Người bị thu hồi đất luôn có tâm lý được bồi thường cao nhất nên ít khi thỏa mãn với giá bồi thường. Mặt khác, khi nghe thông tin dự án đầu tư thì người thu hồi đất thường tạo ra những tài sản mới trên đất như xây dựng thêm công trình, trồng thêm cây để được bôi thường thêm. Tuy nhiên, khi cơ quan chức năng tiến hành đo đạc, kiểm đếm tài sản thì những công trình, cây trồng này không được tính vào thiệt hại bồi thường do trái với những quy định của pháp luật, từ đó dẫn đến những thiệt hại không đáng có cho người bị thu hồi đất. Mặt khác, để bảo vệ quyền lợi chính đáng của mình, người bị thu hồi đất cần chủ động trong việc tìm hiểu các quy định về đất đai để có sự chuẩn bị tốt các giấy tờ, thủ tục cần thiết để được bồi thường.
Kết luận Chương 3
Tại Chương 3 của Luận văn, tác giả phân tích nhu cầu và phương hướng hoàn thiện pháp luật bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất của HGĐ, CN từ thực tiễn thành phố Hạ Long. Đồng thời, tác giả đề xuất nhóm giải pháp hoàn thiện pháp luật về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất của các hộ gia đình, cá nhân, bao gồm: (i). Tiếp tục sửa đổi Luật Đất đi năm 2013; (ii). Hoàn thiện khung pháp lý về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất của HGĐ, CN trên cơ sở đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ và tính ổn định; (iii). Bổ sung quy định bồi thường cho HGĐ, CN bị thu hồi đất gắn với an sinh xã hội, bảo đảm đời sống lâu dài của họ và nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất của các HGĐ, CN tại thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh. Cuối cùng, tác giả đề xuất một số kiến nghị đối với địa phương để nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất của các HGĐ, CN.
KẾT LUẬN
Đất đai có tầm quan trọng to lớn đối với người dân cả về phương diện nơi ở lẫn tư liệu sản xuất. Tuy nhiên, trong quá trình phát triển kinh tế nói chung, CNH, HĐH nói riêng, trên lãnh thổ nước ta đã, đang và sẽ có hàng ngàn dự án đầu tư xây dựng chiếm đất ở và đất sản xuất của HGĐ, CN. Sự xuất hiện của các công trình này là tất yếu bởi chúng cần thiết cho tăng trưởng kinh tế và cải thiện điều kiện chung, nhưng HGĐ, CN bị thu hồi đất thì bị thiệt thòi và cuộc sống bị xáo trộn. Điều này đặt ra thách thức đối với Nhà nước trong việc bồi thường đối với HGĐ, CN bị thu hồi đất để hài hòa lợi ích giữa các chủ thể.
Luận văn đã xây dựng một số các khái niệm cơ bản để làm cơ sở cho việc nghiên cứu pháp luật về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất của HGĐ, CN và thực tiễn thực thi. Hệ thống pháp luật về bồi thường khi thu hồi đất nhìn chung đã hoàn thiện, đảm bảo lợi ích của HGĐ, CN bị thu hồi đất, trong đó quan tâm tới giá đất về cơ bản theo giá thị trường. Trình tự, thủ tục thu hồi đất và bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất của HGĐ, CN đã minh bạch công khai, có sự giám sát của hệ thống chính trị và của cộng đồng. Bên cạnh đó, việc giải quyết khiếu nại, tố cáo về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất cũng được quy định cụ thể trong pháp luật đất đai hiện hành.
Thực tiễn thực thi pháp luật về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất của HGĐ, CN tại thành phố Hạ Long tỉnh Quảng Ninh đảm bảo tuân thủ các quy định pháp luật về nguyên tắc bồi thường, điều kiện bồi thường, nội dung bồi thường, trình tự thủ tục bồi thường và giải quyết khiếu nại tố cáo liên quan đến bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất. Tuy nhiên, việc bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất của HGĐ, CN tại thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh vẫn còn một số bất cập, đặc biệt là việc tính giá đất bồi thường, xác định thời điểm tính giá đất bồi thường cũng như xác định điều kiện bồi thường của HGĐ, CN có đất bị thu hồi.
Luận văn đã đưa ra định hướng và các giải pháp trong đó có các giải pháp hoàn thiện pháp luật, giải pháp nâng cao khả năng thực thi pháp luật về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất của HGĐ, CN tại thành phố Hạ Long. Về hoàn thiện pháp luật, cần bổ sung, sửa đồi các quy định của quy định về quyền SDĐ, cách tính giá
đất bồi thường trong Luật Đất đai 2013 và ban hành các văn bản hướng dẫn chi tiết. Ngoài ra, để nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất của HGĐ, CN tại thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh thì cần có sụ phối hợp chặt chẽ hơn nữa giữa các chủ thể có liên quan như UBND thành phố Hạ Long, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Hạ Long à các HGĐ, CN có đất bị thu hồi.
