- Về công tác quản lý VK, CCHT:
Th c hiện pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản VK, CCHT và các văn bản khác c liên quan đảm bảo đúng, đạt hiệu quả sử dụng và kịp thời trong việc chấn áp tội phạm buôn lậu, tội phạm buôn bán ma túy nơi biên giới.
e. Các quy trình quản lý tài sản VK, CCHT của Tổng c c Hải quan
* Quy trình quản lý tài sản VK, CCHT của T ng cục Hải quan
Quy trình quản lý tài sản VK, CCHT là quy trình quản lý đ ợc th c hiện theo ph ơng thức kiểm tra, đối chiếu, xác nhận số liệu giữa cơ quan quản lý T ng cục Hải quan, cơ quan công an c thẩm quyền với cơ quan tr c tiếp quản lý, sử dụng.
ấp/Ngƣời thực hiện Trình tự thực hiện
Đơn vị cấp Chi cục Hải quan (1) BP. nghiệp vụ, cán bộ tr c tiếp quản lý, sử dụng tài sản vũ khí, công cụ h trợ
T /Đội Kiểm soát Hải quan
Đơn vị cấp Chi cục Hải quan
Thủ tr ởng đơn vị cấp Chi cục Hải quan
Văn th đơn vị cấp Chi cục Đơn vị cấp Cục Hải quan (2) Đơn vị cấp Cục Hải quan Thủ tr ởng đơn vị cấp Cục Hải quan Văn th đơn vị cấp Cục Hải quan Văn th TCHQ, Phòng Quản lý Tài sản Kiểm tra Duyệt T ng hợp Theo d i vũ khí, công cụ h trợ toàn đơn vị theo năm, lập báo cáo định kì hoặc đột xuất
Chuyển công văn Báo cáo đơn vị cấp Cục
Nhận báo cáo T ng hợp, kiểm tra
Duyệt
Chuyển công văn Báo cáo đơn vị cấp T ng Cục
Đơn vị d toán cấp 2 T ng cục hải quan) (3) Lãnh đạo Cục Tài vụ quản trị Cán bộ đ ợc phân công quản lý tài sản vũ khí công cụ h trợ Lãnh đạo Cục Tài vụ quản trị Lãnh đạo T ng cục Hải quan Văn th T ng cục Hải quan
. . Sơ đ quy tr quả t sả v tr D ả
1. Tại đơn vị cấp Chi cục Hải quan:
1.1. Bộ phận nghiệp vụ và cán bộ tr c tiếp quản lý, sử dụng tài sản VK, CCHT th c hiện theo d i VK, CCHT toàn đơn vị theo năm, lập báo cáo định kì quý, 6 tháng hoặc đột xuất báo cáo T / Đội Kiểm soát Hải quan.
1.2. Sau khi nhận đ ợc báo cáo, T / Đội Kiểm soát Hải quan th c hiện các công việc sau:
a. Kiểm tra, rà soát lại báo cáo. Tr ờng hợp báo cáo ch a chính xác, T / Đội Kiểm soát Hải quan trao đ i, làm việc với Bộ phận nghiệp vụ, cán bộ để thống nhất báo cáo. Nếu không thống nhất đ ợc, trình Thủ tr ởng đơn vị cấp Chi cục xem x t quyết định.
b. T ng hợp báo cáo cấp T / Đội Kiểm soát Hải quan, soạn, trình d thảo báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản VK, CCHT.
1.3. Cán bộ phụ trách quản lý tài sản VK, CCHT tại đơn vị cấp Chi cục xem x t, t ng hợp, trình Thủ tr ởng đơn vị cấp Chi cục ký d thảo báo cáo tình hình quản lý, sử dụng VK, CCHT.
1.4. Thủ tr ởng đơn vị cấp Chi cục xem x t, ký duyệt văn bản khi nhất trí với nội dung d thảo.
Phân công nhiệm vụ
T ng hợp, kiểm tra báo cáo
Kiểm tra
Duyệt
Chuyển công văn Báo cáo Bộ Công an
1.5. Văn th đơn vị cấp Chi cục chuyển công văn báo cáo tình hình quản lý, sử dụng VK, CCHT đã đ ợc duyệt cho đơn vị cấp Cục.
2. Tại đơn vị cấp Cục Hải quan:
2.1. Sau khi nhận đ ợc báo cáo của đơn vị cấp Chi cục Hải quan, Phòng nghiệp vụ quản lý tài sản VK, CCHT đơn vị cấp Cục Hải quan th c hiện các công việc sau:
a. Kiểm tra, rà soát lại báo cáo. Tr ờng hợp báo cáo ch a chính xác, Phòng nghiệp vụ đơn vị cấp Cục Hải quan trao đ i, làm việc với đơn vị cấp Chi cục Hải quan để thống nhất báo cáo. Nếu không thống nhất đ ợc, trình Thủ tr ởng đơn vị cấp Cục xem x t quyết định.
b. T ng hợp báo cáo cấp Cục, soạn, trình d thảo báo cáo tình hình quản lý, sử dụng VK, CCHT.
