1.6.1. Nhận thức về tầm quan trọng của dân vận chính quyền của cán bộ, công chức chính quyền
Để thực hiện đúng đắn tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng, pháp luật Nhà nước về công tác dân vận của chính quyền yêu cầu cần thiết là phải xuất phát từ nhận thức đầy đủ, đúng đắn của cấp ủy, người đứng đầu cấp ủy, chính quyền và của từng cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước, nhất là bộ phận thường xuyên giải quyết công việc hành chính cho Nhân dân, cho doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân khi họ đến cơ quan công quyền, về vai trò, trách nhiệm của chính quyền trong vận động quần chúng nhân dân; phải hiểu rằng: việc sử dụng quyền lực và để quyền lực Nhà nước được phát huy tốt, được Nhân dân thực sự tôn trọng và chấp hành nghiêm túc, tự nguyện, tự giác thì phải có thái độ gần gũi, lắng nghe một cách thực sự, làm cho người dân tin tưởng, hiểu đúng và chấp hành tốt các quy định của Nhà nước mà không phải sử dụng đến quyền lực… có như thế thì Nhà nước mà chúng ta xây dựng mới thực sự là Nhà nước của Nhân dân, do Nhân dân và vì Nhân dân; cán bộ, công chức Nhà nước mới thực sự là công bộc của Nhân dân và quan trọng nhất chính là lòng dân: dân tin thì dân ủng hộ; mất lòng dân chính là mất nước. Đó là bài học ngàn đời của dân tộc ta.
Cán bộ, công chức cần thường xuyên tăng cường đạo đức công vụ, nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức phục vụ Nhân dân, thực sự là công bộc của Nhân dân, lắng nghe ý kiến của Nhân dân, vì Nhân dân phục vụ, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ tác phong làm việc của đội ngũ.
1.6.2. Sự phối hợp giữa chính quyền và các thiết chế xã hội trong hoạt động dân vận chính quyền
Chính quyền địa phương thường xuyên vận động cán bộ, chiến sỹ và Nhân dân thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về nhiệm vụ quốc phòng, an ninh; tích cực tham gia xây dựng, củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở; góp phần đảm bảo giữ vững ổn định chính trị - xã hội; thường xuyên tiến hành công tác dân vận, giúp đỡ Nhân dân phát triển sản xuất, giảm nghèo bền vững, phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, thực hiện chính sách dân tộc - tôn giáo, chính sách hậu phương quân đội và các chính sách xã hội; củng cố, tăng cường tình đoàn kết quân-dân, xây dựng mối quan hệ gắn bó máu thịt với Nhân dân; đẩy mạnh phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”, xây dựng nền quốc phòng toàn dân, thế trận an ninh Nhân dân, xây dựng lực lượng công an, quân đội, biên phòng cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại; phối hợp với Ban Dân vận của cấp ủy, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể cùng cấp và các cơ quan liên quan làm tốt công tác tham mưu cho cấp ủy, chính quyền về công tác dân vận, công tác dân tộc - tôn giáo.
1.6.3. Tính tích cực của quần chúng nhân dân với tư cách là đối tượng của dân vận chính quyền
Trình độ các mặt của Nhân dân ngày càng được nâng cao; nền kinh tế thị trường và sự hội nhập quốc tế ngày càng phát triển đặt ra nhiều thuận lợi và những khó khăn cho công tác dân vận nói chung và dân vận chính quyền nói riêng.
Thông tin mở rộng, phong phú, đa dạng đã góp phần truyền bá đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng đến Nhân dân, động viên Nhân dân, góp phần vào cuộc đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng. Trình độ các mặt của Nhân dân nâng cao, Đảng có nhiều thuận lợi trong việc đưa đường lối, chủ trương, chính sách đến với
Nhân dân nên thuận lợi cho công tác dân vận. Khi trình độ các mặt của Nhân dân nâng cao, nếu cán bộ, đảng viên không cập nhật, không nâng cao trình độ thì không đáp ứng yêu cầu, không giải đáp nổi cho quần chúng những vấn đề mà mình phụ trách. Việc tuyên truyền, giải đáp những thắc mắc của Nhân dân đặt ra yêu cầu người cán bộ phải có trình độ, trong khi đó có một bộ phận cán bộ ở cơ sở còn nhiều yếu kém, bất cập.
