7. Kết cấu của Luận án
3.2. Thực tiễn đánh giá chứng cứ trong tố tụng hình sự Việt Nam
3.2. Những kết quả t c
Trong những năm qua, CQĐT, VKS và Tòa án đã tập trung nguồn lực, hƣớng vào chất lƣ ng, nâng cao hiệu quả giải quyết vụ án thông qua công tác phát hiện, điều tra, xử lý tội ph m. CQĐT, VKS, Tòa án các cấp đã bảo đảm thực hiện đúng quy định của pháp luật về chức năng, nhiệm vụ, quyền h n của mỗi ngành, thực hiện tốt mối quan hệ phối h p và chế ƣớc giữa ba cơ quan tiến hành tố tụng, bảo đảm mở rộng và thực hiện bình đẳng, dân chủ trong tố tụng hình sự đáp ứng y u cầu cải cách tƣ pháp. CQĐT, VKS, Tòa án các cấp đã có sự phối h p chặt ch trong đấu tranh phòng, chống tội ph m, góp phần giữ vững an ninh, ch nh trị trật tự an toàn xã hội, phục vụ đắc lực công cuộc đổi mới đất nƣớc. Trong quá trình giải quyết vụ án, các cơ quan tiến hành tố tụng đã chủ động bàn b c, trao đổi, nghi n cứu, đánh giá chứng cứ, lựa chọn chứng cứ để sử dụng trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử. Vì vậy, các vụ án hình sự về cơ bản đƣ c giải quyết với chất lƣ ng tốt, kết quả giải quyết có sức thuyết phục, phù h p với t nh chất và mức độ của tội ph m.
Thực tiễn đánh giá chứng cứ đƣ c phản ánh qua kết quả giải quyết vụ án trong các giai đo n tố tụng nhƣ sau:
3.2.1.1. Đánh giá chứng cứ trong giai đoạn khởi tố, điều tra
Theo số liệu thống k của Cục Thống k tội ph m và công nghệ thông tin của VKSND tối cao thì trong khoảng thời gian từ năm 2010 đến năm 2019 và 06 tháng đầu năm 2020, tr n địa bàn cả nƣớc đã xảy ra nhiều vụ án hình sự đƣ c các cơ quan tiến hành tố tụng phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử. Cụ thể: năm 2010 khởi tố 62.226 vụ/96.490 bị can; năm 2011 khởi tố 71.599 vụ/114.660 bị can; năm 2012 khởi tố 74.134 vụ/120.561 bị can; năm 2013 khởi tố 76.245 vụ/122.465 bị can; năm 2014 khởi tố 77.503 vụ/119.602 bị can; năm 2015 khởi tố 70.852 vụ/106.870 bị can; năm 2016 khởi tố 69.481 vụ/100.147 bị can; năm 2017 khởi tố 69.479 vụ/98.025 bị can; năm 2018 khởi tố 73.094 vụ/102.080 bị can, năm 2019 khởi tố 78,525 vụ/ 110,289 bị can, 06 tháng đầu năm 2020 khởi tố 41.557 vụ/63.679 bị can [94].
Qua số liệu tr n cho chúng ta thấy tình hình tội ph m diễn ra trong thời gian qua tr n địa bàn cả nƣớc có sự biến động nhất định. Trong 10 năm qua, CQĐT các cấp đã phát hiện, khởi tố 764.695 vụ với 1.154.868 bị can. Năm 2019, CQĐT tiến hành điều tra khám phá nhiều nhất với số vụ khởi tố là 78,525 vụ; năm t nhất là 2010 với 62.226 vụ. Nhƣng năm có nhiều bị can bị khởi tố nhất là 2013 với 122.465 bị can, năm có số bị can bị khởi tố t nhất là 2010 với 96.490 bị can. Điều đó cho thấy con số ch nh lệch về số vụ, số bị can giữa các năm diễn ra đáng kể. Từ năm 2010 đến năm 2014, số vụ án CQĐT khởi tố có chiều hƣớng gia tăng và tăng dần qua hàng năm, đến giai đo n từ năm 2014 đến 2018 thì l i có xu hƣớng giảm dần từ 77.503 vụ xuống còn 73.094 vụ, đến năm 2019 l i có chiều hƣớng tăng m nh l n đến 78,525 vụ. Số bị can bị khởi tố trong các năm từ 2010 đến 2019 có sự biến động phức t p tăng giảm hàng năm nhƣng đ t đến đỉnh cao trong khoảng từ 2012 đến 2014 tƣơng ứng với số vụ án bị khởi tố đ t đỉnh cao nhất trong khoảng thời gian 3 năm này. Từ những phân t ch tr n cho thấy tình hình tội ph m trong khoảng thời gian tr n có diễn biến phức t p.
