Khơng chỉ cĩ tác động đến thu nhập của hộ gia đình và tăng trưởng kinh tế mà kiều hối còn cĩ tác động đến cán cân thanh tốn của quốc gia nhận kiều hối.
Theo OECD (2006), kiều hối cĩ thể cĩ tác động trực tiếp làm giảm thâm hụt cán cân thanh tốn, đồng thời làm giảm thiếu hụt nguồn cung ngoại tệ của quốc gia nhận kiều hối. Luồng ngoại tệ này cĩ thể làm giảm tác động tiêu cực của thâm hụt cán cân thanh tốn đến nền kinh tế.
Tuy nhiên, kiều hối cũng cĩ thể cĩ những tác động gián tiếp tiêu cực lên cán cân thanh tốn của quốc gia nhận kiều hối, tùy thuộc vào tác động của kiều hối đến sản xuất, và xuất nhập khẩu của quốc gia đĩ. Một trong những yếu tố quan trọng cần xét đến là liệu nhu cầu tăng thêm trong nước do kiều hối tăng cĩ thể được đáp ứng bằng sản xuất trong nước hay khơng. Nếu sản xuất trong nước khơng cĩ khả năng đáp ứng được nhu cầu tăng cao của hộ gia đình do thu nhập tăng nhờ kiều hối, nhập khẩu vào quốc gia đĩ sẽ tăng lên để đáp ứng nhu cầu, từ đĩ làm tăng thâm hụt cán cân thanh tốn.
Một tác động tiêu cực khác của kiều hối đến cán cân thanh tốn xảy ra kiều hối cĩ thể làm tăng tỷ giá hối đối thực cân bằng (Montiel, 2006). Tác động của kiều hối đến giá trị đồng nội tệ thơng qua biến tỷ giá hối đối được nghiên cứu và định nghĩa thành thuật ngữ “Căn bệnh Hà Lan”, thuật ngữ này được sử dụng lần đầu tiên để mơ tả hiện tượng tại Hà Lan, khi ngành khai thác khí ga tự nhiên phát triển thu hút dịng vốn nước ngồi từ đĩ làm tăng giá trị của đồng nội tệ nước này, làm cho giá hàng hĩa xuất
khẩu đắt hơn và hàng hĩa nhập khẩu rẻ hơn tương đối, nên làm giảm khả năng cạnh tranh của hàng hĩa xuất khẩu của Hà Lan vì vậy ảnh hưởng tiêu cực lên cán cân thương mại (Nguyễn Phúc Cảnh. 2015). Tuy nhiên, quan hệ giữa kiều hối và tỷ giá hối đối thực cân bằng cũng khơng chắc chắn, và phụ thuộc vào đặc điểm của khu vực sản xuất ở mỗi nền kinh tế. Phần tiếp theo sẽ xem xét cụ thể một số tác động của kiều hối đến nền kinh tế của một số nước ASEAN.
CHƯƠNG 3. TỔNG QUAN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA KIỀU HỐI ĐẾN NỀN KINH TẾ CỦA MỘT SỐ NƯỚC ASEAN
Chương này sẽ giới thiệu một cách sơ lược về kiều hối và tác động của nĩ đến nền kinh tế của một số nước ASEAN, từ đĩ cĩ thể thấy được thực trạng tác động kiều hối hiện nay của một số nước trong phạm vi nghiên cứu.
3.1. Tổng quan về nền kinh tế ASEAN
Đơng Nam Á là một khu vực của châu Á, bao gồm các nước nằm ở phía nam Trung Quốc, phía đơng Ấn Độ và phía bắc của Úc, bao gồm 11 quốc gia: Việt Nam, Cam-pu-chia, Đơng Ti-mo, In-đơ-nê-xi-a, Lào, Ma-lay-xi-a My-an-ma, Phi-líp-pin, Xinh-ga-po, Thái Lan và Bru-nây.
