địa bàn huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh trong thời gian tới
3.2.1. Tăng cường năng ựcl phòng ngừa tình hình tô ̣i phạm trên địa bànện huy Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh
Để tăng cường năng lực phòng ngừa tô ̣i phạm của các chủểphòngth ngừa, cần phải ựcth hiê ̣n tíchực,c đồng bô ̣ nhiều giải pháp. Tuyậy,v tác giả nhậ thấy có hai giải pháp then chốt cần làm ngay, đó là: Tăngờngcưnhận thức và kiện toàn tổ chức của các chủ thể PNTHTP trên địa bàn huyện Củ Chi.
3.2.1.1. Tăng cường nhâ ̣n thức về phòng ngừa tình hình tô ̣i phạm
- Nâng cao nhâ ̣n thức của các ủchthể lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng ngừa Viê ̣c tăng cường nhận thức đối với ấcp ủy, chính quyền huyện Củ Chi về
PNTHTP vấn đề hết ứsc quan trọng, mang tính cấp bách trong tình hình hiê ̣n nay. Theo đó, việc tăng cường nhận thức của các chủ thể này được xác định bởi hai nội dung sau đây:
+ Về nội dung nhận thức: Các chủthểcần nâng cao nhận thức vềTHTP, nguyên nhân, điều kiê ̣n của THTP trên địa bàn huyện, trong đó nhấn mạnh những nguyên nhân thuô ̣c về nhận thức và ý thức trách nhiê ̣m của các cán bô ̣ lãnh đạo, quản lý; trách nhiê ̣m của cácấpc chính quyền, của mỗi cán bô ̣ trong công tácả nqulý nhà nước, trong phòng, chống tô ̣i phạm trên ịađ bàn; sự cần thiết phải đổi mới và nâng cao hiê ̣u quả công tác phốiợp hgiữa các cơ quan chức năng trong PNTHTP.
+ Về biê ̣n pháp nhằm tăng cường nhận thức: Trong thời gian tới, các chủ thể cần phát huy tinh thần, trách nhiê ̣m, ặđc biệt là của người đứng đầu cácấpc chính quyền và các cơ quan quản lý nhà nước trên địa bàn huyện. Chủ tịch UBND huyện và cấp xã, thị trấn phải luôn đề cao tinh thần trách nhiê ̣m của bản thân,ờngthư xuyên quan tâm, nhắc nhở, quán triê ̣t trong cácấ pc chính quyền, cán bô ̣, nhân viên nhận thức đầy đủ hơn, nâng cao vai trò, trách nhiê ̣m trong công tácản qulý nhà nước, trong PNTHTP trên địa bàn. Trong các kỳ họp HĐND, UBND các cấp, các phòng, ban, ngành chức năng huyện Củ Chi cần bố trí, sắp xếp đưaàov nô ̣i dung phản ánhề:v
Công tác đảm bảo ANTT; tình hình tô ̣i phạm; chủ trương, ểmquanchỉđi đạo, biê ̣n pháp phòng ngừa và xử lý của Nhà nước...
Bên cạnh đó, căn cứ thực tế THTP ởừtng khu vực trên địa bàn cũng như các văn bản chỉđạo củaấpc trên, UBND các cấp cần cụ thể hóa thành các chỉ thị, nghị quyết, chương trình, kế hoạch tổức chtực hiê ̣n. Ngoài ra, UBND các cấp cần chủ trì, chỉ đạo, phốiợp hvới các phòng, ban chức năng tích cực tiến hành tuyên truyền, phổ biến tới cán bô ̣, nhân viên và quần chúng nhân dân. Thông qua đó mà ấcácp c chính quyền, cán bô ̣ cơ quan quản lý nhà nước nhận thức đầy đủ hơn, nâng cao vai trò, trách nhiê ̣m của mình, trong PNTHTP trên địa bànệ nhuy.UBND các cấp và các phòng, ban chức năng căn cứ vào các văn bản chỉ đạo củaấptrên,c căn cứ vào tình hình thực tiễn có liên quan tới tình hình tô ̣i phạm ịatrênbànđ để ban hành các văn bản quán triê ̣t tới cán bô ̣, côngứ
c,hviên chức. Ngoài ra, UBND các cấp cần chủ động nghiên cứu tổ chức các hô ̣i thi, cuô ̣c thi tìm ểhiu về pháp luật có liên quan tới quản lý nhà nước trong từng lĩnh vực, về hoạt động PNTHTP. Đối tượng tham gia là những cán bô ̣, công chức, viên chức thuô ̣c các cơ quan, ban ngànhữ uh quan.