hƣớng về cơ sở, trong những năm gần đây, các cơ quan tiến hành tố tụng đã khám phá, xử lý hàng trăm vụ án lớn, đặc biệt là những vụ án tham nh ng, kinh tế, chức vụ, nhƣng tội ph m tiếp tục có xu hƣớng gia tăng, vụ sau nghi m trọng hơn vụ trƣớc, nhiều vụ án hậu quả do tội ph m gây ra đặc biệt lớn nhƣ: vụ Hà Văn Thắm và đồng ph m L m dụng t n nhiệm chiếm đo t tài sản, Vi ph m quy định về cho vay, Tham ô tài sản, gây thiệt h i 2.236 tỷ đồng; vụ Trần Phƣơng Bình và đồng ph m L m dụng t n nhiệm chiếm đo t tài sản, Cố ý làm trái quy định trong quản lý về kinh tế, gây thiệt h i 3.566 tỷ đồng; vụ Huỳnh Thị Huyền Nhƣ và đồng ph m Lừa đảo chiếm đo t 3.986 tỷ đồng, xảy ra t i Ngân hàng Vietinbank; vụ V Quốc Hảo và đồng ph m l i dụng chức vụ, quyền h n trong khi thi hành công vụ, xảy ra t i Công ty cho thu tài ch nh II, Ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn Việt Nam, gây thiệt h i 4.700 tỷ đồng; vụ Ph m Công Danh và đồng ph m Cố ý làm trái quy định của Nhà nƣớc về quản lý kinh tế gây hậu quả nghi m trọng, Vi ph m quy định về cho vay, xảy ra t i Ngân hàng VNCB, gây thiệt h i 15.251 tỷ đồng...
Để đ t đƣ c những kết quả tr n là nhờ vào sự phối h p chặt ch giữa các cơ quan tiến hành tố tụng trong quá trình đánh giá chứng cứ nhƣng vẫn đảm bảo chức năng, nhiệm vụ mỗi ngành. Trong quá trình thu thập, kiểm tra, đánh giá chứng cứ, CQĐT, VKS đã t ch cực phối h p với nhau nhằm giải quyết vụ án một cách khách quan, toàn diện. Tr n thực tế đã có nhiều vụ án đƣ c giải quyết một cách nhanh chóng, đúng luật, phù h p với tình tiết khách quan của vụ án, một phần rất lớn là nhờ vào ho t động thu thập, đánh giá chứng cứ ngay từ khi bắt đầu ho t động điều tra. Nhƣ vụ Nguyễn Văn Có ph m tội giết ngƣời [60]. Trong quá trình điều tra, CQĐT và VKS đã phối h p thực hiện tốt việc thu thập, đánh giá chứng cứ thông qua công khám nghiệm hiện trƣờng, tử thi, thu lƣ m dấu vết, thu giữ hung kh , thu giữ hình ảnh tr n Camera công cộng để khoanh vùng đối tƣ ng. Kịp thời xem xét dấu vết tr n thân thể đối tƣ ng bị bắt, tiến hành ghi lời khai ngƣời bị bắt khẩn cấp trƣớc khi đề xuất ph chuẩn bắt khẩn cấp và khởi tố bị can. CQĐT và VKS đã kịp thời trao đổi tháo gỡ những khó khăn, vƣớng mắc để đẩy nhanh tiến độ điều tra.
- Thời gian gần đây, có nhiều đối tƣ ng thực hiện hành vi ph m tội ngày càng tinh vi, xảo quyệt, hậu quả để l i cho xã hội rất lớn. Nhiều vụ án có t nh chất mức độ phức t p nhƣng quá trình đánh giá chứng cứ đã xác định đúng tội danh, xử lý đúng hành vi ph m tội. Nhiều vụ án kinh tế lớn đã đƣ c làm rõ, thu hồi một lƣ ng lớn tài sản cho Nhà nƣớc.
