Hòa, tỉnh Cao bằng giai đoạn 2015 - 2020
2.2.1. Tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện quản lý quy hoạch đô thị huyện Phục Hịa, tỉnh Cao Bằng.
Tính đến hết ngày 31/12/2019, tổng số cán bộ, công chức của UBND huyện Phục Hòa bao gồm 69 đồng chí (đạt 85,2% biên chế được giao) đồng chí gồm Thường trực HĐND và UBND; 13 phòng ban giúp việc. Phần lớn đội ngũ cán bộ, công chức là dân tộc thiểu số. Trong đó, trình độ thạc sĩ 01 đồng chí, 61 đồng chí trình độ đại học, 03 đồng chí trình độ cao đằng, 04 đồng chí trình độ trung cấp.
Trình độ lý luận chính trị: cao cấp lý luận chính trị có 20 đồng chí; trung cấp lý luận chính trị - hành chính có 16 đồng chí.
Trình độ quản lý nhà nước: chun viên cao cấp có 01 đồng chí; chun viên chính có 06 đồng chí; chun viên có 42 đồng chí
(Phụ lục 3: Số lượng cán bộ, công chức thuộc UBND huyện Phục Hịa năm 2019)
Thẩm định, trình UBND huyện phê duyệt các đồ án QH theo thẩm quyền; phối hợp với Chủ đầu tư lập quy hoạch, UBND xã lấy ý kiến cộng đồng dân cư và công bố công khai quy hoạch, cung cấp thông tin về quy hoạch khi người dân có
u cầu bằng các hình thức giải thích trực tiếp, chứng chỉ quy hoạch… Tham mưu cấp phép xây dựng, phê duyệt Báo cáo kinh tế kỹ thuật các dự án nguồn vốn ngân sách… Phổ biến, hướng dẫn UBND các xã, thị trấn các nội dung chuyên môn về lĩnh vực quy hoạch - xây dựng; phối hợp với các cơ quan thanh tra, kiểm tra đề xuất xử lý đối với tổ chức, cá nhân vi phạm trong lĩnh vực quy hoạch - xây dựng.
Đội trật tự đô thị: Kiểm tra, phát hiện, lập biên bản vi phạm hành chính và ngừng thi cơng xây dựng cơng trình vi phạm trật tự xây dựng, yêu cầu chủ đầu tư tự phá dỡ cơng trình vi phạm đối với các cơng trình khơng đủ điều kiện cấp giấy phép xây dựng, nhắc nhở vận động hoàn thiện thủ tục xin cấp phép đối với các cơng trình đủ điều kiện cấp phép. Phối hợp cùng UBND xã, thị trấn, công an địa phương tổ chức thực hiện các quyết định xử phạt, cưỡng chế hành chính của cấp có thẩm quyền về việc dỡ bỏ cơng trình vi phạm.
Phịng Tài ngun - Mơi trường: Thực hiện tham mưu chuyển mục đích sử dụng đất, giao thuê đất theo quy hoạch đã được phê duyệt.
Phòng Kinh tế: Tổ chức quản lý đăng ký kinh doanh hộ cá thể theo quy hoạch, quy hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, giao thông nông thôn, thủy lợi, là thành viên thường trực Ban chỉ đạo chương trình xây dựng nơng thơn mới huyện. Tham gia có ý kiến trên các lĩnh vực quy hoạch phát triển kinh tế, cơng nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp...
Phịng Tài chính - Kế hoạch: Phân bổ nguồn vốn cho công tác lập quy hoạch đô thị trên địa bàn và triển khai thực hiện các dự án, cơng trình sử dụng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước.
Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng Cơng trình: Làm chủ đầu tư các dự án quy hoạch, phối hợp đơn vị tư vấn lập và trình thẩm định, phê duyệt các đồ án quy hoạch, phối hợp các phòng ban để tổ chức lấy ý kiến cộng đồng dân cư và công bố quy hoạch.
