nghiệp tại Tòa án nhân dân trong thời gian qua
Theo báo cáo tổng kết của Tòa án nhân dân tối cao, từ khi Luật Phá sản có hiệu lực pháp luật (15/10/2004) đến nay tình hình thụ lý và giải quyết đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp hàng năm được thống kê cụ thể như sau:
- Năm 2005, toàn nghành Tòa án đã thụ lý mới 11 vụ. Năm 2004 chuyển qua 3 vụ, tổng cộng 14 vụ. Tòa án đã giải quyết được 01 vụ (đạt 7,14%); còn tồn chuyển sang năm 2006 là 13 vụ [22, tr. 5].
- Năm 2006, toàn ngành Tòa án đã thụ lý mới 40 vụ; có 13 vụ từ năm 2005 chuyển qua, tổng cộng là 53 vụ. Đã giải quyết được 16 vụ, đạt tỷ lệ 30,2% [23, tr. 4].
- Năm 2007, toàn ngành Tòa án đã thụ lý mới 144 vụ phá sản, trong đó, Tòa án nhân dân cấp tỉnh thụ lý 120 vụ, Tòa án nhân dân cấp huyện thụ lý 24 vụ. Năm 2006 chuyển qua 31 vụ, tổng cộng là 175 vụ việc. Trong số đó, Tòa án đã ra quyết định mở thủ tục phá sản 164 vụ, quyết định không mở thủ tục phá sản 10 vụ, quyết định trả lại đơn 01 vụ. Tòa án nhân dân cấp huyện giải quyết xong tất cả 24 vụ đã thụ lý (đều ra quyết định tuyên bố phá sản), đạt 100%. Còn lại 151 vụ phá sản do Tòa án nhân dân cấp tỉnh thụ lý được giải quyết như sau: quyết định trả lại đơn 01 vụ, quyết định không mở thủ tục phá sản 10 vụ, quyết định mở thủ tục thanh lý tài sản 75 vụ, còn tồn lại 51 vụ đang được tiếp tục giải quyết [24, tr. 7].
- Năm 2008, toàn ngành Tòa án thụ lý mới 136 vụ phá sản. Trong số đó, các Tòa án đã ra quyết định mở thủ tục phá sản 131 vụ, quyết định không mở thủ tục phá sản 04 vụ và quyết định trả lại đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản 01 vụ [25, tr. 5].
51
- Năm 2009 toàn ngành Tòa án đã có 151 đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản. Trong đó, đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản cũ là 14 đơn, đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản mới là 137 đơn. Tòa án đã trả lại 4 đơn và quyết định mở thủ tục phá sản 135 vụ [26, tr. 8].
- Năm 2010: Tổng số đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản là 109; Tòa án thụ lý 103 vụ, trả lại đơn 6 vụ. Trong đó, quyết định mở thủ tục phá sản 92 vụ, số vụ việc còn lại là 11 vụ. Quyết định tuyên bố phá sản trong trường hợp đặc biệt 05 vụ; quyết định mở thủ tục thanh lý tài sản trong trường hợp đặc biệt 9 vụ; quyết định đình chỉ tiến hành thủ tục phá sản 3 vụ; quyết định mở thủ tục thanh lý tài sản 98 vụ; chưa ra quyết định thanh lý tài sản 43 vụ [27, tr. 4].
- Năm 2011: Tổng số đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản là 138 vụ; Tòa án thụ lý 130 vụ, trả lại đơn 4 vụ, chuyển Tòa án khác giải quyết 4 vụ. Trong đó, quyết định không mở thủ tục phá sản 7 vụ, quyết định mở thủ tục phá sản 112 vụ, số vụ việc còn lại là 11 vụ. Quyết định tuyên bố phá sản trong trường hợp đặc biệt 7 vụ; quyết định mở thủ tục thanh lý tài sản trong trường hợp đặc biệt là 2 vụ; quyết định đình chỉ tiến hành thủ tục phá sản là 1 vụ; quyết định mở thủ tục thanh lý tài sản 89 vụ; chưa ra quyết định thanh lý tài sản 42 vụ [28, tr. 6].
Qua thực tiễn thi hành Luật Phá sản thời gian vừa qua, có thể thấy rằng tỷ lệ trên không phản ánh đúng thực tế, tình trạng hiện nay của các doanh nghiệp nhất là doanh nghiệp khu vực quốc doanh. Điều này do các nguyên nhân chủ yếu sau:
Thứ nhất, đối với doanh nghiệp khu vực nhà nước việc phá sản phụ thuộc qua nhiều chủ sở hữu. Chủ doanh nghiệp nếu muốn nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản đều cần có ý kiến của cơ quan chủ quản mới thực hiện được.
52
Thứ hai, do nhiều nguyên nhân khác nhau mà nhiều chủ doanh nghiệp không báo cáo, nộp đơn xin phá sản doanh nghiệp khi doanh nghiệp đã mất khả năng thanh toán nợ.
Thứ ba, các văn bản hướng dẫn Luật Phá sản năm 2004 ban hành còn chậm, chưa phù hợp với thực tế.
Thực trạng hiện nay cho thấy, việc các doanh nghiệp nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản là rất ít nhưng nhiều trường hợp các chủ doanh nghiệp, chủ cơ sở sản xuất do không nắm được các quy định của Luật Phá sản năm 2004 về việc nộp đơn nên Tòa án đã phải tiến hành trả lại đơn. Đồng thời trong quá trình giải quyết các vụ phá sản hiện nay, sự vắng mặt của các chủ doanh nghiệp đã gây không ít khó khăn cho các cấp Tòa án nhất là trường hợp người lao động hoặc chủ nợ đưa đơn yêu cầu Tòa án mở thủ tục tuyên bố phá sản doanh nghiệp theo Điều 13 và Điều 14 Luật Phá sản năm 2004.