hiện hoạt động giám sát xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
3.2.4.1. Bảo đảm công khai, minh bạch, dân chủ trong hoạt động lãnh đạo của Đảng và hoạt động quản lý nhà nước
Với phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” được Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp chú trọng, do đó Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp đã không ngừng đề xuất, tham mưu với các cấp có thẩm quyền cụ thể hóa các chủ trương, nghị quyết của Đảng và pháp luật của Nhà nước đi vào lòng dân, phù hợp với đời sống nhân dân, mọi đường lối, chủ trương đều triển khai sâu rộng trong nhân dân, mục đích để mọi hoạt động của Đảng và Nhà nước đều được nhân dân kiểm tra và giám sát; để nhân dân quyết định những vấn đề lớn của đất nước, tất cả mọi quyền lực thuộc về nhân dân; tiếp tục thực hiện mối quan hệ “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý,
nhân dân làm chủ”, đồng thời nâng cao vai trò, hiệu quả của công tác giám sát xã hội của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và các tổ chức thành viên.
Cần phải quy định rõ trách nhiệm của các tổ chức cơ sở Đảng, các cơ quan quyền lực nhà nước, các cán bộ, đảng viên, đặc biệt là cán bộ lãnh đạo chủ chốt trong việc tiếp thu, giải trình các ý kiến, kiến nghị của nhân dân, thực hiện tốt chức trách, nhiệm vụ của mình trong hệ thống chính trị, trong công tác xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền của Ủy ban Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam các cấp, có như vậy thì vị thế, vai trò của Mặt trận trong công tác giám sát xã hội mới được nâng cao.
Cần phải ban hành Luật về công khai, minh bạch trong hoạt động hành chính nhà nước. Mọi chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước đều phải được công khai, minh bạch trong nhân dân, đề ra những quy định về trình tự, thủ tục xây dựng các văn bản pháp luật. Những ý kiến, kiến nghị của cử trị và các ý kiến phản hồi, giải đáp của các cơ quan quyền lực nhà nước, các tổ chức cơ sở Đảng và các cá nhân, tổ chức đều phải được công khai, minh bạch trên các phương tiện thông tin đại chúng để nhân dân tiếp thu và theo dõi. Từ đó tạo được niềm tin trong nhân dân và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp đã phát huy được vai trò, trách nhiệm của mình trong công tác giám sát xã hội.
Thực tế cho thấy, việc công khai, minh bạch các ý kiến, kiến nghị của cử trị và việc giải trình, tiếp thu các ý kiến của cử tri trên các phương tiện thông tin đại chúng, đã giúp cho nhân dân thấy rõ trách nhiệm của các cơ quan quyền lực nhà nước và những ý kiến của nhân dân đưa ra đã giải quyết thỏa đáng chưa, đồng thời các tầng lớp nhân dân cũng nên xem lại những ý kiến mình đưa ra có lúc còn chưa toàn diện, hoàn chỉnh hoặc ý kiến của mình chưa được giải quyết xác đáng thì Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp
sẽ tổ chức đối thoại trực tiếp, phát huy tinh thần dân chủ trong việc tiếp thu những ý kiến đóng góp vào công cuộc xây dựng đất nước.
3.2.4.2. Xây dựng cơ chế tự chủ về tổ chức và tài chính để tăng cường tính độc lập của ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong hoạt động giám sát xã hội
Để thực hiện theo tinh thần, Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017, vấn đề tài chính của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp được đề xuất các giải pháp như sau:
Một là, Để đảm bảo tính chủ động trong việc thực hiện tự chủ về tài chính, mọi hoạt động của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và các tổ chức thành viên đều có sự kiểm soát của cơ quan cơ quan phân công nhiệm vụ, tránh được sự chồng chéo về một nhiệm vụ mà nhiều tổ chức thành viên cùng tham gia, do vậy bảo đảm cho Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và các tổ chức thành viên tự chủ về tài chính, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và các tổ chức thành viên sẽ chủ động hơn trong việc triển khai thực hiện nhiệm vụ của mình.
Hai là, Ngoài nguồn kinh phí được cấp ngân sách giao hàng năm trong việc tự chủ về tài chính, thì Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và các tổ chức thành viên có thể khai thác các nguồn kinh phí khác nhau, phù hợp với từng nhiệm vụ hoạt động của các tổ chức thành viên.
Ba là, Hoạt động của các cơ quan Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và các tổ chức thành viên gắn với tài chính, nếu Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và các tổ chức thành viên tự chủ về tài chính, thì sẽ tự chủ về công tác nhân sự, làm cho các cơ quan này sẽ đứng trước sự lựa chọn, những cán bộ có đủ phẩm chất năng lực tiếp tục đảm nhiệm vai trò của mình, kịp thời tinh giản những cán bộ yếu kém, năng lực hạn chế.
Việt Nam các cấp và các tổ chức thành viên, hằng năm Nhà nước phân bổ kinh phí cho Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và các tổ chức thành viên phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức, có sự kiểm soát của các cơ quan quyền lực nhà nước, tránh tình trạng bổ sung kinh phí trà lan và cũng không để cho Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và các tổ chức thành viên thiếu hụt kinh phí hoạt động.
Năm là, Trong hoạt động giám sát của mình, nếu Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và các tổ chức thành viên bị lệ thuộc hoàn toàn vào Nhà nước, hàng năm nhà nước bố trí kinh phí và kiểm soát mọi hoạt động của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và các tổ chức thành viên, thì công tác giám sát xã hội của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và các tổ chức thành viên không thể chủ động trong hoạt động giám sát của mình. Tự chủ về tài chính sẽ giúp cho Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và các tổ chức thành viên không lệ thuộc vào Nhà nước, thực hiện tốt hơn chức năng giám sát xã hội của mình.