Thanh tra nhà nước: Thanh tra, kiểm tra, xử lý các khiếu nại, vi phạm của công dân trên các lĩnh vực quy hoạch đô thị, xây dựng.
UBND xã, thị trấn: Chịu trách nhiệm chính trong việc phát hiện cơng trình xây dựng không phép trên địa bàn. Tuyên truyền, phổ biến các quy định pháp luật về lĩnh vực quy hoạch, xây dựng cho người dân. Chủ trì các buổi tổ chức lấy ý kiến
cộng đồng dân cư về quy hoạch, xây dựng và công bố công khai, niêm yết các đồ án quy hoạch, dự án được duyệt tại UBND xã, thị trấn.
2.2.2. Tình hình lập quy hoạch đơ thị trên địa bàn huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng
- Về cải tạo, chỉnh trang các khu chức năng cũ
Các khu dân cư cũ cải tạo và chỉnh trang, khu dân cư ven đường giao thông phải đảm bảo hành lang an tồn giao thơng. Cải tạo, nâng cấp các hệ thống cống, đường ống gần khu vực dân cư đảm bảo an tồn thốt nước về mùa lũ.
Về cải tạo, chỉnh trang các khu chức năng cũ chủ yếu tập trung ở đơ thị Phục Hồ. Các khu vực đô thị cũ (các khu ở cũ, các trung tâm hành chính, các cơ quan cơng sở) đã được tập trung xây dựng theo đúng quy hoạch. Nâng cấp hệ thống chiếu sáng, xây dựng đồng bộ vỉa hè, lòng đường; bảo đảm cấp nước sạch cho nhân dân.
Các dự án cải tạo, chỉnh trang các khu chức năng cũ: Trồng cây xanh đơ thị thị trấn Hịa Thuận, huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng; Bảng điện tử cổng chào huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng; Hệ thống chiếu sáng đường nội thị huyện lỵ Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng; Lắp đặt hệ thống chiếu sáng bằng quang năng tại thị trấn Tà Lùng; Thay bóng đèn chiếu sáng đường ra cửa khẩu Tà Lùng, huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng; Cải tạo, sửa chữa Chợ Phục Hòa thị trấn Hòa Thuận, huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng; Chợ thực phẩm Tà Lùng; Xây dựng trung tâm văn hóa hữu nghị Tà Lùng; Quảng trường trung tâm thị trấn Hòa Thuận; Trạm Y tế TT. Tà Lùng; Cải tạo, sửa chữa Trường Mầm non Phục Hòa (điểm trường Hòa Thuận); Trường THCS Phục Hòa; Trường Tiểu học - THCS Tà Lùng; Trường Mầm non Tà Lùng; Trường Tiểu học Phục Hòa; Trường Tiểu học thị trấn Tà Lùng; Trường Tiểu học Nà Quang - Mỹ Hưng; Trường Mầm non Cách Linh) Cải thiện điều kiện vệ sinh mơi trường và hình thành tuyến du lịch sinh thái. Di chuyển các xí nghiệp sản xuất ơ nhiễm môi trường vào các khu công nghiệp, di dời một số cơng trình nghĩa trang, bãi chơn lấp chất thải rắn ra khỏi khu vực trung tâm.
Đánh giá nhận xét: Số lượng dự án cải tạo, chỉnh trang của đơ thị Phục Hịa được thực hiện khá nhiều (>20), góp phần lớn để bộ mặt đơ thị Phục Hịa khởi sắc nhanh chóng trong mấy năm qua, đạt mức tối đa so với tiêu chuẩn của đô thị loại IV theo Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13.
- Về quy hoạch, các dự án triển khai: (Phụ lục hiện trạng đầu tư các dự án trên địa bàn).
