Ăïí quâ trịnh xíy dûơng ăư thõ taơi thađnh phưị Samara (LB Nga) diïỵn ra nhõp nhađng vađ theo quy hoaơch nïịu chĩ phï duýơt quy hoaơch chung thị chûa ăuê. Ăïí quy hoaơch chung xíy dûơng ăư thõ ăi vađo cơc sưịng, câc kiïịn trc sû, câc nhađ quy hoaơch, câc nhađ xíy dûơng ăư thõ cođn phăi thûơc hiïơn mươt khưịi lûúơng lúân cưng viïơc. Quy hoaơch chung lađ sûơ khúêi ăíìu maơnh vïì mùơt tưí chûâc băo ăăm cho câc hoaơt ăương diïỵn ra theo trịnh tûơ vađ cơ sûơ phưịi húơp nhõp nhađng. Phíìn dûúâi ăíy giúâi thiïơu nhûơng cưng viïơc cíìn lađm ăïí quy hoaơch chung xíy dûơng ăư thõ ăi vađo cơc sưịng taơi thađnh phưị Samara.
Trûúâc hïịt chuâng ta cuđng xem hoaơt ăương kiïịn truâc - quy hoaơch úê thađnh phưị thay ăưíi nhû thïị nađo sau khi Quy hoaơch chung xíy dûơng ăư thõ ặúơc phï duýơt.
Chng ta tiïịn hađnh phín tđch vađ suy xêt theo câch múâi ăưịi vúâi câc quâ trịnh diïỵn ra trong thađnh phưị. “Xíy dûơng ăiïím” – mươt thiïịu sơt ca thûơc tïị xíy dûơng ă chíịm dûât ăïí chín sang xíy dûơng ăưìng bươ cho mươt khu vûơc lnh thưí. Lc nađy mươt khưịi lûúơng lúân cưng viïơc quy hoaơch ăang chúđ ăúơi câc nhađ quy hoaơch. Hoơ cíìn phăi líơp quy hoaơch cho nhûơng khu vûơc xíy dûơng hoađn toađn múâi hĩơc quy hoaơch căi taơo.
Ngûúđi ặâng ăíìu thađnh phưị ă k ban hađnh trïn 35 qịt ắnh vïì líơp câc ăưì ân quy hoaơch, trong ăơ quy hoaơch câc khu vûơc rương tûđ 1,5 ăïịn 600 ha ặúơc xem lađ nhûơng quy hoaơch cơ tđnh qịt ắnh. Taơi câc khu vûơc ăơ ă cơ nhûơng nhađ úê thíịp tíìng c k vađ hû hng vađ quan troơng hún că lađ taơi ăơ míơt ăươ xíy dûơng quâ cao.
Do ặúơc nhûơng ngûúđi dín sinh sưịng taơi ăíy ăưìng cho phâ dúơ nhađ ca hoơ nïn viïơc líơp quy hoaơch xíy dûơng diïỵn ra nhû ăưịi vúâi mùơt bùìng cođn trưịng. Vị víơy, trûúâc ýu cíìu khai thâc
nhûơng khu vûơc trïn mươt câch húơp l cíìn phăi giăi qịt ăưìng thúđi 2 víịn ăïì: Ăem laơi cho ngûúđi dín nhađ úê hiïơn ăaơi, tiïơn nghi vađ líơp ăưì ân quy hoaơch húơp l cho câc khu ăư thõ (ư phưị) múâi, trong câc khuc vûơc xíy dûơng ăơ phăi cơ ă sưị lûúơng trûúđng phưí thưng, nhađ tr, câc cưng trịnh vùn hơ - x hươi, khu vûơc nghĩ ngúi vađ cưng viïn, hïơ thưịng ặúđng sâ, chưỵ ăưỵ xe,…
Víịn ăïì lađ trong thíơp niïn qua taơi thađnh phưị Samara ă tiïịn hađnh câc hoaơt ăương “xíy dûơng ăiïím” trïn quy mư rương taơi câc khu vûơc ăíịt trưịng, núi khưng cíìn phâ dúơ cưng trịnh hĩơc phâ dúơ úê mûâc thíịp nhíịt. Diïơn maơo kiïịn truâc ca khu vûơc xíy dûơng khưng lađm câc nhađ ăíìu tû lo lùưng, ăiïìu khiïịn hoơ lo lùưng lađ vưịn cho xíy dûơng, vị víơy câc ngưi nhađ ặúơc xíy dûơng úê ăíy ăïìu vûún lïn ngađy cađng cao hún díỵn ăïịn phâ vúơ sûơ hađi hoađ, thưịng nhíịt vïì kiïịn trc ca câc tưí húơp nhađ úê ă cơ, phâ huêy sinh thâi vađ thu heơp khưng gian sưịng cíìn thiïịt ca ngûúđi dín trong câc ngưi nhađ ă ặúơc xíy dûơng tûđ trûúâc. Vị víơy, câc ăưì ân quy hoaơch múâi ặúơc líơp dûơa trïn Quy hoaơch chung xíy dûơng ăư thõ s taơo ăiïìu kiïơn cho viïơc xíy dûơng mươt thađnh phưị tiïơn nghi hiïơn ăaơi.