Năm 1967, năm quốc gia tại khu vực Đơng Nam Á là Thái Lan, In-đơ-nê-xi-a, Ma-lay-xi-a, Xinh-ga-po, và Phi-líp-pin thành lập Hiệp hội các quốc gia Đơng Nam Á, gọi tắt là ASEAN. Sau đĩ, tổ chức này tiếp tục kết nạp thành viên. Từ năm 1999 đến nay, ASEAN cĩ 10 thành viên chính là 10 quốc gia tại khu vực Đơng Nam Á bao gồm, Việt Nam, Cam-pu-chia, In-đơ-nê-xi-a , Lào, Ma-lay-xi-a, My-an-ma, Phi-líp-pin, Xinh-ga-po, Thái Lan và Bru-nây.
ASEAN bao gồm diện tích đất gần 4,49 triệu km², chiếm khoảng 3% tổng diện tích đất của Trái Đất, và cĩ số dân năm 2015 là gần 629 triệu người, khoảng 8,8% dân số thế giới. Vùng biển của ASEAN lớn hơn ba lần so với vùng đất liền. Năm 2015, tổng GDP danh nghĩa tại ASEAN là hơn 2,4 nghìn tỷ Đơ-la Mỹ. Nếu ASEAN là một thực thể duy nhất, quốc gia đĩ sẽ xếp hạng trong các nền kinh tế lớn thứ 6 trên thế giới, sau Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản, Pháp và Đức (ASEAN Secretariat, 2016).
Biểu đồ 3.1. GDP các quốc gia cao nhất thế giới
Nguồn: ASEAN Secretariat (2016)
Năm 2016, ASEAN vươn lên trở thành nền kinh tế lớn thứ 6 của thế giới và thứ 3 châu Á với GDP đạt 2.550 tỷ USD năm 2016. Đến năm 2020,
ASEAN được dự báo sẽ trở thành nền kinh tế lớn thứ 4 tồn cầu.
Trong suốt hơn 20 năm qua, trừ khoảng thời gian khủng hoảng tài chính 1997 – 1998 và khủng hoảng kinh tế thế giới 2008 – 2009, tốc độ tăng trưởng GDP của khối ASEAN đạt mức trung bình khoảng 6%, thuộc loại cao nhất thế giới. 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16,000 18,000 20,000 Mỹ EU Trung Quốc Nhật Bản ASEAN Ấn Độ Ca-na-đa Hàn Quốc Nga Úc Tỷ Đ ơ - la Mỹ
Biểu đồ 3.2. Tốc độ tăng trưởng GDP của các nước ASEAN (2010 – 2015)
Nguồn: ASEAN Secretariat (2016)
Trong những năm qua, các nước ASEAN đã đạt được những thành tựu đáng kể trong quá trình xĩa đĩi, giảm nghèo. Đặc biệt một số quốc gia như Việt Nam hay In-đơ-nê-xi-a, tỷ lệ dân số sống trong mức nghèo cùng cực (cĩ thu nhập một ngày dưới 1,9 đơ-la Mỹ (tính theo ngang giá sức mua năm 2011) đã giảm một nửa trong vịng khoảng 5 năm.
Biểu đồ 3.3. Tỷ lệ dân số nghèo cùng cực ở một số nước ASEAN (1996 – 2012) -4 -2 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 2010 2011 2012 2013 2014 2015 %
Bru-nây Cam-pu-chia In-đơ-nê-xi-a Lào
Ma-lay-xi-a My-an-ma Phi-líp-pin Sin-ga-po
Thái Lan Việt Nam ASEAN
0 10 20 30 40 50 60 70 1996 1997 1998 1999 2000 2002 2004 2006 2007 2008 2009 2010 2012 % d ân số
Tại Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 12 (Phi-líp-pin, 2007), các nhà lãnh đạo ASEAN đã thống nhất sẽ thành lập Cộng đồng ASEAN từ năm 2015, bằng Tuyên bố Xe-bu về Đẩy nhanh việc Thành lập Cộng đồng ASEAN vào 2015. Cộng đồng ASEAN gồm ba trụ cột chính là Chính trị - An ninh, Kinh tế, và Văn hĩa – Xã hội. Năm 2015, Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) được thành lập trong Cộng đồng ASEAN bằng việc thơng qua Kế hoạch tổng thể xây dựng AEC 2025 (AEC Blueprint 2025), với mục tiêu tạo dựng một cộng đồng kinh tế liên kết, hội nhập cao, cạnh tranh, sáng tạo và năng động, với kết nối và hợp tác chuyên ngành được tăng cường, bền bỉ hơn, bao trùm, hướng đến con người, lấy con người làm trung tâm, và hội nhập với nền kinh tế tồn cầu; với bốn trụ cột của AEC gồm: (1) Thị trường và cơ sở sản xuất thống nhất; (2) Một khu vực kinh tế cạnh tranh; (3) Một khu vực phát triển đồng đều và (4) Hội nhập với nền kinh tế tồn cầu.