Trong những năm qua, đơ thị tập trung các nguồn lực để hồn thiện cơ sở hạ tầng kỹ thuật, đẩy nhanh tốc độ đơ thị hóa, phát triển mạng lưới đơ thị và điểm dân cư tập trung theo hướng hiện đại; Cải tạo và chỉnh trang các khu dân cư hiện hữu theo nguyên tắc đầu tư nâng cấp hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng phúc lợi công cộng xã hội hướng tới một sự phát triển bền vững;
Cơ sở hạ tầng xã hội, đặc biệt là các ngành học đã đạt chuẩn, nhà văn hóa gắn với các sân thể dục thể thao tương đối đầy đủ. Hệ thống tổ chức chính trị vững mạnh, an ninh chính trị - trật tự an tồn xã hội ln được đảm bảo và giữ vững. Cơ sở hạ tầng kỹ thuật đang được hoàn thiện.
- Về phân bố dân cư và phát triển nhà ở
Đô thị Phục Hồ, khu dân cư nơng thơn mang đặc trưng của thơn, bản vùng miền núi. Đơ thị có 2 thị trấn, 1 xã với tổng diện tích Đất khu ở (đất ở + cơng cộng cấp khu ở) khoảng trên 124 ha, chiếm 4,38% diện tích tự nhiên.
Hiện tại, đơ thị Phục Hồ có 3.140 ngơi nhà; trong đó, có 2.955 nhà kiên cố, bán kiên cố, 185 nhà tạm. Diện tích nhà ở: 686.075 m2 sàn.
Các khu dân cư phân lơ chủ yếu bám mặt đường chính, các cơng trình kiến trúc tại các xóm xung quanh chủ yếu là cơng trình cấp 4.
Đánh giá nhận xét: Các tiêu chuẩn về nhà ở của đơ thị Phục Hịa đạt mức tối
đa so với tiêu chuẩn của đô thị loại IV theo Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13. - Về xây dựng, phát triển cơng trình dịch vụ, thương mại
Hoạt động thương mại - dịch vụ trên địa bàn chủ yếu là công ty thương nghiệp và các hộ tư thương, hàng hoá trên thị trường phong phú, đa dạng, đáp ứng phần lớn nhu cầu sản xuất và phục vụ đời sống của nhân dân trên địa bàn huyện; thực hiện đầy đủ các mặt hàng chính sách trợ giá, trợ cước,......
Nhìn chung hoạt động thương mại - dịch vụ trên địa bàn trong những năm gần đây đã có nhiều thay đổi đáng kể đáp ứng với nền kinh tế thị trường, các mặt hàng chính sách được cung ứng đầy đủ và kịp thời, đáp ứng kịp thời phục vụ sản xuất và đời sống nhân dân trong huyện.
Hiện nay trong khu vực có 02 điểm chợ (gồm chợ Phục Hòa, và chợ cửa khẩu Tà Lùng) và 1 điểm trung tâm thương mại Tà Lùng, thu hút và tạo điều kiện cho hàng nghìn hộ dân tham gia kinh doanh.
Khu vực thị trấn Tà Lùng hiện có chợ cửa khẩu với diện tích đất đang quản lý 22051,77 m2, chợ tạm với diện tích đang quản lý là 3050,13 m2, chợ Tà Lùng với diện tích đang quản lý 8480 m2, trung tâm thương mại Tà Lùng với diện tích đang quản lý 3000 m2, siêu thị, chợ gia súc để đáp ứng nhu cầu giao lưu trao đổi hàng hóa của người dân.
Hiện chợ Phục Hịa, và chợ cửa khẩu Tà Lùng đạt cấp đơ thị; cịn lại các chợ khác chỉ đạt cấp khu ở; các hạng mục cơ sở vật chất thiết yếu của chợ như ki ốt bán hàng, cơng trình vệ sinh cơng cộng, cơng trình thu gom rác thải, hệ thống phòng cháy, chữa cháy, nhà để xe đang dần từng bước xây dựng và hoàn thiện.