Trong các cuộc họp giao ban, họp sơ kết, tổng kết hàng năm, đă ̣c biê ̣t là sơ kết, tổng kết các chuyênềcóđ liên quan tới công tác đảm bảo ANTT và PNTHTPcủa
các cơ quan bảo vệ pháp luật và liên ngành cần phải có nô ̣i dung ấnh mạnh về tình hình, kết quả công tác PNTHTP trên ịađ bàn. Trong đó, đối với những địa phương cấp xã làm tốt công tác PNTHTP cần thiết phải cóữngnhchỉ đạo của lãnh đạo chính quyền về viê ̣c rút ra những bài học kinh nghiê ̣m và phổ biến trong cácấpc nhằm tác đô ̣ng đến nhậ thức của cán bô ̣, viên chức về hoạt đô ̣ng PNTHTP trênịađ bàn.
Ngoài ra, do đặc thù của huyện Củ Chi là khu vực tập trung khá nhiều khu, cụm công nghiệp của Thành phố, do đó, cấp ủy và chính quyền huyện Củ Chi cũng cần quan tâm hơn đến việc quản lý ANTT ở các khu công nghiệp, thông qua các hoạt
động như: Nâng cao nhâ ̣n thức của cán bô ̣ lãnhạo,quảnđ lý trong các cơ quan quản lý nhà nước đối với khu công nghiê ̣p; Trong ỳcáchọpk HĐND, UBND, các ban, ngành chức năng huyện Củ Chi cần bố trí, sắp xếp đưa vào nô ̣i dung phảnềánh v công tác đảm bảo ANTT ở các khu công ệp,nghiTHTP ở các khu công nghiệp, chủ
trương, quan điểm chỉ đạo, biê ̣n pháp phòng ngừa vàửlýx của Nhà nướcốiđvới các doanh nghiệp đang hoạt động tại các khu công nghiệp trên địa bàn.
- Nâng cao nhâ ̣n thức của các ủchthể trực tiếp tiến hành các hoạt động PNTHTP
Trước hết, đối với lực lượng nòng cốt trong công tác PNTHTP thì viê ̣c nâng cao trình đô ̣, nhậ thức cho đô ̣i ngũ cán bô ̣ làm công tác bảo vệ pháp luật trên địa bàn huyện Củ Chi là rất quan trọng. Đây là yếu tố đảm bảo choựthắngs ợil của viê ̣c ựcth hiê ̣n các ụcm tiêu phát triển kinh tế- xã hô ̣i tại địa phương. Theo đó,ể nângđ cao trình đô ̣ nhậ thức về phòng ngừa tô ̣i phạm và khắcụ nphững tồn tại, thiếu sót trong quá trình thực thi nhiê ̣m vụ tại địa bàn huyện của các chủ thể, đặc biệt là đội ngũ cán bộ trong cơ quan Công an, Viện kiểm sát, Tòa án trên địa bàn huyện Củ Chi, cần phải chú ý thực hiê ̣n tốt cácấnvđề sau đây:
Thứ nhất,Thủ trưởng các đơnị,vđặc biệt là các đơn vị Công an trên địa bàn huyện Củ Chi cần tăng cường tổ chức quán triê ̣t, giáoục,d nâng cao nhận thức về ý nghĩa và tầm quanọngtr của công tác phòng ngừa THTP cho các cánộ btrong đơn vị, nhằm làm cho mỗi cán bô ̣ ấyth rõ được tầm quan trọng và hiê ̣u quả của các biê ̣n pháp quần chúng, biê ̣n pháp nghiệp vụ chuyên ngành đã được Đảng, Nhà nước và ngành xác định. Từ đó có kế hoạchbồidưỡng, hướngẫn,d cải tiến phương pháp ểđ từng cán bô ̣, chiến sĩ tùy theo yêu cầu nhiê ̣mụđượcv giao tại địa bànềuđ nắm vững và thực hiê ̣n tốt chức trách, nhiê ̣mụvcủa mình; xem đây là công tác ờngthư xuyên, phải thực hiê ̣n liêntục và phải cóựs đầu tư đúng mực cho công tác này.
