viên chức y tế tại Bệnh viện đa khoa Xanh Pôn.
3.1.1. Quan điểm đào tạo, bồi dưỡng viên chức y tế dựa trên quan điểm của Đảng và Nhà nước
Thực hiện quan điểm chỉ đạo tại nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của hội nghị lần thứ sáu ban chấp hành trung ương khóa XII về tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới. Bệnh viện đa khoa Xanh Pôn Hà Nội đã nêu cao quan điểm:
Coi sức khoẻ là vốn quý nhất của mỗi người dân và của cả xã hội. Bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ là nghĩa vụ, trách nhiệm của mỗi người dân, của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội, đòi hỏi sự tham gia tích cực của các cấp uỷ, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể, các ngành, trong đó ngành Y tế là nòng cốt.
Đầu tư cho bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ nhân dân là đầu tư cho phát triển. Ưu tiên đầu tư kinh phí và có cơ chế, chính sách huy động, sử dụng hiệu quả các nguồn lực để bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ nhân dân; tổ chức cung cấp dịch vụ công, bảo đảm các dịch vụ cơ bản, đồng thời khuyến khích hợp tác công - tư, đầu tư tư nhân, cung cấp các dịch vụ theo yêu cầu.
Phát triển nền y học Việt Nam khoa học, dân tộc và đại chúng. Xây dựng hệ thống y tế công bằng, chất lượng, hiệu quả và hội nhập theo phương châm phòng bệnh hơn chữa bệnh; y tế dự phòng là then chốt, y tế cơ sở là nền tảng; y tế chuyên sâu đồng bộ và cân đối với y tế cộng đồng; gắn kết y học cổ
truyền với y học hiện đại, quân y và dân y. Phát triển dược liệu, công nghiệp dược và thiết bị y tế.
Hướng tới thực hiện bao phủ chăm sóc sức khoẻ và bảo hiểm y tế toàn dân; mọi người dân đều được quản lý, chăm sóc sức khoẻ; được bảo đảm bình đẳng về quyền và nghĩa vụ trong tham gia bảo hiểm y tế và thụ hưởng các dịch vụ y tế. Tính đúng, tính đủ giá dịch vụ y tế và có cơ chế giá, cơ chế đồng chi trả nhằm phát triển vững chắc hệ thống y tế cơ sở.
Nhân lực y tế phải đáp ứng yêu cầu chuyên môn và y đức; cần được tuyển chọn, đào tạo, sử dụng và đãi ngộ đặc biệt. Hệ thống mạng lưới y tế phải rộng khắp, gần dân; được chỉ đạo thống nhất, xuyên suốt về chuyên môn, nghiệp vụ theo ngành từ Trung ương tới địa phương trong phạm vi cả nước, đồng thời bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ, chính quyền địa phương.
Mục tiêu chung: Xây dựng hệ thống y tế công bằng, chất lượng, hiệu quả và hội nhập quốc tế. Phát triển nền y học khoa học, dân tộc và đại chúng. Bảo đảm mọi người dân đều được quản lý, chăm sóc sức khoẻ. Xây dựng đội ngũ viên chức y tế "Thầy thuốc phải như mẹ hiền", có năng lực chuyên môn vững vàng, tiếp cận trình độ quốc tế. Nâng cao năng lực cạnh tranh trong chuỗi sản xuất, cung ứng dược phẩm, dịch vụ y tế.
3.1.2. Quan điểm về phát triển đào tạo, bồi dưỡng viên chức y tế tại Bệnh viện đa khoa Xanh Pôn
Một là, Coi đào tạo, bồi dưỡng viên chức y tế là nhân tố quan trọng ảnh hưởng tới nhiệm vụ chăm sóc sức khỏe cho nhân dân và sự phát triển của bệnh viện đa khoa Xanh Pôn. Chính vì vậy, công tác đào tạo viên chức y tế của bệnh viện đã được quan tâm nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ y bác sỹ bệnh viện để đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
Hai là, xác định đầu tư cho đào tạo, bồi dưỡng viên chức y tế là đầu tư cho sự phát triển bền vững của bệnh viện, vì vậy cần có sự quan tâm của lãnh
đạo bệnh viện, trưởng các khoa và các phòng ban, đoàn thể. Quá trình đào tạo, bồi dưỡng phải theo quy hoạch, kế hoạch đảm bảo đào tạo, bồi dưỡng viên chức y tế dựa trên cơ sở thực tiễn, kế thừa và phát huy những thành tựu, kinh nghiệm khắc phục những bất cập yếu kém để đáp ứng đủ nhu cầu nhân lực cho công tác khám chữa bệnh tại Bệnh viện đa khoa Xanh Pôn.