Cương ăưìng dín cû khưng đt líìn biïíu lươ thâi ăươ khưng ăưìng tịnh vúâi viïơc xíy dûơng míơt ăươ q cao, vị víơy cíìn thiïịt phăi cung cíịp thưng tin quy hoaơch cho hoơ vïì sûơ thay ăưíi ca quy hoaơch. Theo Lơt Xíy dûơng ăư thõ LB Nga, tíịt că câc quy hoaơch xíy dûơng ăư thõ ăïìu phăi ặúơc cưng bưị cưng khai ăïí líịy kiïịn cuêa dín. Cû dín ặúơc taơo ăiïìu kiïơn xem xêt câc quy hoaơch, tịm hiïíu ngưi nhađ ca hoơ s ặúơc xíy dûơng úê ăíu, cơ bao nhiïu tíìng, hïơ thưịng ặúđng sâ trong khu vûơc nhû thïị nađo vađ ăông gôp yâ kiïịn, nïu lïn nguýơn voơng cuêa hoơ ăưịi vúâi quy hoaơch.
Viïơc líịy kiïịn ăơng gơp cho Quy hoaơch chung xíy dûơng ăư thõ nhiïìu khi díỵn ăïịn nhûơng thay ăưíi khưng nhoê cho Quy hoaơch chung. Vđ duơ, taơi Samara, nhûơng kiïịn vïì viïơc nïn giûơ laơi nhûơng khu vûơc rương xíy dûơng nhađ úê thíịp tíìng taơi trung tím thađnh phưị vađ doơc ăaơi lươ Trung tím cng ă gíy ra nhûơng hoađi nghi. Tuy nhiïn, do ăíy lađ nguýơn voơng cuêa cû dín nïn cú quan líơp Quy hoaơch chung cng ă phăi xem xêt nguýơn voơng nađy. Thûâ hai, Quy hoaơch chung xíy dûơng ăư thõ ă xem xêt dađnh ăíịt dûơ trûơ cho viïơc thûơc hiïơn Dûơ ân qịc gia “Xíy dûơng nhađ úê phuđ húơp khă nùng chi tră”. Khu ăíịt nađy nùìm úê búđ phăi ca sưng Samara. Thûâ ba, Quy hoaơch chung xíy dûơng ăư thõ xem xêt viïơc xíy dûơng câc khu nhađ úê trong khu vûơc ặúơc giúâi haơn búêi câc ặúđng qịc lươ Matxcúva vađ Rakitov, taơi ăô dûơ ắnh xíy dûơng mươt hïơ thưịng lúân câc ặúđng giao thưng kïí că ặúđng tađu ăiïơn ngíìm, cođn sín víơn ăương trûúâc ăíy dûơ ắnh xíy dûơng taơi khu vûơc trïn s ặúơc chín ăi xíy dûơng úê chưỵ khâc.
