3.2.1. Tăng cường công tác giáo dục phổ biến pháp luật trong cộng đồng
Cần có sự tuyên truyền, phổ biến pháp luật từ nhà nước đến quần chúng nhân dân, nâng cao hiểu biết của nhân dân về pháp luật nói chung và các tội đánh bạc nói riêng để góp phần phịng, chống các tội phạm cờ bạc. Qua đó, cần tăng cường nhận thức đúng về các tội cờ bạc trong mọi tầng lớp nhân dân, để họ hiểu các hành vi cờ bạc trái phép dù dưới bất kỳ hình thức nào cũng là vi phạm pháp luật.
Do đó, cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật phải được tiến hành thực hiện thường xuyên, liên tục, đổi mới về nội dung và hình thức tuyên truyền với sự nỗ lực, phối hợp thực hiện đồng bộ thống nhất của cả hệ thống chính trị và tồn dân.
Đưa kiến thức pháp luật đến với mọi người, tạo ý thức tôn trọng pháp luật, thực hiện nghiêm chỉnh các quy định của phápluật.Chú trọng triển khai thực hiện nguyên tắc“sống, làm việc theo Hiến pháp, pháp luật” , bằng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật để pháp luật đến với mọi người dân, dễ dàng đi vào cuộc sống, để mọi người thực hiện, không vi phạm pháp luật, đấu tranh triệt để với mọi hành vi vi phạm pháp luật, có tác dụng phịng chống tội phạm.
Làm cho người dân tự giác tham gia và có ý thức phát hiện, lên án, đấu tranh mạnh mẽ với tệ nạn cờ bạc và tội phạm đánh bạc bằng cách thường xuyên tuyên truyền giáo dục rộng rãi trong xã hội.Phải xác định việc đấu tranh và phòng ngừa và chống tội phạm đánhbạc là nhiệm vụ chung của tồn
xã hộichứ khơng chỉ là nhiệm vụ của các cơ quan Nhà nước, cơ quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng.
Tăng cường vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đồn thể khác trong thực hiện cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật. Quan tâm tăng cường các hoạt động phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị và địa phương nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật. Phát huy tốt vai trò chủ động, sáng tạo của Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật cấp huyện, xã, thị trấn trong việc tham mưu và tổ chức thực hiện, bảo đảm chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước được phổ biến kịp thời, đầy đủ đến tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức và nhân dân.
Đẩy mạnh xây dựng thực hiện các chính sách theo quy định của pháp luật để thu hút đầu tư của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn huyện.
Chú trọng củng cố, phát huy vai trị của người làm cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật ở các cơ quan, đơn vị và nhất là Uỷ ban nhân dân các xã, thị trấn đảm bảo đủ thành phần, ban hành quy chế làm việc để hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ được phân công. Cán bộ làm công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật phải làm tốt vai trò tham mưu cho Đảng uỷ, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn trong triển khai thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, hướng dẫn các ban, ngành, đoàn thể ở địa phương triển khai kế hoạch phù hợp với nội dung trong tình hình mới. Tăng cường cung cấp tài liệu và tập huấn nghiệp vụ cho các cán bộ thực hiện công tác truyên truyền pháp luật.
Tập trung và chú trọng đổi mới về nội dung và hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật, khắc phục những tồn tại, hạn chế công tác này trong những năm qua. Về nội dung tuyên truyền cần cho phù hợp với trình độ nhận thức, hiểu biết pháp luật và nhu cầu tìm hiểu pháp luật của người dân, với lứa tuổi,
từng đối tượng đặc thù với tình hình thực tiễn của địa phương. Về hình thức cần tiếp tục các hình thức tuyên truyền đã thực hiện có hiệu quả trong những năm qua. Tại các buổi sinh hoạt cộng đồng, cần lồng ghép sinh hoạt tuyên truyền, phổ biển pháp luật. Xây dựng và phát huy phương châm mỗi người dân là một tuyên truyền viên pháp luật tại cộng đồng dân cư.
Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phải gắn với nâng cao trình độ dân trí và cải thiện đời sống kinh tế, văn hố - xã hội trong nhân dân; khơi dậy tính tích cực trong mỗi người dân, có phương thức tác động làm thay đổi cách nghĩ, cách nhìn, cách tiếp cận pháp luật trong nhân dân trên địa bàn huyện.