Ba là, đào tạo, bồi dưỡng viên chức y tế trên cơ sở sự cần thiết, tính cấp bách, tính khả thi và nhu cầu thực tế tại Bệnh viện. Trong quá trình thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng viên chức y tế tại bệnh viện đa khoa Xanh Pôn phải thực hiện một cách đồng bộ, đảm bảo tính dân chủ, công khai đảm bảo đúng đối tượng và chuyên ngành cần đào tạo. Bên cạnh đó cần có chế độ hỗ trợ cho đối tượng viên chức y tế được cử đi đào tạo, bồi dưỡng nhằm tạo động lực cho họ yên tâm trong quá trình đào tạo, bồi dưỡng.
Bốn là, đổi mới chương trình, nội dung phương pháp đào tạo, bồi dưỡng, Coi trọng giáo dục y đước, thực hiện song hành với đào tạo chuyên môn nghiệp vụ đồng thời khuyến khích năng lực nghiên cứu khoa học, y học nhằm rút ngắn khoảng cách trình độ về công nghệ trong lĩnh vực khám chữa bệnh với các bệnh viện đầu ngành trong nước, trong khu vực và trên thế giới. Tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng viên chức y tế tại Bệnh viện đa khoa Xanh Pôn Hà Nội.
Trên cơ sở phát huy những mặt thuận lợi, khắc phục kịp thời những khó khăn, vướng mắc góp phần cho công tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức y tế tại Bệnh viện đa khoa Xanh Pôn ngày càng hoàn thiện để đảm bảo được nguồn nhân lực y tế chất lượng cao theo đúng tinh thần của Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 25/10/2017, kỳ họp lần thứ sáu, khóa XII của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam về tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới khẳng định: “Ngành Y là một ngành đặc biệt. Nhân lực y tế phải đáp ứng yêu cầu chuyên môn và y đức; cần được tuyển chọn, đào tạo, sử dụng và đãi ngộ đặc biệt…”.
Mục tiêu cụ thể
Đến năm 2020 Bệnh viện đa khoa Xanh Pôn lên kế hoạch đào tạo cho 167 viên chức y tế tham gia các lớp bồi dưỡng về về trình độ chuyên môn nghiệp vụ: 76 viên chức; Đào tạo, bồi dưỡng về trình độ quản lý nhà nước, lý luận chính trị; chứng chỉ tin học, ngoại ngữ cho 81viên chức y tế nhằm đáp ứng yêu câu về công tác KBCB trong tình hình mới. Các mục tiêu cụ thể về nội dung như sau:
Một là, Đảm bảo cung cấp đủ nguồn nhân lực cho hoạt động khám chữa bệnh và các hoạt động chuyên môn khác của bệnh viện, nâng cao chất lượng đào tạo để phát triển nguồn nhân lực y tế có trình độ kỹ thuật cao, góp phần nâng cao dịch vụ y tế và nhu cầu bảo vệ chăm sóc sức khỏe nhân dân trong thời gian tới.
Hai là, mở rộng quy mô đào tạo theo các bậc học, ngành học nhằm cung cấp cho bệnh viện đội ngũ nhân lực đa dạng thực hiện nhiệm vụ khám chữa bệnh một cách tốt nhất. Phấn đấu đưa Bệnh viện đa khoa Xanh Pôn trở thành bệnh viện đa khoa đầu ngành.
Ba là, đào tạo, bồi dưỡng gắn liền với sử dụng nhân lực đúng, phù hợp với chuyên môn được đào tạo đảm bảo hiệu quả và chất lượng tốt nhất trong công tác bảo vệ và chăm sóc sức khỏe nhân dân.
Bốn là, nâng cao chất lượng và hiệu quả của các đơn vị thực hiện nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng.