Sáu là, Cấp kinh phí căn cứ vào nhiệm vụ được giao, việc thực hiện cơ chế tự chủ về tài chính sẽ tránh được tình trạng phân bổ kinh phí thiếu công bằng giữa Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và các tổ chức thành viên.
Bảy là, Căn cứ vào tình hình biên chế được giao và căn cứ vào nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị, tổ chức, có sự kiểm soát việc thực hiện nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị, tổ chức. Hàng năm, đánh giá việc triển khai thực hiện nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị, tại các kỳ họp Hội đồng nhân dân đã tiến hành phân bổ kinh phí, vấn đề này phù hợp với cải cách hệ thống tiền lương và cải cách nền hành chính.
Tiểu kết luận Chương 3
Để đảm bảo Mặt trận là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân, thì công tác giám sát xã hội của Mặt trận và các tổ chức thành viên là một khâu quan trọng trong đời sống hàng ngày của nhân dân, thông qua công tác giám sát xã hội của Ủy ban Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam các cấp và các tổ chức thành viên sẽ góp phần tạo dựng được sự đồng thuận trong xã hội, tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền.
Nhà nước ta là nhà nước của dân, do dân và vì dân, mọi hoạt hoạt động của Đảng và Nhà nước đều được “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, trên tinh thần chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước là nhân dân giám sát tất cả mọi hoạt động của Đảng và Nhà nước. Vì vậy các tổ cơ sở chức đảng và các cấp chính quyền, cán bộ, công chức, đảng viên cần phải nâng cao nhận thức đúng hơn nữa về vai trò, vị thế của Ủy ban Mặt trận và các tổ chức thành viên, vai trò giám sát toàn diện của nhân dân trong thời gian đến.
KẾT LUẬN
Luật Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam 2015, Hiến pháp năm 2013, Quyết định số 217/QĐ-TW ngày 12/12/2013 của Bộ chính trị và các văn kiện của Đảng, các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước… quy định công tác giám sát xã hội của Ủy ban Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam các cấp và các tổ chức thành viên là một khâu quan trọng trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình.
Yêu cầu đặt ra đối với hoạt động giám sát xã hội của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện An Lão, Bình Định và các tổ chức chính trị - xã hội là rất lớn.
Vì vậy, trong nhiệm kỳ qua, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện An Lão, Bình Định và các tổ chức chính trị - xã hội của mình đã triển khai hoạt động giám sát bằng nhiều hình thức như:
Tham gia thành viên đoàn giám sát cùng với các cơ quan quyền lực Nhà nước: giám sát tại các trại tạm giam, tạm giữ của cơ quan Công an huyện; tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri phản ánh với các cấp chính quyền giải quyết; tham gia giám sát việc tố cáo, khiếu nại của nhân dân thông qua cơ chế một cửa của UBND huyện; tổ chức lấy phiếu tín nhiệm của cán bộ lãnh đạo, chủ chốt các cấp.
Tự thành lập đoàn giám sát: thời gian Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các cấp trong huyện đã phối hợp tốt với các tổ chức chính trị - xã hội, các cơ quan liên quan thành lập đoàn giám sát, giám sát các vấn đề nổi cộm của đời sống xã hội như: giám sát các chế độ, chính sách của Ban thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng, qua đó củng cố, nâng cao vai trò giám sát của Ban thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng đi vào hoạt động ngày càng hiệu quả hơn; giám sát quá trình thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; tham gia tuyển chọn hiệp thương cử hội thẩm tòa án nhân dân, kiểm sát viên, bãi nhiệm, miễn nhiệm
thành viên hội thẩm tóa án nhân dân…
Vận động nhân dân tham gia giám sát tất cả các mặt của đời sống xã hội, đặc biệt là tham gia giám sát cán bộ, công chức, đảng viên trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, giám sát việc trả lời các ý kiến, kiến nghị của cử tri.
Qua thực hiện công tác giám sát xã hội của Ủy ban Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam huyện và các tổ chức thành viên, đã kiến nghị các cơ quan, tổ chức, cán bộ công chức, đảng viên thấy được những ưu điểm, và những hạn chế tồn tại cần phải khắc phục trong thời gian đến, góp phần làm cho hệ thống chính trị của nước ta ngày càng trong sạch, vững mạnh.
Tuy nhiên, hoạt động giám sát xã hội của Ủy ban MTTQ các cấp trong huyện An Lão, Bình Định nhìn chung còn mang tính thụ động, chưa hiệu quả. Để thực hiện chức năng giám sát xã hội mang lại hiệu quả thiết thực đáp ứng yêu cầu bảo vệ dân chủ, trước hết đòi hỏi Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện phải đổi mới toàn diện về nhận thức, về tổ chức - cán bộ và phương thức hoạt động, phải xác định giám sát xã hội là một chức năng cơ bản, là lý do tồn tại của mình để từ đó đầu tư thoả đáng cho việc tổ chức thực hiện chức năng này trong hoạt động thực tiễn.
Để nâng cao vai trò, vị thế của mình trong hệ thống chính trị, các cấp ủy Đảng ở cơ sở, chính quyền địa phương, cán bộ công chức, đảng viên cần phải nâng cao nhận thức đúng về vai trò giám sát của Mặt trận và các tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị, đảm bảo Mặt trận là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân; Hoàn thiện cơ chế pháp lý đảm bảo cho Mặt trận thực hiện chức năng giám sát xã hội rộng lớn hơn.
Công tác giám sát xã hội là một đề tài cần phải nghiên cứu ở nhiều góc độ, khía cạnh khác nhau đối với tất cả các mặt của đời sống xã hội, để nâng
cao hiệu quả của công tác giám sát xã hội của Mặt trận và các tổ chức thành viên.