Thứ hai, các đơn vị chức năng Công an cần phải thường xuyên có kế hoạchtập huấn, bồi dưỡng cho cácựcl lượng trực tiếp thực hiê ̣n công tác phòng chống tô ̣i phạm tại địa bànề kiếnvthức pháp luật, nghiê ̣p vụ, kỹ năng thuyết phục, tuyên truyền, nâng cao bản lĩnh chính trị vàỹnăngk nghiê ̣p vụ của cán bô ̣, chiến sĩằmnhthực hiê ̣n tốt hơn nữa nhiê ̣m vụ được giao. Trong đó, cần chú ý đến công tác bồi dưỡng,ập t huấn, giáo dục nhận thức đối với cán bô ̣, chiếnể sĩhọ đnhận thức mô ̣t cách đầy đủ
về nguyên tắc, ý nghĩa của các biê ̣n pháp phòng ngừa, đă ̣c biê ̣t là các biê ̣n pháp pho ngừa xã hô ̣i; tránh xu hướng coiọngtrcác biê ̣n pháp phòng ngừa chuyên biê ̣t củaựlc
lượng Công an mà xem nhẹ, không phát huy được vai trò của các doanh nghiê ̣p và các tổ chức chính trị- xã hô ̣i, tổứch quần chúng trong phòng ngừa tô ̣i phạm. Ngoài ra, cần thường xuyên tổ chức các cuô ̣c hô ̣i thảoạ,t đàm khoa ọc,h trao đổi nghiê ̣p vụ về những vấn đề mới nảy sinh liên quan đến THTP trênịađbàn để làm rõ những phương thức, thủ đoạn phạm tô ̣i mới, nguyên nhân,ều đikê ̣n của tô ̣i phạm và từ đó có định hướngấuđ tranh hiê ̣u quả.
Thứ ba, các cơ quan bảo vệ pháp luật cần chú trọng thực hiê ̣n viê ̣c sơ kết, tổngkết cũng như viê ̣c ểmki tra, đánh giá hiê ̣u quả các chương trình, kế hoạch, quy chế phối hợp đảm bảo ANTT ữagi các đơn vị chức năng trong phòng ngừa tô ̣i ạmph để
kịp thời rút ra những bài học kinh nghiê ̣m trong quá trình tổứ c thực hiê ̣n. Qua đó, tổ chức quán triê ̣t, trao đổi kinh nghiê ̣m trong toàn cơ quan, đơnểvịmỗiđ cán bô ̣ càng nhận thức sâu sắc, phát huy hơn nữa được vai trò, trách nhiê ̣mủac mình; mă ̣t khác, có định hướng khắcụcphnhững tồn tại, hạn chế, uốn nắnữgnhbiểu hiê ̣n tiêu cực, lê ̣ch lạc trong nhậ thức và quá trìnhựcth hiê ̣n nhiệm vụ được giao.
Thứ tư, trong thời gian tới, chính quyền, đoàn thể trên địa bàn cầntăng cường công tác tuyên truyền về nhằm nâng cao nhận thức của người dân trên địa bàn về các vấn đề sau: Chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; thủ đoạn, tác đô ̣ng vàậuhquả của các loại tô ̣i phạm xảy raệ nởChuyủChi, về quyền và nghĩaụvcủa người dân trong quá trình sinhốsng và làm việc trên địa bàn huyện Củ Chi. Việc nâng cao nhận thức của người dân về các nội dung trên giúp họ xác định đúng đắn vị trí, vai trò cũng nhượiíchl của mình khi thamgia hoạt đô ̣ng phòng
ngừa tô ̣i phạm;ấythđược viê ̣c thực hiê ̣n các biê ̣n pháp phòng ngừa trước hết là bảo vê ̣ quyền và ợil ích chính đáng của chínhảthânb họ.