Mươt trong nhûơng bûúâc tiïịp theo lađ thûơc hiïơn viïơc phín ắnh ranh giúâi kiïịn trc thưng qua ăưì ân phín ắnh chĩ giúâi xíy dûơng cíìn thiïịt cho viïơc phín chia khu ăíịt thađnh nhûơng lư ăíịt dađnh cho viïơc xíy dûơng tûđng cưng trịnh bíịt ăương săn. Ăưì ân trïn cođn phăi chĩ ra câc khu vûơc ăíịt duđng chung dađnh cho viïơc xíy dûơng ặúđng sâ, ặúđng ăi bươ, ặúđng giao thưng,…
Ăưì ân phín ắnh chĩ giúâi xíy dûơng (phín ắnh ranh giúâi kiïịn trc) cíìn ặúơc líơp ăưịi vúâi că câc ăưì ân quy hoaơch câc khu ăíịt ặúơc xem nhû ăíịt trưịng (trïn ăíịt cơ câc cưng trịnh thơc diïơn phâ dúơ) cng nhû ăưịi vúâi câc loaơi ăíịt khâc. Taơi câc khu ăíịt ă xíy dûơng thị ăưì ân nađy gip chĩ ra câc khu ăíịt trưịng dađnh lađm ngìn ăíịt dûơ trûơ cho xíy dûơng ăư thõ. Quâ trịnh xâc ắnh chĩ giúâi xíy dûơng ặúơc thûơc hiïơn cưng khai ăưịi vúâi cû dín. Ngoađi ra câc nhađ ăíìu tû cođn nhíơn ặúơc nhûơng gơi thưng tin vïì tûđng khu ăíịt. Vị tíịt că câc khu ăíịt xíy dûơng ăïìu ặúơc ặa ra ăíịu thíìu, nïn câc nhađ ăíìu tû cíìn phăi ặúơc nghiïn
cûâu trûúâc nhûơng khu ăíịt trïn, chín bõ vïì quy mư ăíìu tû vađo câc khu ăíịt ăơ cng nhû ăânh giâ mûâc lúơi nhơn mađ hoơ cơ thïí thu ặúơc.
Cuđng vúâi viïơc phï duýơt Quy hoaơch chung xíy dûơng ăư thõ, câc víịn ăïì liïn quan ăïịn xíy dûơng haơ tíìng k thơt vađ haơ tíìng x hươi cng ặúơc giăi qịt.
Nhúđ cơ hưì sú xíy dûơng ăư thõ ặúơc líơp, khă nùng thu ht ăíìu tû ca thađnh phưị Samara cng tùng lïn nhanh chơng.
Vđ duơ, Bươ Phât triïín kinh tïị LB Nga cung cíịp ăïìu ăùơn vưịn cho viïơc phât triïín maơng lûúâi haơ tíìng k thơt. Mươt khi ă cơ trong tay tíịt că câc loaơi hưì sú xíy dûơng ăư thõ, chđnh qìn thađnh phưị Samara cơ cú súê ăïì nghõ Liïn bang cíịp vưịn. Nơi khâc ăi, mươt khưịi lûúơng lúân cưng viïơc úê thađnh phưị cơ thïí ặúơc thûơc hiïơn nhúđ vưịn do chđnh qìn Liïn bang cíịp. Lc nađy, vưịn ca chđnh qìn thađnh phưị ặúơc cíịp cho viïơc líơp qu ăíịt phât triïín hïơ thưịng ặúđng sâ, vûúđn treê, trûúđng hoơc,… ăïí sau ăơ thu ht câc nhađ ăíìu tû dûúâi hịnh thûâc cung cíịp câc gơi thíìu phuơc vuơ ăíịu thíìu ăíìu tû xíy dûơng.
Vúâi viïơc xíy dûơng ặúđng sâ cng víơy, nïịu chng ta khưng líơp quy hoaơch, khưng líơp qu ăíịt, khưng tiïịn hađnh khăo sât thị s khưng cơ ai quan tím ăïịn khu vûơc ăơ. Nhûng khi nhûơng biïơn phâp cíịp thiïịt ă ặúơc thûơc hiïơn trong Quy hoaơch chung xíy dûơng ăư thõ thị moơi cưng viïơc liïn quan ăïìu cơ thïí ặúơc thûơc hiïơn mươt câch nhõp nhađng theo quy hoaơch.