2.2. Cán bộ tại đơn vị cấp Cục xem x t, t ng hợp, trình Thủ tr ởng đơn vị cấp Cục ký d thảo báo cáo tình hình quản lý, sử dụng VK, CCHT.
2.3. Thủ tr ởng đơn vị cấp Cục cục xem x t, ký duyệt văn bản khi nhất trí với nội dung d thảo.
2.4. Văn th đơn vị cấp Cục chuyển công văn báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản VK, CCHT đã đ ợc duyệt cho T ng cục Hải quan.
3. Tại T ng cục Hải quan:
3.1. Văn th T ng cục nhận báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản VK, CCHT báo cáo Lãnh đạo Văn phòng.
3.2. Chuyển Cục Tài vụ - Quản trị.
Văn th Cục Tài vụ-Quản trị nhận báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản VK, CCHT của các Cục Hải quan tỉnh, thành phố.
Lãnh đạo Cục Tài vụ - Quản trị phân công Phòng Quản lý Tài sản th c hiện các công việc sau:
- Kiểm tra, rà soát toàn bộ các nội dung tại báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản VK, CCHT của các đơn vị thuộc và tr c thuộc T ng cục Hải quan.
- T ng hợp số liệu, soạn thảo văn bản trình Lãnh đạo Cục Tài vụ - Quản trị báo cáo Lãnh đạo T ng cục Hải quan.
- Lãnh đạo Cục Tài vụ - Quản trị xem x t, ký trình Lãnh đạo T ng cục văn bản t ng hợp tình hình quản lý, sử dụng tài sản VK, CCHT của đơn vị thuộc và tr c thuộc T ng cục Hải quan do Phòng Quản lý Tài sản trình sau khi nhất trí với nội dung báo cáo.
3.3. Lãnh đạo T ng cục xem x t, ký duyệt khi nhất trí với đề xuất;
Tr ờng hợp Lãnh đạo T ng cục yêu cầu giải trình thêm hoặc b sung, chỉnh sửa báo cáo, Phòng Quản lý Tài sản hoàn thiện lại d thảo, báo cáo Lãnh đạo Cục Tài vụ - Quản trị trình Lãnh đạo T ng cục nội dung báo cáo đã đ ợc hoàn thiện. Lãnh đạo T ng cục ký phê duyệt báo cáo sau khi đã đ ợc hoàn thiện).
3.4.Sau khi Lãnh đạo T ng cục ký, văn th T ng cục ban hành văn bản báo cáo Bộ Công an theo quy định.
* Quy trình cấp phát vũ khí, công cụ h trợ của T ng cục Hải quan ấp/Ngƣời thực hiện Trình tự thực hiện
Đơn vị d toán cấp 2 T ng cục Hải quan (1) T ng cục Hải quan Cục Tài vụ-Quản trị Lãnh đạo T ng cục Hải quan, Lãnh đạo Cục Tài vụ-Quản trị Phòng Quản lý Tài sản
Lãnh đạo T ng cục Hải quan, Lãnh đạo Cục Tài vụ-Quản trị Văn th T ng cục Hải quan,, Phòng Quản lý Tài sản Phòng T ng hợp và Kiểm tra nội bộ Phòng Quản lý Tài chính Đơn vị cấp Cục (2) Văn th đơn vị cấp Cục Thủ tr ởng đơn vị cấp Cục
Sau khi mua sắm, trang bị vũ khí, công cụ h trợ
Phân công nhiệm vụ Trình ra Quyết định cấp phát vũ khí, công cụ h trợ Duyệt cấp phát Ban hành Quyết định cấp phát Nhập số liệu cấp phát vũ khí, công cụ h trợ vào phần mềm quản lý tài sản của ngành
Viết phiếu xuất kho, cấp phát vũ khí, công cụ h trợ cho các đơn vị đ ợc
giao theo Quyết định cấp phát
Phân công nhiệm vụ
Nhận quyết định cấp phát vũ khí, công cụ h trợ của TCHQ
Bộ phận Quản lý tài sản vũ khí, công cụ h trợ cấp Cục Cán bộ đ ợc phân công quản lý vũ khí, công cụ h trợ Bộ phận Kế toán, tài vụ Đơn vị cấp Chi cục (3) Thủ tr ởng đơn vị cấp Chi cục
T / Đội Kiểm soát Hải quan Cán bộ tr c tiếp quản lý, sử dụng vũ khí, công cụ h trợ .5. Sơ đ quy tr ấp p át t sản VK, CCHT ả qu i n giải:
1. Tại T ng cục Hải quan:
- T ng cục Hải quan Cục Tài vụ-Quản trị sau khi th c hiện mua sắm, trang bị tài sản VK, CCHT, trình Lãnh đạo T ng cục ban hành Quyết định trang cấp tài sản VK, CCHT cho các đơn vị thuộc hệ thống Hải quan.