Các cơ sở kinh doanh thương mại, khách sạn - nhà hàng phần lớn có quy mơ nhỏ, chỉ đạt cấp khu ở, chưa đạt cấp đô thị. Đa số các chợ trên địa bàn thời gian qua bị xuống cấp, chưa đạt quy định chuẩn quốc gia; hiện nay đang dần từng bước chỉnh trang, nâng cấp.
- Về xây dựng, cải tạo hệ thống cơng trình y tế, khám chữa bệnh
Khu vực đơ thị Phục Hồ có 01 bệnh viện đa khoa huyện Phục Hịa, diện tích 11.825m2 (địa điểm: TT Hòa Thuận); 03 trạm y tế xã, thị trấn (trạm y tế TT Tà Lùng 1.641 m2, trạm y tế TT Hòa Thuận 120 m2, trạm y tế xã Mỹ Hưng 1.600 m2);
Năm 2018, chất lượng khám chữa bệnh đã từng bước được nâng cao, tuy nhiên chưa đáp ứng được nhu cầu khám chữa bệnh của nhân dân.
Cơng tác phịng, chống dịch bệnh được quan tâm chỉ đạo thường xuyên. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện các chương trình mục tiêu y tế quốc gia. Công tác tiêm chủng mở rộng được thực hiện tại các thị trấn, xã, đảm bảo chất lượng, khơng có tai biến sau tiêm chủng.
Hàng năm được quan tâm nâng cấp đầu tư xây dựng về cơ sở vật chất trang thiết bị.
Nhận xét: Chỉ số bình quân trên 3 giường bệnh/1000 người vượt chỉ tiêu tối đa đô thị loại IV (yêu cầu tối thiểu 2,4 giường/1000 người; tối đa ≥ 2,8 giường/ 1000 người), hệ thống trang thiết bị, cơ sở vật chất kỹ thuật cơ bản đã được trang bị
đáp ứng yêu cầu khám chữa bệnh tuyến cơ sở. Về cơ cấu và số lượng bác sỹ tương đối đủ nhưng trình độ tiếp cận tiến bộ khoa học kỹ thuật ngành y còn hạn chế.
Về xây dựng, cải tạo cơng trình giáo dục đào tạo + Trường mầm non
Khu vực đơ thị Phục Hồ có 2 trường mầm non; bao gồm: Trường mầm non Hòa Thuận (0,26 ha); Trường mầm non Tà Lùng (0,43 ha); phân trường Mần non Hòa Thuận (0.36ha).
+ Trường tiểu học
Khu vực đơ thị Phục Hồ có 3 trường tiểu học; Cụ thể: Thị trấn Hồ Thuận: Trường tiểu học Phục Hịa (0,64 ha). Thị trấn Tà Lùng: Trường tiểu học Tà Lùng (1,25 ha);
Xã Mỹ Hưng: Phân trườngTrường tiểu học Nà Quang (0,12 ha). + Trường trung học cơ sở
Khu vực đơ thị Phục Hồ có 2 trường trung học cơ sở; bao gồm: Trường THCS Hòa Thuận (0,70 ha); Trường THCS Tà Lùng (0,70 ha).
+ Trường phổ thông trung học
Khu vực đơ thị Phục Hồ có 01 Trung tâm giáo dục thường xuyên (3,35 ha); 01 Trường dân tộc nội trú Phục Hòa (1,07 ha); 01 Trường THPT Phục Hịa (0,93 ha);
Nhìn chung hệ thống giáo dục trong những năm qua đã được các cấp, các ngành quan tâm, chất lượng dạy và học đã được nâng lên rõ rệt, tỷ lệ lên lớp và đỗ tốt nghiệp của các cấp học năm sau cao hơn năm trước.