V dụ: Vụ án Hứa Thị Phấn và đồng ph m, xảy ra t i Ngân hàng TMCP Đ i T n (sau đổi thành VNCB), gây thiệt h i 1.105 tỷ đồng. Quá trình điều tra, ngày 22/03/2017 Cơ quan CSĐT Bộ Công an đã khởi tố đối với Hứa Thị Phấn và đồng ph m về tội “Cố ý làm trái quy định của Nhà nước về quản lý kinh tế gây hậu quả nghiêm trọng”, quy định t i Điều 165 BLHS năm 1999, trong đó có hành vi nâng khống giá trị nhà số 5 Ph m Ngọc Th ch, sau đó bán cho Ngân hàng Đ i T n, chiếm hƣởng giá ch nh lệch 1.105 tỷ đồng. Tuy nhi n, đánh giá l i tài liệu, chứng cứ điều tra thu thập đƣ c cho thấy hành vi ph m tội của Hứa Thị Phấn và đồng ph m không phải là hành vi cố ý làm trái quy định của Nhà nƣớc về quản lý kinh tế, vì mục đ ch của nó là để chiếm đo t tài sản, là chiếm đo t tài sản của Ngân hàng Đ i T n đang có trách nhiệm quản lý, trông giữ theo h p đồng gửi tiền, số tiền bị chiếm đo t có nguồn gốc là tiền của khách hàng gửi h p pháp vào ngân hàng này. Hành vi của Hứa Thị Phấn và đồng ph m đã ph m vào tội L m dụng t n nhiệm, chiếm đo t tài sản. Kết quả, TAND TP. Hồ Ch Minh đã tuy n ph t Hứa Thị Phấn 20 năm tù, các bị cáo khác từ 7 đến 13 năm tù về tội L m dụng t n nhiệm chiếm đo t tài sản, quy định t i Điều 140 BLHS năm
1999.
Trong nhiều vụ án, CQĐT tiến hành các biện pháp điều tra, thu thập, đánh giá chứng cứ một cách nhanh chóng, khẩn trƣơng, các chứng cứ đƣ c mang ra so sánh, đối chiếu nhằm xác định t nh chân thực của vụ án; quá trình phân t ch chứng cứ đƣ c tiến hành cẩn thận, chi tiết. Kết quả của quá trình đánh giá chứng cứ giúp CQĐT nhận định diễn biến của vụ án, tìm ra nguy n nhân, điều kiện ph m tội. Đặc biệt là trong nhiều vụ án phải khám nghiệm hiện trƣờng, công tác thu thập dấu vết, đánh giá, sử dụng dấu vết rất hiệu quả.
VKS thực hiện chức năng thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra đã bám sát quá trình điều tra, đƣa ra nhiều YCĐT ch nh xác, kịp thời. Trong bản YCĐT, KSV đã y u cầu CQĐT củng cố tài liệu, chứng cứ để khởi tố vụ án, bị can chƣa đƣ c CQĐT khởi tố n n đã không để xảy ra việc bỏ lọt tội ph m và ngƣời ph m tội. Trong quá trình thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, điều tra, nhiều KSV đã nắm chắc hồ sơ, bám sát ho t động điều tra của ĐTV, nghi n cứu kỹ tài liệu, chứng cứ, kịp thời phát hiện những hành vi ph m tội, đối tƣ ng ph m tội chƣa đƣ c CQĐT xác minh, làm rõ để khởi tố. Từ đó, KSV đã chủ động báo cáo lãnh đ o đơn vị, đề ra YCĐT y u cầu CQĐT thu thập, củng cố tài liệu, chứng cứ để khởi tố vụ án, bị can. Do đó, đã không để xảy ra việc bỏ lọt tội ph m và ngƣời ph m tội, thể hiện rõ vai trò, trách nhiệm công tố trong giai đo n điều tra của KSV [97].
3.2.1.2. Đánh giá chứng cứ trong giai đoạn truy tố
Tăng cƣờng trách nhiệm công tố trong ho t động điều tra, truy tố, xét xử là chủ trƣơng nhất quán, xuy n suốt của Đảng và Nhà nƣớc ta nhằm đảm bảo việc truy cứu trách nhiệm hình sự có căn cứ và h p pháp, không làm oan ngƣời vô tội, không để lọt tội ph m, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ l i ch của nhà nƣớc, bảo vệ quyền con ngƣời, quyền công dân, góp phần giữ vững an ninh ch nh trị và trật tự xã hội. Các Nghị quyết của Đảng về cải cách tƣ pháp trong những năm gần đây luôn xác định phải nâng cao trách nhiệm công tố của KSV trong đấu tranh phòng, chống tội ph m, bảo vệ quyền tự do, dân chủ của công dân. Nghị quyết 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ ch nh trị đề ra y u cầu "ho t động công tố phải đƣ c thực hiện ngay từ khi khởi tố vụ án và suốt trong quá trình tố tụng nhằm đảm bảo không bỏ lọt tội ph m và ngƣời ph m tội, không làm oan ngƣời vô tội ..." [16]. Nghị quyết số 49/NQ-TW ngày 02/06/2005 của Bộ ch nh trị về "chiến lƣ c cải cách tƣ pháp đến năm 2020" đã chỉ rõ: "tăng cƣờng trách nhiệm công tố trong ho t động điều tra" [17]. Các Nghị quyết Đ i hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, XII đều nhấn m nh phải "tăng cƣờng trách nhiệm tố tụng trong ho t động điều tra, gắn công tố với ho t động điều tra".
