận. Do giá đề xuất là hợp lý so với giá cả thị trường hiện tại, vì vậy Ban QLDA phải tiến hành trao hợp đồng cho nhà thầu với mức giá chào của họ.
Câu hỏi 8: Hợp đồng được ký kết
Chúng tôi đang tiến hành hoàn thiện hợp đồng mua sắm hàng hóa. Nhà thầu trúng thầu muốn đề xuất điều chỉnh một số điều kiện của hợp đồng mà họ cho rằng không phù hợp. Đề xuất của nhà thầu có được chấp thuận?
Trả lời: Không. Hợp đồng phải tuân theo các điều khoản và điều kiện của dự thảo hợp đồng trong hồ sơ mời thầu. Ban QLDA sẽ sử dụng Mẫu Hồ sơ mời thầu chuẩn của WB, bao gồm mẫu hợp đồng chuẩn phù hợp nêu trong Hồ sơ mời thầu mẫu.
Theo hợp đồng đã ký để chuẩn bị thiết kế và dự toán chi tiết cho 1 con đường, thời gian thực hiện 8 tháng. Tuy nhiên, cho đến nay khi thời gian ban đầu đã hết, tư vấn không thể kết thúc công việc do một số lý do nằm ngoài tầm kiểm soát (chậm phê duyệt của UBND,v.v). Chúng tôi muốn gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng này thêm 4 tháng nữa và muốn xin ý kiến không phản đối về việc kéo dài thời gian này. Ngoài ra, vài tháng trước đây, Tư vấn trưởng đã bỏ việc và tư vấn thay thế bằng một người khác. Chúng tôi đã phê duyệt sự thay đổi này và bây giờ muốn báo cáo việc thay đổi này đến WB để xin ý kiến không phản đối.
Trả lời: Theo Hướng dẫn Tư vấn (đoạn 3, Phụ lục I), trước khi cho phép gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng và thay thế nhân sự chủ chốt, Ban QLDA phải xin ý kiến không. Tuy nhiên, Ban QLDA đã không tuân thủ yêu cầu này. Do hợp đồng đã hết hạn nên không thể khôi phục hiệu lực hoặc hồi tố gia hạn. Tương ứng, việc thanh toán cho dịch vụ được thực hiện sau ngày hết hạn hợp đồng đầu tiên được coi là không hợp lệ được WB tài trợ. Và do việc thay thế Tư vấn trưởng không được WB thông qua nên những thanh toán cho các dịch vụ do người này thực hiện cũng được coi là không hợp lệ được WB tài trợ.
Câu hỏi 10: Hiện tượng thông đồng thầu
Khi đánh giá báo giá cho một công trình xây lắp được mua sắm bằng phương pháp chào hàng cạnh tranh, chúng tôi nhận thấy một số điểm giống nhau bất thường trong 2 báo giá. Những điểm này bao gồm các lỗi đánh máy giống hệt nhau trong Đơn nộp báo giá, nội dung của phương pháp xây dựng rất giống nhau, cùng đơn giá chào cho nhiều hạng mục công việc trong Bảng kê khối lượng. Chúng tôi nghi ngờ có sự thông đồng giữa 2 nhà thầu này. Chúng tôi cần phải làm gì?
Trả lời: Những điểm giống nhau như mô tả trong 2 báo giá có vẻ là những chỉ số điển hình của hiện tượng thông đồng thầu. Ban QLDA cần nhanh chóng báo cáo hiện tượng này cho WB và gửi các tài liệu có liên quan để tham khảo. Ban QLDA cần tiến hành điều tra về 2 nhà thầu này để đưa ra kết luận rõ ràng xem có sự thông đồng không. Nếu hiện tượng này là đúng, Ban QLDA cần tiến hành các hành động khắc phục thích hợp để chống lại các nhà thầu đã thông đồng. Báo cáo về kết quả điều tra cùng với biện pháp khắc phục cần được gửi cho WB xem xét. Việc trao hợp đồng sẽ không được thực hiện cho đến khi WB nhận được báo cáo này và thỏa mãn với những hành động mà Ban QLDA tiến hành.
MỤC LỤC
(Do các tài liệu dài và dung lượng lớn nên sẽ được gửi đến các đơn vị thực hiện bằng file điện tử)
XÂY LẮP VÀ HÀNG HÓA
- MẪU QUẢNG CÁO MỜI THẦU NCB
- MẪU HỒ SƠ CHÀO HÀNG CẠNH TRANH HÀNG HÓA - MẪU HỒ SƠ CHÀO GIÁ CHO CÔNG TRÌNH XÂY LẮP - MẪU HỒ SƠ MỜI THẦU NCB CÔNG TRÌNH XÂY LẮP - MẪU HỒ SƠ MỜI THẦU NCB HÀNG HÓA
- MẪU ĐÁNH GIÁ HỒ SƠ THẦU XÂY LẮP VÀ HÀNG HÓA
TƯ VẤN
- MẪU QUẢNG CÁO MỜI BÀY TỎ NGUYỆN VỌNG - MẪU HỒ SƠ MỜI THẦU TƯ VẤN
- MẪU ĐÁNH GIÁ HỒ SƠ TƯ VẤN
CÔNG KHAI HÓA THÔNG TIN
- YÊU CẦU VỀ PHỔ BIẾN THÔNG TIN TRAO THẦU
- CÁC MẪU THÔNG TIN VỀ CÁC HỢP ĐỒNG ĐƯỢC TRAO THẦU HÀNG QUÝ