1.6.4. Các nguồn lực khác
Xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là việc làm mới. Điều đó đặt ra cho Đảng và Nhân dân ta nhiều khó khăn, phức tạp. Tình hình đó đặt ra cho công tác dân vận của Đảng phải góp phần duy trì, phát triển các thành phần kinh tế song không làm mất đi tính ưu việt của chủ nghĩa xã hội, không mất đi truyền thống đạo lý, không dẫn tới đảo lộn chính trị, không làm xói mòn, biến dạng phẩm giá, đạo đức, lối sống, bản sắc văn hóa Việt Nam. Sự hội nhập quốc tế có nhiều thuận lợi: tạo điều kiện cho Nhân dân tiếp xúc với các nước, thu hút vốn, kỹ thuật, kinh nghiệm…
Bên cạnh đó, hội nhập kinh tế cũng có nhiều khó khăn, cạnh tranh gay gắt, lợi dụng hội nhập để chống phá đất nước ta. Với chính sách mở cửa và hội nhập kinh tế quốc tế, cán bộ, đảng viên và Nhân dân ta có điều kiện tiếp xúc với thế giới bên ngoài, dễ tác động cả mặt tích cực lẫn mặt tiêu cực. Để phát huy mặt tích cực, hạn chế tiêu cực đòi hỏi công tác dân vận phải góp phần nâng cao giác ngộ và bản lĩnh chính trị, nâng cao trình độ cho cán bộ, đảng viên và Nhân dân ta hành động đúng.
Tiểu kết chương 1
Như vậy, sự gắn bó máu thịt của Đảng với Nhân dân ta đã trở thành truyền thống tốt đẹp và là nguồn gốc sức mạnh của Đảng ta từ ngày thành lập đến nay. Trong từng thời kỳ cách mạng, Đảng ta luôn quan tâm đế công tác dân vận, Đảng đã có nhiều thành công trong công tác dân vận, đã phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết
toàn dân tộc trong sự nghiệp giải phóng dân tộc, cũng như trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Bối cảnh đất nước ta hiện nay có những thời cơ và thách thức lớn, đòi hỏi Đảng ta phải tăng cường công tác dân vận. Tăng cường công tác dân vận hiện nay là vấn đề đầu tiên của phương pháp cách mạng nhằm nắm bắt cơ hội, vượt qua thách thức – một vấn đề có ý nghĩa sống còn đối với Đảng và sự nghiệp cách mạng.
Chương 2
THỰC TIỄN TRONG THỰC HIỆN DÂN VẬN CHÍNH QUYỀN ỞQUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1. Vị trí địa lý, đặc điểm kinh tế - xã hội của quận Bình Thạnh
Quận Bình Thạnh là đầu mối gặp gỡ của các quốc lộ và tỉnh lộ: quốc lộ số 01 Hà Nội - thành phố Hồ Chí Minh đi ra Bắc và xuống miền Tây Nam bộ, quốc lộ 13 đi Bình Dương sang Campuchia. Sông Sài Gòn - một trong những con sông lớn của hệ thống sông Đồng Nai và nhiều sông nhỏ khác đã tạo địa giới tự nhiên giữa Bình Thạnh với Thủ Đức, Quận 9, Quận 2 và các tỉnh miền Đông Nam Bộ… làm cho vùng đất này có vị trí quan trọng, là cửa ngõ đi vào nội thành từ hướng đông bắc. Sông Sài Gòn ăn thông ra biển, trải dài ở mạn đông bắc của vùng đất Bình Thạnh ngày nay chính là thủy đạo quan trọng mà các thế hệ lưu dân người Việt từ biển ngược dòng vào khai phá, định cư ở những vùng đất cao hai bên bờ sông, trong đó có những khu vực thuộc Bình Thạnh ngày nay. Cùng với sông Sài Gòn, các kênh rạch: Thị Nghè, Cầu Bông, Văn Thánh, Hố Tàu, Thủ Tắc… đã tạo thành một hệ thống đường thủy đáp ứng lưu thông cho xuồng ghe nhỏ đi sâu vào các khu vực trên khắp địa bàn Bình Thạnh, Thông thương với các địa phương thuộc Sài Gòn - Gia Định cũng như các tỉnh miền Đông, miền Tây Nam Bộ. Cuối thế kỷ 19, rạch Thị Nghè còn khá rộng,
nước trong suốt “hây hây tờ quyến trải” và chảy thông. Trên rạch Thị Nghè ghe tải cỡ nhỏ dễ dàng di chuyển tới tận thượng nguồn (khu vực chợ Ông Tạ - quận Tân Bình) thực hiện việc trao đổi buôn bán. Chính vì vậy Bình Thạnh là một trong những khu vực sớm quy tụ dân cư đến sinh cơ lập nghiệp trong buổi đầu khai phá vùng đất phương Nam.