3.2.2. Kịp thời ban hành các văn bản giải thích, hướng dẫn, áp dụng pháp luật
Các quy định của BLHS về tội phạm nói chungcần được đẩy mạnh cơng tác giải thích và hướng dẫn áp dụng pháp luật, sớm ban hành các văn bản giải thích, hướng dẫn áp dụng. Có thể thấy rằng, hoạt động áp dụng pháp luật của Thẩm phán và Hội thẩm khi xét xử các vụ án hình sự về đánh bạc, tổ chức đánh bạc và gá bạc rất cần đến cơng tác giải thíc pháp luật trong lĩnh vực tư pháp hình sự nói chung và tội phạm về đánh bạc nói riêng.Một trong những khó khăn cho người áp dụng pháp luậtlà do những quy phạm pháp luật có mâu thuẫn hoặc việc diễn đạt trong văn bản quy phạm pháp luật không rõ ràng dẫn đến nhiều cách hiểu khác nhau hoặc trong văn bản có sử dụng những từ ngữ khác nhau, nhưng khơng được giải thích kịpthời.
Có thể nói, trên địa bàn huyện Dầu Tiếng nói riêng và cả nước nói chung, án đánh bạc ngày càng đa dạng, phức tạp, dưới nhiều hình thức nhưng những người tiến hành tố tụng vẫn chưa được tập huấn kịp thời các loại hình đánh bạc, gây khó khăn cho quá trình giải quyết án đánh bạc.
bản hướng dẫn áp dụng các quy định mới, gây khó khăn trong việc định tội danh loại tội phạm này. Do vậy, các nhà làm luạt cầ sớm ban hành văn bản hướng dẫn chi tiết những điều luật được quy định trong Bộ luật hình sự mới sửa đổi, bổ sung này, cụ thể về cấu thành tội phạm nói chung và tội đánh bạc nói riêng cũng như cần giải thích rõ hơn đối với quy định về việc xác định trách nhiệm hình sự đối với người phạm tội đánh bạc theo tình hình mới, tội phạm đánh bạc có sử dụng cơng nghệ caov.v... Cần mở ở các lớp tập huấn cho các cán bộ tham gia giải quyết án đánh bạc, như hình thức, thủ đoạn đánh bạc, cách tính tiền đánh bạc...
3.2.3. Nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ của người tiến hành tố tụng nhằm giúp họ nhận thức đúng và thống nhất các quy định của pháp luật về tội đánh bạc
Nâng cao trình độ năng lực chun mơn, bồi dưỡng phẩm chất chính trị nhất là kiến thức về xã hội cho đội ngũ những người tiến hành tố tụng là vấn đề
thiếtyếu để nâng hiệu quả và chất lượng áp dụng pháp luật trong hoạt động xét xử các vụ án hình sự về tội đánh ạc,b tổ chức đánh bạc và gá bạc. Những người tiến hành tố tụng phải cập nhật thông tin, kiến thức mới và đổi mới tư duy để hoàn thành nhiệm vụ trong điều kiện kinh tế, văn hoá, xã hội có bước phát triển mới như hiện nay. Những người tiến hành tố tụng phải thường xuyên nắm bắt, cập nhật những thay đổi của pháp luật để áp dụng đúng đắn, chính xác do Nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản pháp luật mới, nhiều đạo luật hiện hành được bổ sung, sửa đổi, hệ thống pháp luật đã có sự thay đổi căn bản.
Những biện pháp cụ thể nhằm nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ của người tiến hành tố tụngằmnhgiúp họ nhận thức đúng và thống nhất các quy định của pháp luậtề tộiv cờ bạc, như sau:
dưỡng, nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ, bản lĩnh nghề nghiệp cho cán bộ, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân; nâng cao tinh thần trách nhiệm cho cán bộ, Thẩm phán. Hội nghị trao đổi nghiệp vụ, rút kinh nghiệm trong hoạt động xét xử nên được tổ chức thường xuyên. Việc nâng cao năng lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ, ý thức pháp luật và đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ Thẩm phán cần được quan tâm thường xuyên vì lý do Thẩm phán giữ vị trí quan trọng trong cơng tác xét xử - giai đoạn trung tâm của hoạt động tố tụng.