- Sau khi phát hành Quyết định trang cấp tài sản VK, CCHT, Cục Tài vụ- Quản trị (Phòng T ng hợp và Kiểm tra nội bộ) nhập số liệu cấp phát tài sản VK, CCHT vào phần mềm quản lý tài sản của ngành, Cục Tài vụ-Quản trị (Phòng Quản lý Tài chính) viết phiếu xuất kho, cấp phát tài sản VK, CCHT cho các đơn vị thuộc và tr c thuộc T ng cục Hải quan đ ợc giao theo Quyết định trang cấp.
Phân công nhiệm vụ
Nhận vũ khí, công cụ h trợ tại T ng cục Hải quan về nhập kho tại đơn vị cấp
Chi cục
Nhận vũ khí, công cụ h trợ đ ợc giao theo nhiệm vụ quản lý, cất giữ, bảo
quản, mở s nhật ký theo d i Nhận Quyết định cấp phát, giao cán bộ
đi nhận vũ khí, công cụ h trợ Nhận vũ khí, công cụ h trợ tại T ng cục Hải quan về nhập kho tại đơn vị cấp
Cục
Ghi s kế toán và hạch toán tăng tài sản, vũ khí công cụ h trợ
2. Tại đơn vị cấp Cục:
- Văn th đơn vị cấp Cục nhận Quyết định trang cấp tài sản VK, CCHT của TCHQ chuyển Lãnh đạo đơn vị cấp Cục để Lãnh đạo đơn vị cấp Cục phân công xử lý.
- Căn cứ Quyết định của T ng cục, Thủ tr ởng đơn vị cấp Cục phân công nhiệm vụ cho Bộ phận Quản lý tài sản VK, CCHT cấp Cục triển khai th c hiện, giao cán bộ đi nhận tài sản VK, CCHT.
- Cán bộ đ ợc phân công quản lý tài sản VK, CCHT nhận tài sản VK, CCHT trợ tại T ng cục Hải quan về nhập kho tại đơn vị cấp Cục.
- Bộ phận Kế toán, tài vụ Ghi s kế toán và hạch toán tăng tài sản tài sản VK, CCHT.
3. Tại đơn vị cấp Chi cục:
- Theo s chỉ đạo, phân công của Thủ tr ởng đơn vị cấp Cục, Thủ tr ởng đơn vị cấp Chi cục phân công nhiệm vụ cho T / Đội Kiểm soát Hải quan triển khai th c hiện.
- T / Đội Kiểm soát Hải quan nhận tài sản VK, CCHT tại T ng cục Hải quan về nhập kho tại đơn vị cấp Chi cục.
- Cán bộ tr c tiếp quản lý, sử dụng tài sản VK, CCHT nhận tài sản VK, CCHT đ ợc giao theo nhiệm vụ, th c hiện quản lý, cất giữ, bảo quản, mở s nhật ký theo d i.
* Quy trình th c hiện xử lý tài sản VK, CCHT bị hỏng, hết hạn sử dụng Quy trình th c hiện xử lý tài sản tài sản VK, CCHT bị hỏng, hết hạn sử dụng tại các đơn vị thuộc hệ thống Hải quan đ ợc trang bị, quản lý, sử dụng tài sản VK, CCHT nh sau:
.6. Sơ đ quy tr SC v tr ết ạ s
Diễn giải:
1. Trình tự, thủ t c thực hiện x lý tài sản tài sản VK, CCHT bị h ng, hết h n s d ng theo các bước như sau:
a. Đối với cán bộ, công chức Hải quan:
Cán bộ, công chức Hải quan khi phát hiện tài sản VK, CCHT bị hỏng, hết hạn sử dụng báo cáo và giao nộp ngay cho đơn vị cấp T /Đội. Tr ờng hợp đơn vị cấp Chi cục không c T / Đội thì cán bộ, công chức Hải quan th c hiện báo cáo cho đơn vị cấp Chi cục.
b. Đơn vị cấp T /Đội:
Đơn vị cấp T /Đội tập hợp tài sản VK, CCHT bị hỏng, hết hạn sử dụng bao g m Giấy ph p sử dụng; Giấy xác nhận đăng ký công cụ h trợ trong đơn vị, báo cáo với đơn vị cấp Chi cục và bàn giao cho đơn vị cấp Chi cục.
c. Đơn vị cấp Chi cục:
Đơn vị cấp Chi cục tập hợp tài sản VK, CCHT bị hỏng, hết hạn sử dụng bao g m Giấy ph p sử dụng; Giấy xác nhận đăng ký công cụ h trợ trong đơn vị, báo cáo và bàn giao cho đơn vị cấp Cục.