3.2. Tổng quan về kiều hối của ASEAN
Theo Ngân hàng Thế giới (World Bank, 2017a), lượng kiều hối tồn cầu đã tăng nhanh chĩng trong hơn hai thập kỷ qua. Năm 1990, lượng kiều hối tồn cầu là khoảng 64 tỷ Đơ-la Mỹ. Sau 10 năm, vào năm 2000, con số này đã tăng gần gấp đơi, đạt khoảng 126,8 tỷ Đơ-la Mỹ. Đến năm 2010, lượng kiều hối tồn cầu tăng khoảng 3,6 lần, lên mức khoảng 462 tỷ Đơ-la Mỹ.
Biểu đồ 3.4. Lượng kiều hối tồn cầu (1990 – 2017).
Nguồn: World Bank (2017a).
0 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000 700,000 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017p Triệ u U SD
Ở các nước đang phát triển, kiều hối là nguồn thu nhập quan trọng, lớn hơn bất kỳ nguồn viện trợ phát triển chính thức nào mà các nước này nhận được, khơng những thế khoảng chênh lệch giữa hai dịng tiền này ngày càng tăng, đồng thời, kiều hối cũng ổn định hơn các nguồn vốn cá nhân (World Bank, 2017b).
Biểu đồ 3.5. Các nguồn vốn của các nước đang phát triển (1990 – 2019).
Nguồn: World Bank (2017b).
Từ năm 2010 đến năm 2019 (số liệu dự báo), theo ước tính của Ngân hàng Thế giới (World Bank, 2017b), các nước đang phát triển mỗi năm nhận được hơn 70% tổng lượng kiều hối trên tồn thế giới.
Biểu đồ 3.6. Tỷ lệ kiều hối giữa các nhĩm quốc gia (2010 – 2019f).
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 2010 2014 2015 2016 2017f 2018f 2019f
Những di dân sống ở nước ngồi thường tiếp tục gửi tiền trở lại tổ quốc của họ bất chấp những khĩ khăn kinh tế, trong khi đĩ các nhà đầu tư nước ngồi lại khơng như vậy. Chính sự ổn định của kiều hối đã kích thích nhiều nền kinh tế mới nổi sử dụng kiều hồi như nguồn đầu tư chính, thay vì đi vay trên thị trường vốn quốc tế.
Kiều hối cĩ thể được chuyển qua các kênh chính thức hoặc các kênh khơng chính thức. Việc thống kê chính xác lượng kiều hối qua các kênh khơng chính thức thường gặp rất nhiều khĩ khăn, nên dữ liệu chính thức từ Ngân hàng Thế giới hay Quỹ Tiền tệ Quốc tế thường chỉ dựa trên các dữ liệu kiều hối qua các kênh chính thức ghi nhận được. Trong năm 2015, lượng kiều hối tồn cầu ước tính đạt hơn 601 tỷ Đơ-la Mỹ. Con số kiều hối thực tế, bao gồm cả các khoản chưa được ghi nhận, chuyển qua các kênh khơng chính thức, thậm chí cả các kênh chính thức, cĩ thể lớn hơn thế rất nhiều (World Bank, 2016).
ASEAN, với hơn 10 triệu người sống ở nước ngồi trong năm 2013 (ILO, 2015), là một trong những khu vực nhận được lượng kiều hối lớn nhất trên thế giới gần 50 tỷ Đơ-la Mỹ trong năm 2012, chiếm gần 10% tổng lượng kiều hối trên thế giới.