Thẩm phán nên nhiều Tịa án đang bị q tải về cơng việc dẫn đến số lượng các vụ án tồn đọng nhiều vẫn chưa được giải quyết dứt điểm, do đó cần bổ sung kịp thời biên chế cán bộ, Thẩm phán cho các đơn vị cấp huyện cịn thiếu. Cơng tác quy hoạch, đào tạo cán bộ của ngành gặp những khó khăn nhất đinh do tình hình thiếu Thẩm phán, sức ép cơng việc quá lớn đã dẫn đến về nghiệp vụ phát sinh những sai sót khơng đáng có.
Đảm bảo nguyên tắc xét xử độc lập và chỉ tuân theo pháp luật nhằm nâng cao địa vị của Thẩm phán. Để đảm bảo tính khách quan, vô tư không bị phụ thuộc bởi bất kỳ tác động khách quan hay chủ quan nào thì việc xét xử của Tòa án phải dựa trên cơ sở pháp luật. Nguyên tắc này đòi hỏi ở Hội đồng xét xử với các cơ quan Nhà nước, tổ chức xã hội và các cá nhân phải có sự độc lập. Khơng được can thiệp hoặc tác động vào các thành viên của Hội đồng xét xử.
Mặc dù lương và chế độ đãi ngộ đối với Thẩm phán đã được cải thiện, nhưng nhìn chung đời sống của Thẩm phán vẫn cịn nhiều khó khăn, do đó cần quan tâm chế độ đãi ngộ về vật chất và tinh thần đối với Thẩm phán. Lương trên thực tế thấp chưa đủ ni sống Thẩm phán và gia đình, đây cũng là nguyên nhân dễ phát sinh tiêu cực đối với những người khơng vững vàng. Tính chất đặc thù cơng việc và trách nhiệm ngày càng cao của Thẩm phán nhưng các chế độ đãi ngộ khác cũng quá thấp chưa tương xứng. Do vậy, đây
là nguyên nhân gây hạn chế nguồn Thẩm phán và giảm sự khuyến khích đội ngũ Thẩm phán phấn đấu vươn lên, cũng như việc điều động, biệt phái Thẩm phán gặp khơng ít khó khăn.
Thơng qua các lớp nghiệp vụ, các buổi tập huấn, tạo điều kiện cho cán bộ, cơng chức học các lớp nâng cao trình độ như cao học, tiến sỹ,...góp phần điều kiện cho cán bộ, công chức trong bộ máy nhà nước nâng cao trình độ chuyên mơn, nghiệp vụ của mình.
Đồng thời, các cơ quan tiến hành tố tụng hình sự cần tăng cường sự phối hợp với nhau trong quá trình giải quyết vụ án hình sự có liên quan đến các tội cờ bạc.
Đấu tranh phịng, chống tội phạm, giữ gìn an ninh trật tự, an tồn xã hội và cùng có trách nhiệm là mọi hành vi phạm tội phải được phát hiện điều tra, truy tố, xét xử nghiêm minh, không để lọt tội phạm và không làm oan người vô tội, tơn trọng quyền và lợi ích của cơng dân, bảo vệ pháp chế XHCN là nhiệm vụ chung của các cơ quan tiến hành tố tụng hình sự nói chung.Từ đó, một vấn đề tất yếu là hình thành nên mối quan hệ phối hợp trong tố tụng hình sự. Vì vậy, cơ quan tiến hành tố tụng trong hoạt động điều tra, truy tố, xét xử và Tòa án nhân dân các cấp cần tăng cường phối hợp với nhau. Việc đổi mới thủ tục tranh tụng tại phiên tịa theo hướng thực chất đảm bảo dân chủ, cơng khai, đúng quy định của pháp luật phải được tiếp tục thực hiện.
Cán bộ lãnh đạo các cơ quan tiến hành tố tụng cần chú trong hoạt động bồi dưỡng năng lực chuyên môn của các bộ tham gia tố tụng các vụ án hình sự nói chung, các vụ án đánh bạc nói riêng, liên tục cập nhật các thủ đoạn, các phương thức tiên tiến, tinh vi hiện đại mà tội phạm đánh bạc hiện đại sử dụng, từ đó tổng kết, rút kinh nghiệm cho toàn đơn vị. Ngoài ra, dựa trên năng lực, trình độ và sở trường của từng cán bộ, lãnh đọa đơn vị lựa chọn những Điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán có năng lực, trình độ để phân cơng giải
quyết những vụ án có nhiều tình tiết phức tạp, thủ đoạn tinh vi, sử dụng phương tiện, công nghệ hiện đại. Tránh phân công sai sở trưởng gây mất thời gian và giảm hiệu quả công tác.