Năm là, có chính sách khuyến khích viên chức y tế của Bệnh viện tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng. Đặc biệt là khuyến khích đỗi ngũ y bác sỹ theo học các chuyên khoa khó, có sức thu hút thấp.
3.1.3. Phương hướng khác phục những khó khăn tồn tại
Để thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng viên chức y tế tại Bệnh viện đa khoa Xanh Pôn thật hiệu quả cần phải giải quyết một số vấn đề sau:
+ Thực hiện tốt các yêu cầu, nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng viên chức y tế của bệnh viện đa khoa Xanh Pôn theo tinh thần Nghị Quyết số 20/2017 hội nghị lần thứ sáu ban chấp hành trung ương khóa XII về tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới đặc biệt phải hoàn thành tốt các mục tiêu cụ thể của Viện đề ra đến năm 2020 và các nhiệm vụ cụ thể đã được giao hàng năm.
+ Xây dựng nguồn lực viên chức y tế của bệnh viện đủ về số lượng, có trình độ chuyên môn vững, có bản lĩnh chính trị, có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp đầy đủ trình độ, năng lực để đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp chăm sóc sức khỏe cho nhân dân.
+ Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ viên chức y tế có tâm, có tầm, có khả năng đoàn kết phối hợp trong giải quyết công việc, có năng lực tổ chức để hoàn thành tốt nhiệm vụ, lĩnh vực được phân công phụ trách.
+ Xây dựng nội dung và phương pháp đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo nội dung đào tạo phải gắn với công việc, nhiệm vụ được giao, sát với thực tiễn. Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng phải khoa học, nề nếp.
+ Bố trí nguồn kinh phí thỏa đáng cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng viên
chức y tế tại bệnh viện. Thuê đội ngũ giảng viên, báo cáo viên đảm bảo đủ yêu cầu tiêu chuẩn về chuyên môn nghiệp vụ, nhiệt tình, tâm huyết trong giảng dạy .
3.2. Giải pháp để thực hiện hiệu quả chính sách đào tạo, bồi dưỡng viên chức y tế tại Bệnh viện đa khoa Xanh Pôn
3.2.1. Đổi mới nhận thức trong thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng viên chức y tế tại Bệnh viện đa khoa Xanh Pôn
Đổi mới nhận thức về ý nghĩa tầm quan trọng của tổ chức thực hiện chính sách đào tạo bồi đưỡng viên chức y tế tại Bệnh viện đa khoa Xanh Pôn. Hiện nay nhận thức của viên chức y tế bệnh viện về công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ đã được quan tâm. Tuy nhiên trong thời gian tới chính sách về đào tạo, bồi dưỡng cán y tế của bệnh viện
phải tiếp tục được coi trọng. Viên chức thực hiện chính sách phải nhận thức được thực hiện chính sách là đưa chính sách vào cuộc sống, nếu thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng viên chức y tế của bệnh viện tốt sẽ nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho viên chức ngành y từ đó góp phần nâng cao hiệu quả và vai trò chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân.
Đổi mới nhận thức về ý nghĩa tầm quan trọng của việc thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng viên chức y tế tại Bệnh viện đa khoa Xanh Pôn còn thể hiện thông qua các bước của một chu trình chính sách như: xây dựng triển khai chính sách; phổ biến, tuyên truyền chính sách; phân công phối hợp thực hiện chính sách; duy trì chính sách trong điều kiện thực tế tại bệnh viện; điều chỉnh chính sách cho phù hợp với môi trường thực tế; theo dõi đôn đốc việc kiểm tra thực hiện chính sách để từ đó tổng kết rút kinh nghiệm về thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng viên chức y tế tại Bệnh viện đa khoa Xanh Pôn. Hiện nay, việc tổ chức đào tạo còn mang tính hình thức thiếu thực tế trong khâu giảng dạy, viên chức y tế không coi việc đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ phục vụ cho công việc được giao mà chỉ coi việc đào tạo, bồi dưỡng nhằm hoàn thiện những yêu cầu về văn bằng chứng chỉ dẫn đến kết quả của quá trình đào tạo, bồi dưỡng không đạt mục đích yêu cầu đặt ra.