Biểu đồ 3.7. Số lượng người di cư từ ASEAN (1960 – 2013)
Nguồn: ILO (2015) 0 2000000 4000000 6000000 8000000 10000000 12000000 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2013 n gười
Số lượng kiều hối đổ vào ASEAN từ năm 2000 – 2012 tăng mạnh ở tất cả các quốc gia trong vịng một thập kỷ qua. Trong số 10 quốc gia ASEAN, Phi- líp-pin là quốc gia nhận được kiều hối lớn nhất là 24 tỷ Đơ-la Mỹ, tương đương với 10% GDP của quốc gia này, chiếm một nửa lượng kiều hối mà ASEAN nhận được. Các quốc gia khác nhận được lượng kiều hối lớn trong ASEAN là Việt Nam, In-đơ-nê-xi-a, và Thái Lan.
Biểu đồ 3.8. Lượng kiều hối chảy vào các nước ASEAN 2012 (triệu Đơ-la Mỹ)
Nguồn: IFAD (2013)
Trong số 30 nước nhận lượng kiều hối lớn nhất trong năm 2014, cĩ ba nước ASEAN là Phi-líp-pin (xếp thứ 3 với khoảng 29,7 tỷ Đơ-la Mỹ), Việt Nam (xếp thứ 11 với khoảng 12,3 tỷ Đơ-la Mỹ) và Thái Lan (xếp thứ 26 với khoảng 5.7 tỷ Đơ-la Mỹ) (World Bank, 2016).
Biểu đồ 3.9. 5 quốc gia nhận được nhiều kiều hối nhất năm 2014
24325 9052 82 256 116 4103 566 7180 751363 874 Phi-líp-pin Việt Nam Đơng Ti-mo Cam-pu-chia Lào Thái Lan My-an-ma In-đơ-nê-xi-a Bru-nây 0 10 20 30 40 50 60 70 80 Pháp Mê-hi-cơ Phi-líp-pin Trung Quốc Ấn Độ Tỷ Đơ-la Mỹ
Đối với một số quốc gia ASEAN, kiều hối đĩng vai trò quan trọng trong nền kinh tế khi chiếm tỷ lệ cao trong GDP hàng năm, ví dụ như Phi-líp-pin là 10,7% và Việt Nam là 6,6% trong năm 2012. Với tỷ lệ kiều hối trong GDP như thế, Phi-líp-pin xếp thứ 28 thế giới về tỷ lệ kiều hối trong GDP.
Biểu đồ 3.10. Tỷ lệ kiều hối trong GDP của các nước ASEAN (2012)
Nguồn: IFAD (2013)
Kiều hối được chuyển vào ASEAN theo nhiều con đường, trong đĩ, chuyển qua ngân hàng là phương thức thơng dụng nhất với hơn 50% lượng kiều hối vào ASEAN được chuyển theo con đường này. Ngồi ra, bưu điện và các tổ chức chuyển tiền trung gian khác cũng đĩng một vai trị quan trọng. Ngồi ra, các phương thức khác cũng được sử dụng nhưng khơng nhiều.
Thực trạng sử dụng kiều hối tại các nước ASEAN cũng cĩ khá nhiều nét tương đồng. Aree J. và Sirinan K. (2009) cho rằng ở Lào và Cam-pu-chia, hầu hết người nhận kiều hối sử dụng kiều hối cho chi phí hàng ngày, thứ hai là chi phí chăm sĩc sức khỏe. Theo nghiên cứu của Ngân hàng châu Á (2006), 60% kiều hối ở Phi-líp-pin được sử dụng để mua thực phẩm và các nhu cầu tiêu dùng hàng ngày, sau đĩ là giáo dục rồi mới đến tiết kiệm. Tương tự ở In-đơ-nê-xi-a, 72% người nhận kiều hối ưu tiên chi tiêu cho các nhu cầu hàng ngày, sau đĩ
10.7 6.6 2 1.8 1.3 1.1 1.1 0.8 0.5 0.4 0.3 0 2 4 6 8 10 12 %
đến nhà ở, rồi mới đến các chi phí giáo dục. Ở Ma-lay-xi-a, 81% lượng kiều hối lại được chuyển vào tiết kiệm, thứ hai là giáo dục, cuối cùng là để mua thực phẩm. Đối với Việt Nam, Nguyễn Thùy Linh (2006) cho rằng hộ gia đình nhận kiều hối cĩ khuynh hướng sử dụng phần lớn kiều hối vào nhà ở và các chi phí hàng ngày.
