TRONG MUA SẮM
Gian lận và tham nhũng là một vấn đề nghiêm trọng và WB áp dụng chính sách “không khoan nhượng” để giải quyết vấn đề này trong mua sắm do WB tài trợ. Dự án Giảm nghèo CTMNPB GĐ1 đã có kinh nghiệm với rất nhiều trường hợp gian lận và tham nhũng (phần lớn là thông đồng giữa các nhà thầu). Do đặc điểm đấu thầu của dự án (hợp đồng giá trị rất nhỏ và sử dụng các phương pháp đấu thầu ít cạnh tranh), gian lận và tham nhũng vẫn tiếp tục là một vấn đề cần quan tâm trong dự án
Giảm nghèo CTMNPB GĐ2. Tất cả các Ban QLDA cần cảnh giác và tiến hành các biện pháp phòng ngừa thích hợp để giảm thiểu rủi ro này. Ban QLDA cần nghiên cứu cẩn thận Hướng dẫn Phòng chống tham nhũng của WB và Kế hoạch hành động phòng chống tham nhũng của dự án để tiến hành những biện pháp thích hợp nhằm ngăn ngừa và xử lý gian lận và tham nhũng. Trong khi thực hiện các công việc mua sắm, các Ban QLDA và cán bộ liên quan cần:
• Tại giai đoạn lập kế hoạch đấu thầu: chuẩn bị kế hoạch đấu thầu với cách phù hợp để đảm bảo sự cạnh tranh tối đa. Luôn luôn ưu tiên sử dụng những phương pháp đấu thầu mang tính cạnh tranh hơn. Kế hoạch đấu thầu được duyệt phải được đăng tải công khai;
• Tại giai đoạn mời thầu/mời chào giá: Khi chào giá hàng hóa hoặc công trình, chỉ lựa chọn những nhà thầu có năng lực và danh tiếng để chào giá. Trong trường hợp NCB, tuân thủ chặt chẽ các thủ tụ quảng cáo, tiến hành quảng cáo thêm (ví dụ quảng cáo trên Báo Đấu thầu), trực tiếp mời những nhà thầu có năng lực và danh tiếng tham gia, luôn luôn có sẵn hồ sơ mời thầu để các nhà thầu tiềm năng có thể mua. Cho phép không hạn chế việc tiếp cận hồ sơ mời thầu. Các nhà thầu phải được yêu cầu tiến hành nộp hồ sơ dự thầu mà không được tham gia vào bất kỳ hành vi gian lận và tham nhũng nào trong đấu thầu và thực hiện hợp đồng và tuân thủ các điều khoản về gian lận và tham nhũng trong hợp đồng. Các nhà thầu được tự do nêu khiếu nại hoặc phản đối và Ban QLDA phải có cơ chế hiệu quả để xử lý những khiếu nại và phản đối này;
• Tại giai đoạn xét thầu: Các thành viên ban đánh giá phải quan tâm đặc biệt đến những chỉ số/điểm giống nhau bất bình thường trong hồ sơ dự thầu/báo giá trong quá trình xét thầu.
• Tại giai đoạn trao hợp đồng: Trao hợp đồng cần được đăng tải trên các báo/ấn phẩm phù hợp một cách kịp thời.
Trong trường hợp Ban QLDA phát hiện ra hiện tượng gian lận và tham nhũng, họ cần nhanh chóng báo cáo các hiện tượng này cho WB và CPO. WB sẽ có những hướng dẫn cụ thể để giải quyết vấn đề.