3.2.4. Tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật
Dươi sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước ta đã tạo điều kiện để cán bộ và nhân dân huyện Dầu Tiếng cống hiến và lao động xây dựng nền kinh tế - xã hội phát, cùng với sự phát triển về mặt kinh tế thì huyện Dầu Tiếng đang phải đối mặt với tình trạng nhiều loại tội phạm diễn ra thường xuyên, nghiêm trọng, đặc biệt là tội phạm đánh bạc. Cùng với diễn biến chung của cả nước, tội phạm đánh bạc tại địa bàn huyện Dầu Tiếng ngày càng tăng cao với nhiều thủ đoạn tinh vi hơn trước đây. Gần đây, đã phát hiện sự móc nối giữa các băng nhóm hoạt động trên nhiều tuyến, địa bàn, lĩnh vực, thậm chí là móc nối với một số cán bộ trong các cơ quan Nhà nước, khiến cho việc chúng hoạt động ngầm ngày một khó phát hiện.
Trước thực trạng này, UBND huyện Dầu Tiếng đã chỉ đạo lực lượng, cán bộ, cơ quan có thẩm quyền tăng cường lực lượng, thực hiện kế hoạch phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội; cử lực lượng thường xuyên bám sát địa bàn, nhằm nắm tình hình diễn biến tội phạm và các tệ nạn xã hội tại các xã, đặc biệt là tội phạm về tệ nạn cờ bạc. Kết quả là 09 tháng đầu năm 2018, Công an huyện Dầu Tiếng đã bắt 6 vụ/54 đối tượng có hành vi đánh bạc, thu giữ 36.832.000 đồng. Công an tỉnh đã chỉ đạo các phịng nghiệp vụ và cơng an các huyện, thành phố tập trung rà soát, khảo sát, lập danh sách các con bạc, tụ điểm đánh bạc; tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giáo dục đến các tầng lớp nhân dân nhận thức rõ tác hại, hậu quả của tệ nạn cờ bạc; triển khai các biện pháp nghiệp vụ phòng ngừa, đấu tranh phịng, chống tội phạm và tệ nạn cờ bạc, lơ đề, cá độ bóng đá, triệt phá các điểm và tụ điểm cờ bạc gây bức xúc trong nhân dân.
KẾT LUẬN
Cùng với sự phát triển kinh tế của người dân và sự phát triển của quốc gia và sự phát triển công nghệ thông tin như hiện nay, tội phạm về đánh bạc đang trở nên nguy hiểm và đáng báo động hơn bao giờ hết, đặc biệt là các vụ án về đánh bạc trực tuyến hàng nghìn tỷ mới đươc giải quyết trong các năm qua. Điều này cho thấy, trong quá trình tố tụng của các cơ quan tiến hành tố tụng và người tiến hành tố tụng, việc ĐTD đánh bạc, bao gồm việc xem xét chi tiết các yếu tố cấu thành tội phạm như mặt khách quan, chủ quan, chủ thể và khách thể cũng như việc xem xét đánh giá toàn diện các yếu tố khác của tội phạm đánh bạc là vô cùng quan trọng và cần thiết. Kết quả của việc ĐTD thể hiện hiệu quả áp dụng pháp luật của các cơ quan tố tụng; thể hiện năng lực, trình độ và chất lượng của đội ngũ cán bộ tư pháp, cũng như thể hiện tính nghiêm minh và cơng bằng của pháp luật, sự hiệu quả của bộ máy nhà nước. Để nâng cao chất lượng công tác ĐTD tội đánh bạc, cần thiết phải xây dựng và hoàn thiện những khái niệm để làm cơ sở pháp lý cho các cơ quan tố tụng việc ĐTD.
Định tội danh tội đánh bạc là một vấn đề lớn trong thực tiễn hoạt động tố tụng hình sự, nhưng bằng những nghiên cứu từ lý luận và thực tiễn đã đưa ra một cái nhìn tồn diện và chi tiết về ưu điểm, tiến bộ cũng như khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn giải quyết tại địa bàn huyện Dầu Tiếng, tỉnh Bình Dương. Từ đó đưa ra một số giải pháp như tăng cường công tác giáo dục phổ biến pháp luật trong cộng đồng; kịp thời ban hành các văn bản giải thích,