Về cơ bản hiện tại có trường mầm non, tiểu học và trường trung học cơ sở, trước mắt đủ để đáp ứng nhu cầu hiện tại của khu vực về lâu dài cần đầu tư xây dựng cơ sở vật chất theo như điều chỉnh quy hoạch đã được duyệt đáp ứng nhu cầu dạy và học.
Cơ sở giáo dục, đào tạo cấp đô thị (THPT, cao đẳng, đại học) của đơ thị Phục Hịa có số lượng 03, đạt mức trên tối thiểu so với tiêu chuẩn của đô thị loại IV theo Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị.
Đẩy mạnh công tác giáo dục lý tưởng, đạo đức, lối sống, giáo dục kỹ năng sống, giáo dục thể chất và chăm sóc sức khoẻ; tăng cường cơng tác quản lý, phối hợp đảm bảo an ninh, trật tự trường học, phòng chống tội phạm, bạo lực, tệ nạn xã hội, an tồn giao thơng, dịch bệnh, phịng chống đuối nước cho học sinh trong nhà trường.
Tăng cường các giải pháp giảm tỷ lệ học sinh yếu, kém và học sinh bỏ học, tăng tỷ lệ học sinh khá, giỏi; tổ chức tốt các kỳ thi tốt nghiệp, thi học sinh giỏi...
Đẩy mạnh hoạt động bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm cơng tác khảo thí và kiểm định chất lượng giáo dục các cấp; triển khai công tác tự đánh giá và đánh giá ngồi cơ sở giáo dục mầm non, phổ thơng; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện kiểm định chất lượng giáo dục.
Chất lượng dạy và học trong các nhà trường ngày càng được nâng cao; sỹ số học sinh ở các cấp học được duy trì ổn định. Trong năm các đơn vị trường học duy trì nề nếp chun mơn, tiếp tục triển khai thực hiện các nhiệm vụ theo kế hoạch của học kỳ II năm học 2017-2018; thực hiện các công tác chuẩn bị bước vào năm học mới 2018-2019. Tổ chức tổng kết năm học 2017-2018, kết quả tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS chiếm gần 100%; tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THPT đạt khoảng 95%.
Trong khu vực đơ thị Phục Hồ có 5 trường đạt chuẩn quốc gia (Tiểu học Tà Lùng; Tiểu học Phục Hoà; Mầm non Thị trấn Tà Lùng; Trung học cơ sở thị trấn Tà Lùng; Mầm non Phục Hịa cơng nhận năm 2017).
Thực hiện Quyết định số 16/2008/QĐ-BGD&ĐT của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT ban hành Qui định về đạo đức nhà giáo, đội ngũ cán bộ quản lý các trường học cơ bản đủ về số lượng, tương đối đồng bộ về cơ cấu, trình độ cán bộ quản lý các bậc học đạt trình độ đào tạo chuẩn và trên chuẩn. Đội ngũ giáo viên bố trí đủ cho các bậc học (mầm nòn: 116; tiểu học: 148; THCS: 117).
- Về xây dựng cơng trình văn hóa, thể dục thể thao
Khu vực đơ thị Phục Hồ có 01 thư viện huyện và các trạm BTS, bưu điện văn hóa xã: Bưu điện xã Mỹ Hưng (300 m2); có 01 quảng trường trung tâm văn hóa hữu nghị Tà Lùng; 03 nhà văn hóa xã, thị trấn, tạo điều kiện cho việc nâng cao đời sống tinh thần cho nhân dân trong khu vực. Các nhà văn hóa có diện tích < 500 m2, đa số có diện tích 100 ÷ 200 m2, nhà cấp 4; trong thời gian tới cần được cải tạo, nâng cấp; 01 sân vận động; 01 tượng đài, bia tưởng niệm, có quy mơ nhỏ.
Các hoạt động lễ hội, văn nghệ, thể dục thể thao: Tổ chức thành công các lễ hội truyền thống trên địa bàn; tổ chức được các buổi biểu diễn văn nghệ nhân dịp kỷ