3.2.1.2. Kiê ̣n toàn tổ ứch lực lượng phòng ngừa tình hình tô ̣i phạm
Xuất phát từ vị trí, vai trò của cơ quan Công an trong hê ̣ thốngể cphủòngth ngừa nên viê ̣c tổ ứch lực lượng PNTHTP trên địa bàn huyện Củ Chi của cơ quan Công an tác đô ̣ng ựctr tiếp đến hiê ̣u quả của cơ chế phòng ngừa tô ̣iuyphạmnhiên,.T như học viên đã đề cập thì đây lại là mă ̣t còn hạnềchếthựcvtrạng ổt chức lực lượng của chủ thể phòng ngừa này. Vìậy,v viê ̣c kiê ̣n toàn tổứ chlực lượng PNTHTP trên
địa bàn huyện Củ Chi của cơ quan Công an được đă ̣t ra như mô ̣t nhu cầu ứcb thiết, theo đó cần phải ựcth hiê ̣n tốt những nô ̣i dung sau:
- Hoàn thiê ̣n tổ chức bô ̣ máy và thống nhất phân công, phân cấp các lực lượng nghiê ̣p vụ CAND có chức năng PNTHTP trên địa bàn huyện Củ Chi
Trong thời gian qua, cơ cấu tổ chức bô ̣ máy và viê ̣c phân công, phânấcp giữa các đơn vị,ựcl lượng nghiê ̣p vụ CAND còn nhiều bất cập, chưa thống nhất, dẫn đến nhiều lúc, nhiều nơi công tác nghiê ̣pụvchưa được tiến hành mô ̣t cách thường xuyên, đồng bô ̣ làm cho hiê ̣u quả côngtác PNTHTPở nhiều địa phương trong đó có huyện Củ Chi nói riêng còn những hạn chế nhất định đòi hỏi cần nhanh chóng hoàn thiê ̣n tổ chức bô ̣ máy, bổ sung lực lượng cán bộ điều tra viên, thống nhất phân công, phân cấp các lực lượng nghiê ̣p vụ thuộc Công an huyện nhằm đảm bảo tính chuyên trách và số lượng nhân sự trong việc thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội tại địa phương.
Ngoài ra, với đặc thù địa bàn tập trung nhiều khu công nghiệp tiềm ẩn nhiều nguy cơ về ANTT, an toàn xã hội, Công an huyện cần nhanh chóng bổ sung, bố trí lực lượng cán bộ Công an chuyên trách tại các khu vực này nhằm nắm bắt thông tin, diễn biến tình hình ANTT một cách thường xuyên, toàn diện, kịp thời phát hiện, xử lý và ngăn chặn những hành vi phạm tội xảy ra. Theo đó, Công an huyện Củ Chi cần báo cáo đề xuất Công an TP.HCM kiến nghị Bộ trưởng Bộ công an thành lập các đồn, trạm Công an ở các khu công nghiệp trên địa bàn để tăng cường hiệu quả quản lý ANTT ở những khu vực đặc thù này.
Sau khi đã kiện toàn lực lượng trên địa bàn, Công an huyện Củ Chi cần phân công, phân cấp rõ chức năng thực hiê ̣n các biê ̣n pháp quản lý hành chínhề trvật tự xã hội cho các lực lượng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội, Công an xã, thị trấn, Đồn, Trạm Công an khu công nghiệp theo hướng từngựcl lượng ở từngấpc có phạm vi chức năng, nhiê ̣m vụ đến đâu trong viê ̣c đăng ký, quản lý nhân khẩu; quản lý, kiểm tra các doanh nghiê ̣p, cá nhân kinh doanh các ngành nghề thuô ̣c danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiê ̣n. Đối với các khu công nghiệp, Công an huyện cần phân công, phân cấp cụ thể cho từng ựcl lượng phối hợp với các doanh nghiê ̣pểđ
tuần tra, bảo vê ̣ tài sản; phân công rõ trách nhiê ̣m cho Công an xã,ịtrấn,th Đồn, Trạm Công an khu công nghiệp xây dựng phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”
ở khu vực phụ trách, có trách nhiê ̣m thường xuyên kiểm tra, bồi dưỡng nghiê ̣pụ vcho hội viên các mô hình an ninh tự quản và lực lượng bảo vệ ở khu công nghiệp.