Quận có vị trí thuận lợi về đường sông, đường bộ và nguồn dự trữ đất đai phong phú… nên trong điều kiện đất nước hòa bình, nhất là từ đầu thập niên 90 đến nay, tuy chưa sánh bằng nhiều địa phương khác thuộc thành phố Hồ Chí Minh nhưng nhờ xác định đúng hướng phát triển cho nền kinh tế của quận “sản xuất – dịch vụ – du lịch – xuất nhập khẩu” trong đó dịch vụ – du lịch là mũi nhọn nên bước đầu đã khai thác được tiềm năng và thế mạnh của quận, tạo dựng được mạng lưới kết cấu hạ tầng kỹ thuật… Đây là xu thế phát triển phù hợp với hướng phát triển của thành phố Hồ Chí Minh cho đến những năm sau 2000, đồng thời được đánh giá “là hướng phát triển đúng đắn đối với Bình Thạnh với tư cách là một quận nội thành”.
*Tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ
Quận Bình Thạnh hiện có 109 cơ quan, đơn vị (gồm12cơ quan chuyên môn,
72đơn vị sự nghiệp, 05 Ban Quản lý chợ, 20 Ủy ban nhân dân phường); trong đó, có
4 đơn vị sự nghiệp tự chủ hoàn toàn về tài chính (quận không giao biên chế), 05
Ban Quản lý chợ (quận không giao biên chế), tổ chức lại Trung tâm Y tế dự phòng thành Trung tâm Y tế, sáp nhập Trung tâm Giáo dục thường xuyên và Trung tâm Tổng hợp kỹ thuật hướng nghiệp thành Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên với 4.500 cán bộ, công chức, viên chức và người lao động.
Ủy ban nhân dân quận đã ban hành các chương trình hành động, kế hoạch triển khai các nội dung cụ thể có liên quan đến cải cách tổ chức bộ máy tại quận; rà soát bổ sung quy hoạch cán bộ lãnh đạo Trưởng, Phó các phòng, ban quận; thực hiện quy hoạch cán bộ quản lý ngành giáo dục giai đoạn 2015 - 2020 và những năm tiếp theo; đẩy mạnh việc phân cấp trong quản lý nhà nước theo hướng xác định rõ trách nhiệm, nhiệm vụ cụ thể cho từng cơ quan, đơn vị; giao biên chế hành chính, số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập năm 2018 cho
các cơ quan đơn vị trực thuộc như Quyết định số 6359/QĐ-UBND ngày 24 tháng 8 năm 2018 của Ủy ban nhân dân quận về giao biên chế hành chính, số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập năm 2018 cho các cơ quan đơn vị trực thuộc.
Tính đến nay, cơ quan chuyên môn đã thực hiện 89% biên chế được giao, đơn vị sự
nghiệp thuộc quận thực hiện 84,6% biên chế được giao, đơn vị sự nghiệp giáo dục thực hiện 88% biên chế được giao; ban hành 67 quyết định về thành lập, kiện toàn, điều chỉnh, bổ sung nhân sự các Ban Chỉ đạo, Hội đồng, Đoàn kiểm tra theo đúng quy định như Ban Chỉ đạo phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, Hội đồng xét công nhân phường đạt tiêu chí quốc gia về y tế, Đoàn Kiểm tra, kiểm sát thị trường về giá, Ban Chỉ đạo thực hiện Kế hoạch hành động khẩn cấp phòng, chống dịch cúm gia cầm và đại dịch ở người, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng, Hội đồng Thi đua khen thưởng, Ban Chỉ đạo chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại, Đoàn Kiểm tra liên ngành an toàn thực phẩm, Đoàn Kiểm tra môi trường đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, y tế và các dự án xây dựng, Đội Kiểm tra liên ngành trong lĩnh vực văn hóa, thông tin và phòng, chống tệ nạn xã hội, Ban Chỉ đạo triển khai Đề án đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân và cơ sở dữ liệu liên quan đến dân cư, Đoàn Kiểm tra chấp hành các quy định pháp luật lao động, an toàn, vệ sinh và bảo hiểm xã hội, Đoàn Kiểm tra đối với doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh, Hội đồng định giá tài sản trong tố tụng hình sự, Ban Chỉ đạo Tổng điều tra dân số và nhà ở năm 2019, Hội đồng Nghĩa vụ Quân sự, Ban Chỉ đạo vận động hiến máu tình nguyện, Hội đồng xét công nhận sáng kiến, Ban Chỉ đạo công tác gia đình, Đoàn Kiểm tra việc thực hiện Luật Phòng, chống tác hại của thuốc lá, Ban Chỉ đạo phòng, chống HIV/AIDS, Hội đồng phối hợp, phổ biến, giáo dục pháp luật, Đoàn kiểm tra các cơ sở hành nghề Y - Dược tư nhân, Ban Chỉ huy thống nhất phòng, chống khủng bố, biểu tình và bạo loạn, Ban Chỉ đạo hè, Hội đồng Giáo dục Quốc phòng và An ninh, Ban Chỉ đạo khu vực phòng thủ, Ban Chỉ đạo Phòng, chống tác hại của thuốc lá, Ban Chỉ đạo tuyên truyền chương trình phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn; cải cách chế độ công vụ; thực hiện
đúng nguyên tắc, quy định về tuyển dụng, thi tuyển công chức, bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp.
*Thực hiện các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh
Quận ủy chỉ đạo Ủy ban nhân dân quận tiếp tục triển khai thực hiện các chính sách, chương trình khuyến khích, hỗ trợ tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế tiếp tục duy trì hoạt động và phát triển như: hỗ trợ 268 doanh nghiệp, hộ kinh doanh vay vốn ngân hàng lãi suất ưu đãi giữa với tổng số tiền
1.694,927 tỷ đồng; tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” giai đoạn 2016 - 2021; duy trì tổ chức gặp gỡ, đối thoại với doanh nghiệp nhằm kịp thời giải quyết các khó khăn, vướng mắc của các doanh nghiệp; tăng cường tiếp xúc, vận động 638/1.262 trường hợp chuyển đổi từ hộ kinh doanh sang hoạt động dưới hình thức doanh nghiệp, đạt 50,55%; qua đó, duy trì và giữ vững tốc độ tăng trưởng kinh tế với tổng giá trị sản xuất ước thực hiện đạt 43.982,152 tỷ đồng, tăng 11,19% so với cùng kỳ.
Về chỉ tiêu thu ngân sách, tiếp tục tập trung thực hiện nhiều giải pháp thu hồi nợ thuế; tăng cường công tác quản lý nợ thuế, quản lý thu hồi nợ đọng thuế, hạn chế phát sinh thêm nợ mới; tập trung rà soát, kiểm tra tổ chức, cá nhân không đăng ký kinh doanh nhưng thực tế có kinh doanh để đưa vào việc quản lý thuế… kết quả thu ngân sách nhà nước ước đạt 5.983,7 tỷ đồng, đạt 107,77% so với dự toán, tăng 40%
so với cùng kỳ; thu ngân sách quận đạt 1.767,7 tỷ đồng, đạt 167,59% so với dự toán, tăng 6% so với cùng kỳ; chi thường xuyên ngân sách quận ước thực hiện
1.100 tỷ đồng, đạt 104,29% so với dự toán, tăng 22% so với cùng kỳ.
Về công tác đầu tư xây dựng cơ bản, tập trung chỉ đạo các phòng ban, đơn vị chức năng triển khai thực hiện các công trình theo kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản năm 2018, trong đó tập trung thực hiện các công trình chống ngập, phòng, chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn, xây dựng trường học... Đồng thời đôn đốc các đơn vị tư vấn đẩy nhanh tiến độ thiết kế báo cáo kinh tế kỹ thuật và triển khai lập các dự án đầu tư xây dựng cơ bản trong nhóm các công trình trọng điểm theo Nghị quyết Đại hội
Đảng bộ quận khóa XI; hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng 22 công trình công cộng.
Về văn hóa xã hội, lãnh đạo ngành giáo dục tiếp tục giữ vững và phát huy kết quả phổ cập giáo dục từng bậc học; năm học 2017 - 2018, tỷ lệ hoàn thành chương trình tiểu học đạt 100% và tốt nghiệp Trung học cơ sở đạt 99,46%; 98,6% học sinh