TÀI LIỆU THAM KHẢO I. Các văn bản quy phạm pháp luật
1. Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Hà Nội.
2. Quốc hôi (2005), Bộ luật Dân sự năm 2005, Hà Nội. 3. Quốc hôi (2015), Bộ luật Dân sự năm 2015, Hà Nội. 4. Quốc hôi (1993), Luật Đất đai năm 1993, Hà Nội. 5. Quốc hôi (2003), Luật Đất đai năm 2003, Hà Nội. 6. Quốc hôi (2013), Luật Đất đai năm 2013, Hà Nội. 7. Quốc hôi (2011), Luật Khiếu nại năm 2011, Hà Nội.
8. Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP về Quy định bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội
9. Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP về Quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, Hà Nội. 10. Chính phủ (2014), Nghị định 47/2014/NĐ-CP về Quy định bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội.
11. Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP về Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai, Hà Nội.
12. Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2004), Quyết định số 4005/2004/QĐ- về Ban hành Bộ đơn giá bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Quảng Ninh.
13. Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2010), Quyết định số 499/2010/QĐ- về Ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Quảng Ninh.
14. Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2014), Quyết định số 1766/2014/QĐ- về Ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất theo Luật Đất đai năm 2013 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Quảng Ninh.
15. Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2015), Quyết định số 4234/2015/QĐ- về Ban hành Bộ đơn giá bồi thường tài sản gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Quảng Ninh.
16. Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2017), Quyết định số 3000/2017/QĐ- về ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh thay thế cho Quyết định số 1766/2014/QĐ-, Quảng Ninh. 17. Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Hạ Long (2013), Báo cáo công tác giải
phóng mặt bằng tạo quỹ đất sạch năm 2013 và kế hoạch năm 2014, TP. Hạ Long. 18. Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Hạ Long (2014), Báo cáo công tác giải
phóng mặt bằng tạo quỹ đất sạch năm 2014 và kế hoạch năm 2015, TP. Hạ Long. 19. Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Hạ Long (2015), Báo cáo công tác giải
phóng mặt bằng tạo quỹ đất sạch năm 2015 và kế hoạch năm 2016, TP. Hạ Long. 20. Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Hạ Long (2016), Báo cáo công tác giải
phóng mặt bằng tạo quỹ đất sạch năm 2016 và kế hoạch năm 2017, TP. Hạ Long. 21. Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Hạ Long (2017), Báo cáo công tác giải
phóng mặt bằng tạo quỹ đất sạch năm 2017 và kế hoạch năm 2018, TP. Hạ Long.
II. Các sách tham khảo, luận án, bài viết
22. Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nhà xuất bản Từ điển Bách khoa.
23. TS. Doãn Hồng Nhung (2013), Pháp luật về định giá đất trong bồi thường, giải phóng mặt bằng ở Việt Nam, NXB Tư pháp.
24. Phan Thúy Hiền (2008), Cơ sở hiến định về thu hồi đất vì mục đích công cộng ở Việt Nam, Tạp chí nghiên cứu Lập pháp (số 12/2008).
25. TS. Trần Quang Huy (2010), Chính sách hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất, Tạp chí Luật học (số 10/2010).
26. Nguyễn Thị Nga (2010), Pháp luật về trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường và giải phóng mặt bằng và những vướng mắc trong quá trình áp dụng, Tạp chí Luật học (số 11/ 2010).
27. Nguyễn Quang Tuyên (2012), Công khai, minh bạch để bảo vệ quyền lợi của người bị thu hồi đất, Tạp chí Luật học (số 3/2012).
28. TS. Nguyễn Thị Nga (2013), Pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất – thực trạng và hướng hoàn thiện, Hà Nội.
29. PGS. TS Nguyễn Quang Tuyến (2013), Bình luận và góp ý đối với các uy định bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất trong dự thảo Luật đất đai sửa đổi, Đại học Luật Hà Nội.
30. Viện nhiên cứu khoa học pháp lý (2007), Xây dựng cơ chế pháp lý để bảo vệ đất nông nghiệp trong điều kiện công nghiệp hóa – hiện đại hóa, Bộ Tư pháp phối hợp với Bộ Tài nguyên môi trường.
31. Bộ Tư pháp (2012), Tổng hợp ý kiến của các đơn vị trong Bộ về Dự thảo Luật Đất đai sửa đổi, tr.10.