L u ý: Đối với l c l ợng bảo vệ cấp Cục, Chi cục: Khi kiểm tra, phát hiện tài sản VK, CCHT bị hỏng, hết hạn sử dụng, th c hiện báo cáo và giao nộp ngay cho đơn vị cấp Chi cục và bắt đầu xử lý tại điểm c nêu trên.
Đơn vị cấp Cục lập h sơ, làm thủ tục đề nghị thu h i và nộp tại cơ quan công an cấp Giấy ph p sử dụng, giấy xác nhận đăng ký công cụ h trợ theo quy định tại Điều 11 Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu n và công cụ h trợ ngày 20/6/2017.
Đơn vị cấp Cục th c hiện hạch toán giảm tài sản trên s sách kế toán và phần mềm quản lý tài sản theo quy định tại Khoản 4 Điều 18 Nghị định số 151/2017/NĐ- CP ngày 26/12/2917 của Chính phủ đối với số tài sản VK, CCHT bị hỏng, hết hạn sử dụng đ ợc cơ quan chức năng thu h i.
3.2.3. ác nh n tố ảnh hƣởng đến c ng tác quản lý tài sản VK, CCHT của T ng cục Hải quan
Từ tất cả các nội dung cơ bản trên cho thấy quản lý tài sản VK, CCHT chịu tác động của nhiều yếu tố, cả t nhiên, kinh tế - xã hội, cả chủ quan lẫn khách quan,
cả cơ chế chính sách Nhà n ớc lẫn đội ngũ công chức cán bộ th c thi nhiệm vụ. Trên th c tế, c thể khái quát lại g m các nh m yếu tố sau:
a, Yếu tố b n ngoài:
- Yếu tố thuộc điều kiện t nhiên: Vị trí địa lý khác nhau giữa tỉnh, thành phố hay miền núi giáp biên c ảnh h ởng khác nhau đến cách thức quản lý tài sản VK, CCHT.
- Yếu tố kinh tế - xã hội: Các yếu tố về kinh tế-xã hội cũng ảnh h ởng nhiều đến công tác quản lý tài sản VK, CCHT. Trong điều kiện kinh tế mở cửa, công tác quản lý tài sản VK, CCHT gặp nhiều kh khăn, nhất là cán bộ quản lý tài sản VK, CCHT phải linh hoạt sử dụng VK, CCHT nh một công cụ chống gian lận th ơng mại, buôn lậu, buôn bán hàng giả, ma túy.
- Yếu tố hội nhập quốc tế: tác động của hội nhập quốc tế đ ợc d báo trong quá trình xác định tỉ lệ khoán chi cho T ng cục Hải quan. Do tiến trình hội nhập nhanh và sâu hơn d kiến, kết hợp ảnh h ởng của tình hình chính trị- th ơng mại toàn cầu đã tác động không thuận đến số thu từ hoạt động xuất nhập khẩu (số thu hàng năm không tăng, hoặc tăng không đáng kể). Dẫn đến d toán kinh phí phân b vốn đầu t cho mua sắm tài sản VK, CCHT không tăng, hoặc tăng không đáng kể, giảm quá trình hiện đại h a Hải quan.
Việc hội nhập quốc tế tạo ra b ớc chuyển cơ bản trong công tác quản lý tài sản VK, CCHT của T ng cục Hải quan từ hoạt động thủ công sang ph ơng thức quản lý hải quan hiện đại theo các chuẩn m c quốc tế từ cơ sở pháp lý đến các nghiệp vụ hải quan hiện đại khẳng định đ ợc định h ớng hiện đại h a cho giai đoạn mới.
- Trình độ dân trí cao thấp khác nhau c tác động tới quản lý tài sản tài sản VK, CCHT khác nhau. Trình độ dân trí thấp, không chấp hành quy định nhà n ớc, trở thành gian th ơng, buôn lậu, khiến cho công tác quản lý an ninh biên giới buộc phải tăng c ờng, thắt chặt. Nhiều đối t ợng tội phạm lao vào chống lại cán bộ đang làm nhiệm vụ, c ớp tài sản VK, CCHT, gây mất mát, thất thoát, h hỏng khiến cho công tác quản lý tài sản vũ khí, công cụ h trợ bị ảnh h ởng, k m hiệu quả.
b, ếu tố b n trong:
- Cơ chế chính sách và quy trình quản lý tài sản VK, CCHT: Hệ thống văn