3.3. Tổng quan về tác động của kiều hối đến nền kinh tế của một số nước ASEAN
Một số quốc gia cụ thể trong ASEAN được lựa chọn trong phần này như các case study để quan sát tác động của kiều hối đến nền kinh tế ở 03 khía cạnh là: Phân phối thu nhập (giảm nghèo, bất bình đẳng thu nhập), tăng trưởng kinh tế, và cán cân thanh tốn.
3.3.1. Kiều hối và phân phối thu nhập ở một số nước ASEAN
Ở In-đơ-nê-xi-a, kiều hối đĩng vai trò như một trong những nguồn thu nhập chính của những hộ gia đình cĩ người di cư. Tỷ lệ của kiều hối trong thu nhập của những hộ gia đình này lên đến 31,2%. Tỷ lệ này cao hơn ở những hộ gia đình cĩ mức thu nhập cao so với những hộ gia đình cĩ mức thu nhập thấp hơn. Điều này chứng tỏ những hộ gia đình cĩ thu nhập cao ở In-đơ-nê-xi-a đang nhận được lượng kiều hối cao hơn nhiều những hộ gia đình cĩ thu nhập thấp. Như vậy, ở đây kiều hối đang làm gia tăng bất bình đẳng thu nhập của những hộ gia đình nhận kiều hối.
Tuy nhiên, cũng theo ADB (2006), kiều hối cĩ khả năng rất lớn giúp những người nhận kiều hối thốt khỏi nghèo đĩi ở quốc gia này. Tỷ lệ những người nhận kiều hối là người nghèo giảm 1,5%, mức độ nghèo của những người nhận kiều hối cũng giảm 25,9%.
Ở Phi-líp-pin, 23% số lượng hộ gia đình cĩ người di cư, trong số này cĩ nhiều gia đình còn cĩ nhiều hơn 1 thành viên làm việc ở nước ngồi. Nhìn chung, những hộ gia đình cĩ người di cư cĩ thu nhập cao hơn, tiết kiệm cao hơn, và đầu tư vào vốn con người cao hơn so với khi khơng cĩ kiều hối. Tuy nhiên, chỉ cĩ ít hơn 10% số lượng hộ gia đình cĩ thu nhập
hơn ở những hộ gia đình cĩ thu nhập cao hơn. Như vậy, cĩ thể thấy kiều hối mặc dù làm giảm đĩi nghèo ở Phi-líp-pin nhưng lại làm trầm trọng thêm tình trạng mất cân bằng thu nhập (ADB, 2006).
Ở Việt Nam, khoảng 6% số lượng các hộ gia đình nhận được kiều hối, hầu hết trong số này khơng phải là những hộ gia đình cĩ thu nhập thấp. Tỷ lệ của hộ gia đình nghèo trong số những hộ gia đình được nhận kiều hối chỉ là 3%. Tỷ lệ thấp này cĩ thể là do chi phí cao của việc trình di cư ở Việt Nam. Những hộ gia đình thành thị thường nhận được kiều hối nhiều hơn những hộ gia đình ở nơng thơn, và những hộ gia đình cĩ thu nhập cao hơn thường nhận được kiều hối nhiều hơn những hộ gia đình cĩ thu nhập thấp hơn. Như vậy, cĩ thể thấy kiều hối cĩ khả năng cao làm sâu sắc thêm tình trạng mất cân bằng thu nhập ở Việt Nam.
Về tác động giảm nghèo của kiều hối, tỷ lệ hộ nghèo trong số những hộ gia đình được nhận kiều hối giảm 2%. Cĩ khả năng rất cao là hộ gia đình nghèo nhận được kiều hối sẽ thốt nghèo (ADB, 2006).