- Công an huyện cần phân công, phân cấp cụ thể cho từng ựcl lượng có trách nhiê ̣m thường xuyên tuyên truyền, vận đô ̣ng các doanh nghiê ̣p và quần chúng nhân dân cảnh giác, tố giác tô ̣i phạm; phân công rõ trách nhiê ̣m của các ịđơncôngv an trong việc xây dựng phong trào và phụ trách xã về ANTT phải thường xuyên tiếp
xúc, gửi thông báo đến các doanh nghiê ̣p và địa bàn dânề cưtìnhv hình ANTT và đă ̣c biê ̣t là các phươngức,ththủ đoạn phạm tô ̣iểngườiđ dân nâng cao cảnh giác, tích cực tham gia phòng chống tô ̣i phạm.
3.2.2. Tăng cường mối quan hệ phối hợp của các chủểphòngth ngừa
Mặc dù hiện nay, các đơn vị, ban, ngành chức năng trên địa bàn huyện Củ Chi đã ban hành ộmt số quy chế phốiợph trong giải quyết tình hình có liên quan đến công tác bảo đảmNTTA và phòng ngừa tô ̣i phạm, tuy nhiên quan hê ̣ phốiợcủah các chủ thể vẫn còn bị chồng chéo, trùng lă ̣p và chưaợ thườđưng xuyên, liên tục. Để giải quyết vấn đề này, học viên đề xuất những giải pháp sau:
- Hoàn thiê ̣n các quy địnhháp luật về cơ chế phốiợhp giữa các chủ thể trong PNTHTP trên địa bàn huyện Củ Chi
Huyện ủy huyện Củ Chi cần chỉ đạo UBND huyện, các ban, ngành chức năng khẩn trương rà soát, tổngợph các văn bản đã ợcđư ban hành có liên quan đến phòng ngừa THTP trên địa bàn, đă ̣c biê ̣t chú ý các văn bản quy địnhức trách, nhiê ̣mụv, quyền hạn cũng như quan hê ̣ phốiợph của các chủểthphòng ngừa như: cácề đán, phương án, kế hoạch bảo đảm ANTT, các quy chế ợphốigiữah các cơquan, lực
lượng tham gia phòng chống tô ̣i phạm. Song song với đó, Ban phápếHĐNDch cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát viê ̣cựcth hiê ̣n các văn bản nêu trênể kịpđ thời chấn chỉnh, khắc phục những sơ hở, thiếu sót trong quá trìnhựct hiê ̣n.Ngoài ra, UBND huyện cần tăng cường tổ chức các hô ̣i nghị sơ kết, tổng ềkếtviê ̣c thực hiê ̣n các quy chế phốiợp,h các cuô ̣c hô ̣i thảo chuyênềvđề quan hê ̣ phốiợhp giữa các cơ
quan, lực lượng chức năng tham gia phòng ngừa THTPtrên địa bàn… Trên cơ sở đó, tiếp ụtc xây dựng, hoàn thiê ̣n các văn bản hoă ̣c kiến nghịấptrênc xem xét, điều chỉnh các văn bản liên quan.
Trong thời gian tới, huyện Củ Chi cần thiết phải xâyựngd được Quy chế hoạt đô ̣ng cho mô ̣t số chtổức xã hô ̣i tham gia phòng ngừa tô ̣i phạm,ữgìn trật tự an toàn xã hội trên địa bàn trên cơ sở phù hợp với các văn bản pháp luật có liên quan. Nội dung Quy chế cần điều chỉnh những vấn đề chung về trách nhiê ̣m, quyền hạn, nguyên tắc, phươngthức hoạt đô ̣ng, phối hợp với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan… trong quá trình thực hiện các hoạt động phòng ngừa tô ̣i phạm. Đây vừa là khuôn khổ định hướng cho hoạt đô ̣ng phòng ngừa tô ̣i phạm của ứcácxãtổhô ̣ich vừa làn căứ pháp lýểđcác cơ quan nhà nước quản lý,ều hànhđi hoạt đô ̣ng của các ứctổ nàych.