Để thực hiện tốt chủ trƣơng n u tr n của Đảng và Nhà nƣớc điều cần thiết là chúng ta phải tổng kết l i quá trình thực hiện nhiệm vụ công tố và kiểm sát xét xử các vụ án hình sự trong những năm gần đây tr n cơ sở đánh giá l i ƣu, khuyết điểm tồn t i và đặt ra các giải pháp để khắc phục các tồn t i yếu kém đó, nhất là việc truy tố, xét xử oan, sai nhằm xây dựng một nền công tố m nh, đủ sức hoàn thành các nhiệm vụ của VKSND.
Trong những năm qua, VKS các cấp đã thực hiện tốt chức năng thực hành quyền công tố, kiểm sát ho t động tƣ pháp. Theo số liệu thống k từ năm 2010 đến năm 2019, VKS các cấp đã truy tố tổng số 613.778 vụ án/ 1.065.070 bị can; đình chỉ 5.193 vụ/ 9.070 bị can, trong đó đình chỉ do đƣ c miễn TNHS chiếm tỉ lệ lớn với 4.811 bị can, đình chỉ do không có sự việc ph m tội, hành vi không cấu thành tội ph m có 156 vụ. VKS trả hồ sơ điều tra bổ sung 10.272 vụ/ 29.704 bị can bị can, chiếm 1,54% tr n tổng số vụ án đã thụ lý [94]. Từ những kết quả tr n cho thấy VKS các cấp về cơ bản đã làm tốt chức năng, nhiệm vụ của mình trong quá trình thực hành quyền công tố, kiểm sát ho t động tƣ pháp. KSV đƣ c phân công thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra đã thực hiện tốt công tác kiểm sát các ho t động khám nghiệm hiện trƣờng, tử thi, thu lƣ m dấu vết, thu giữ hung kh , thu giữ hình ảnh tr n Camera công cộng để khoanh vùng đối tƣ ng, xem xét dấu vết tr n thân thể đối tƣ ng bị bắt, tiến hành ghi lời khai ngƣời bị bắt khẩn cấp (BLTTHS 2003), giữ ngƣời trong trƣờng h p khẩn cấp (BLTTHS 2015) trƣớc khi đề xuất ph chuẩn bắt khẩn cấp, giữ ngƣời trong trƣờng h p khẩn cấp và khởi tố bị can.
VKSND các cấp đã triển khai nhiều biện pháp nhằm thực hiện chủ trƣơng “Tăng cƣờng trách nhiệm công tố trong ho t động điều tra, gắn công tố với ho t động điều tra”, kết quả bƣớc đầu đã t o đƣ c sự chuyển biến t ch cực về nhận thức và hành động, góp phần nâng cao chất lƣ ng công tác giải quyết các vụ án hình sự, h n chế đáng kể các trƣờng h p oan, sai và bỏ lọt tội ph m. Nhìn chung phần lớn VKS các cấp đã nhận thức rõ nhiệm vụ quan trọng của ngành trong tiến trình cải cách tƣ pháp hiện nay, do đó VKSND các cấp luôn xác định rõ
chức năng thực hành quyền công tố, kiểm sát ho t động tƣ pháp của mình trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử.
Trong giai đo n truy tố, ho t động đánh giá chứng cứ của VKS là kiểm tra l i các chứng cứ thu thập đƣ c từ giai đo n điều tra trƣớc đó, đồng thời VKS thu thập th m các chứng cứ mới và đánh giá các chứng cứ mới đó. Trong thời h n truy tố, VKS nghi n cứu hồ sơ, đánh giá toàn bộ chứng cứ và ra các quyết định tố tụng: Nếu đủ căn cứ thì truy tố bị can ra trƣớc Tòa án bằng bản cáo tr ng; Nếu thuộc trƣờng h p phải trả hồ sơ thì VKS trả hồ sơ cho CQĐT để điều tra bổ sung; Nếu không có căn cứ hoặc trong một số trƣờng h p pháp luật quy định thì đình chỉ hoặc t m đình chỉ vụ án.
Đối với quyết định đình chỉ: Từ năm 2010 đến năm 2019 VKS đình chỉ 5.193 vụ/ 9.070 bị can trong tổng số 613.778 vụ án/ 1.065.070 bị can VKS đã xử lý, chiếm tỷ lệ 0,85%; trung bình hàng năm VKS đình chỉ 519,3 vụ/ 106,5 bị can. Số vụ/bị can đình chỉ có sự tăng giảm hàng năm, cụ thể nhƣ sau:
Năm 2010: 775 vụ/ 965 bị can; Năm 2011: 523 vụ/ 1.138 bị can; Năm