Việc đổi mới nhận thức trong thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng viên chức y tế tại Bệnh viện đa khoa Xanh Pôn có thể được thực hiện thông qua công tác tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức và năng lực thực hiện chính sách của đội ngũ viên chức y tế trong bệnh viện. Theo đó, Bệnh viện đa khoa Xanh Pôn cần ban hành quy chế, quy định để triển khai thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng viên chức y tế tại bệnh viện.
Đề cao trách nhiệm, năng lực thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng viên chức y tế tại Bệnh viện đa khoa Xanh Pôn thông qua việc đánh giá toàn diện về thực trạng thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng viên chức y tế tại
bệnh viện của các chủ thể có trách nhiệm thực thi chính sách. Quy trách nhiệm cá nhận đối với từng cá nhân được giao việc. Quan tâm hơn nữa đến đến nội dung kiến thức chuyên môn trong quá trình tổ chức đào tạo, bồi dưỡng.
3.2.2. Thực hiện đúng, đầy đủ các bước trong tổ chức thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng viên chức y tế tại Bệnh viện đa khoa Xanh Pôn
Lý luận về thực hiện chính sách công và thực tiễn cho thấy để đảm bảo mục tiêu của chính sách cần thực hiện đúng và đầy đủ các bước trong chu trình chính sách từ xây dựng triển khai chính sách; phổ biến, tuyên truyền chính sách; phân công phối hợp thực hiện chính sách; duy trì chính sách; điều chỉnh chính sách cho phù hợp với môi trường thực tế; theo dõi đôn đốc việc kiểm tra thực hiện chính sách để; tổng kết rút kinh nghiệm về thực hiện chính sách.
Việc thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng viên chức y tế cũng phải tuân thủ các bước trong chu trình một chính sách công. Bởi mỗi bước trong chu trình chính sách đều có vai trò và ý nghĩa khác nhau. Bước trước là tiền đề để thực hiện các bước sau, bước thực hiện sau bổ sung cho bước trước và cái đích cuối cùng là đạt được mục tiêu của chính sách. Nếu thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng viên chức y tế tuân thủ đúng các bước của chu trình chính sách công sẽ giúp cho cơ quan thực thi chính sách kịp thời phát hiện những vấn đề vướng mắc trong quá trình thực hiện từ đó có những điều chỉnh kịp thời để đảm bảo đạt được mục tiêu chính sách và duy trình chính sách lâu dài. Ngược lại nếu bỏ qua một trong các bước của chu trình chính sách thì sẽ bỏ qua những vấn đề nảy sinh trong quá trình thực hiện dẫn đến có thể làm cho chính sách đi chệch hướng và không đạt mục tiêu đề ra.
Thời gian qua, việc thực hiện chính sách đào tạo và bồi dưỡng viên chức y tế tại Bệnh viện đa khoa Xanh Pôn đã cơ bản thực hiện theo 7 bước của chu trình thực hiện chính sách công, tuy nhiên, có một số bước trong chu trình còn được thực hiện mang tính hình thức viên chức tổ chức thực hiện
chính sách chưa nhận thức đúng vai trò của các bước như khâu tuyên truyền, phổ biến chính sách còn chưa thực sự được chú trọng.
Để thực hiện đúng và đầy đủ các bước trong chu trình thực thi chính sách đào tạo, bồi dưỡng viên chức y tế của Bệnh viện đa khoa Xanh Pôn đòi hỏi đội ngũ viên chức công chức viên chức có trách nhiệm thực thi chính sách phải có trình độ, năng lực và nhận thức đầy đủ trong việc tổ chức thực hiện chính sách. Ngoài ra phải hoàn thiện các quy định, quy chế về triển khai thực hiện chính sách của bệnh viện.
3.2.3. Nâng cao năng lực đội ngũ công chức, viên chức thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng viên chức y tế tại Bệnh viện đa khoa Xanh Pôn
Hiệu quả của việc thực hiện chính sách công nói chung và chính sách đào tạo, bồi dưỡng viên chức y tế tại Bệnh viện đa khoa Xanh Pôn nói riêng phụ thuộc vào trách nhiệm và năng lực trình độ của chủ thể tham gia thực