Vđ duơ, hiïơn nay taơi Samara câc tađi liïơu cú băn vïì xíy dûơng ăư thõ víỵn ăang ặúơc tiïịp tuơc hoađn chĩnh, nhû ăiïìu chĩnh câc ăiïìu lïơ xíy dûơng ăư thõ vađ sûê duơng ăíịt, ăiïìu chĩnh câc ăưì ân quy hoaơch, câc ăưì ân phín ắnh chĩ giúâi xíy dûơng. Khi nhûơng cưng viïơc nïu trïn ặúơc hoađn thađnh, thađnh phưị cơ thïí xuâc tiïịn ngay viïơc khúêi cưng xíy dûơng câc cưng trịnh cíịp thiïịt nhíịt.
Cíu hi ặúơc ăùơt ra lađ mưịi quan hïơ giûơa Cú quan quăn l ăư thõ ca thađnh phưị vúâi Súê Xíy dûơng tĩnh cơ mang tđnh xíy dûơng khưng? vađ viïơc chín giao qìn giao ăíịt ăưịi vúâi ăíịt ca
thađnh phưị cho chđnh qìn tĩnh cơ gíy khơ khùn cho thađnh phưị hay khưng?. Cơ thïí nơi rùìng vađo thúđi ăiïím ăơ qịt ắnh nađy lađ ăuâng ăùưn, nïịu khưng tịnh traơng xíy dûơng ăiïím cođn diïỵn ra trađn lan trïn quy mư rương hún nûơa vị xíy dûơng ăiïím lađ chđnh sâch do chđnh qìn ca thađnh phưị nïu ra vađ thûơc thi.
Ngûúơc laơi, câc nhađ quăn l quy hoaơch ăư thõ cuêa thađnh phưị laơi muưịn khu ăíịt xíy dûơng phăi ặúơc xíy dûơng mươt câch ăưìng bươ câc loaơi cưng trịnh nhû xíy dûơng mươt khu ăư thõ múâi. Câch xíy dûơng nađy gip cû dín biïịt ặúơc ai s chuýín ăi, khi nađo chuýín ăi vađ chuýín ăi ăíu. Cođn nhađ ăíìu tû thị cơ thïí xâc ắnh ặúơc hoơ cíìn ăíìu tû bao nhiïu vưịn, thúđi gian ăíìu tû vađ ăíìu tû nhû thïị nađo ăïí thûơc hiïơn dûơ ân duđ ăơ lađ dûơ ân nhađ úê hay dûơ ân xíy dûơng cưng trịnh thûúng maơi.
Vïì qìn giao ăíịt, ặúng nhiïn s thơn lúơi hún nïịu chđnh qìn thađnh phưị ặúơc qìn
giao ăíịt ăưịi vúâi ăíịt ca thađnh phưị ca mịnh, ăiïìu ăơ gip ăííy nhanh q trịnh ăíìu tû, chûa kïí ăíy cođn lađ mươt ngìn ăíìu tû khâc ca thađnh phưị. Tuy nhiïn, hiïơn nay mưịi quan hïơ giûơa Súê Xíy dûơng tĩnh vúâi chđnh qìn thađnh phưị Samara lađ mưịi quan hïơ giûơa câc phâp nhín vađ nhûơng ngûúđi thûơc thi, mưịi quan hïơ nađy víỵn diïỵn ra xn s vađ thơn lúơi, vị víơy nhûơng ngûúđi xíy dûơng híìu nhû khưng gùơp khơ khùn vađ khưng bõ thiïơt haơi.
Vïì viïơc ăíịu giâ ăíịt, theo lơt phâp ca Liïn bang múâi ặúơc sûêa ăưíi, tûđ nay viïơc giao ăíịt cho xíy dûơng nhađ úê bùưt bơc phăi thûơc hiïơn dûúâi hịnh thûâc ăíịu giâ cưng khai. Thađnh phưị ăang lađm cưng tâc chín bõ ăïí câc khu ăíịt ăíịu giâ cơ ă câc ăiïìu kiïơn cíìn thiïịt vađ viïơc ăíịu giâ ăíịt ặúơc thûơc hiïơn bùưt ăíìu tûđ nùm 2008.
Huyđnh Phûúâc
Theo Taơp chđ Víơt liïơu xíy dûơng, thiïịt bõ vađ