với các tổ chức đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân; thƣờng xuyên tổng kết rút kinh nghiệm lãnh đạo công tác an ninh, trật tự
Kiểm tra, giám sát là khâu rất quan trọng trong công tác l nh đạo. Khơng có kiểm tra thì coi như khơng có l nh đạo. Mặt khác, từ đường l i chủ trương, nghị quyết đến thực tiễn cuộc s ng là một khoảng cách rất xa, nó phụ thuộc vào rất nhiều yếu t , trong đó, cách thức tổ chức, phong cách làm việc, ý chí, quyết tâm của l nh đạo trong quá trình thực hiện. Cùng một chủ trương, đường l i, nghị quyết, có những nơi thực hiện rất t t, rất thành cơng, ngược lại, có những nơi thực hiện rất hình thức, chiếu lệ, kém hiệu quả. Điều đó chủ yếu do yếu t chủ quan trong l nh đạo, quản lý. Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh:
Mu n ch ng bệnh quan liêu, bệnh bàn giấy; mu n biết các nghị quyết có được thi hành khơng, thi hành có đúng khơng; mu n biết ai ra sức làm, ai làm qua chuyện, chỉ có một cách, là khéo kiểm sốt. Kiểm sốt khéo, bao nhiêu khuyết điểm lịi ra hết, hơn nữa kiểm tra khéo về sau khuyết điểm nhất định bớt đi [96, tr. 327].
Như vậy, sau khi có đường l i, chủ trương, nghị quyết thì khâu kiểm tra, giám sát là một trong những khâu góp phần quyết định đến chất lượng, hiệu quả của việc thực hiện đường l i, chủ trương, nghị quyết. Thông qua
công tác kiểm tra, giám sát để biết được chủ trương, nghị quyết đúng hay sai, có hợp với lịng dân, có sát với thực tiễn hay khơng, mà thông qua công tác kiểm tra, giám sát, cấp ủy, tổ chức đảng, người l nh đạo, quản lý còn phát hiện được, biết được tinh thần, thái độ, trình độ, năng lực làm việc của cấp dưới. Rõ ràng, kiểm tra, giám sát là một phương pháp rất hiệu quả trong công tác l nh đạo, quản lý.
Để l nh đạo có hiệu quả cơng tác AN, TT, trước hết là Thành ủy cần tăng cường l nh đạo, chỉ đạo Ủy ban kiểm tra Thành ủy, các cơ quan tham mưu của Thành ủy đẩy mạnh công tác kiểm tra các cấp ủy, các tổ chức đảng trong việc cụ thể hóa chủ trương, nghị quyết của Thành ủy về cơng tác AN, TT.
Đ i tượng kiểm tra giám sát là tất cả các cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên của Đảng bộ từ cấp thành ph cho đến cơ sở, trong đó tập trung vào 2 đ i tượng chủ yếu là cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên trong các cơ quan chuyên trách công tác AN, TT và tập trung kiểm tra, giám sát đ i với cấp ủy cấp huyện về công tác AN, TT.
Cùng với việc kiểm tra, giám sát các cấp ủy, tổ chức đảng các cấp, Thành ủy cần chỉ đạo Ủy ban Kiểm tra Thành ủy ph i hợp với Thanh tra nhà nước của chính quyền thành ph , Ban Cán sự đảng chính quyền, Đảng đồn, các ban chuyên môn trong các tổ chức Mặt trận và đồn thể chính trị x hội các cấp để tiến hành kiểm tra, giám sát các cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, công
chức, đảng viên hoạt động trong các tổ chức này về việc cụ thể hóa nghị quyết của Thành ủy về công tác ANTT, đồng thời kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện và yêu cầu hàng năm phải báo cáo kết quả thực hiện các chương trình, kế hoạch này.
Nội dung kiểm tra giám sát đ i với các tổ chức đảng, đảng viên tập trung kiểm tra nhận thức, trách nhiệm l nh đạo, tinh thần gương mẫu, ý thức tham gia, chấp hành các nghị quyết của Đảng, của Thành ủy, các quy định của pháp luật, của chính quyền thành ph về những vấn đề liên quan đến cơng tác AN, TT. Đ i với chính quyền các cấp, tập trung kiểm tra việc thể chế hóa các quy định của pháp luật và thực thi pháp luật trên địa bàn; kiểm tra, giám sát việc xây dựng các chương trình, kế hoạch, phương án tác chiến và cơng tác xây dựng lực lượng chuyên trách về ANTT. Đ i với Mặt trận và các đoàn thể, nội dung kiểm tra, giám sát tập trung vào việc n m b t tâm tư, nguyên vọng, tình hình ANTT ở địa phương và việc xây dựng các tổ tự quản ANTT, việc tổ chức các phong trào bảo vệ, giữ gìn ANTT ở địa phương.
Hình thức và phương pháp kiểm tra phải hết sức linh hoạt. Kiểm tra thường xuyên, kiểm tra đột xuất, kiểm tra theo chuyên đề, có trọng tâm, trọng điểm, nhất là kiểm tra những vấn đề bức xúc theo phản ánh của nhân dân, kiểm tra theo yêu cầu phục vụ nhiệm vụ chính trị đột xuất.
Cùng với cơng tác kiểm tra, giám sát, Thành ủy cần tăng cường công tác tổng kết, rút kinh nghiệm việc thực hiện các chủ trương, nghị quyết về công tác AN, TT. Thông qua công tác tổng kết, rút kinh nghiệm, sẽ biết được chủ trương, nghị quyết đúng hay chưa đúng, hiệu quả thực hiện đến đâu. Thông qua tổng kết rút kinh nghiệm để biết được nơi nào, những ai làm t t, những nơi nào, những ai làm chưa t t. Thông qua tổng kết rút kinh nghiệm để rút ra những kinh nghiệm hay, những bài học quý, phát hiện kịp thời những nhân t mới, những tấm gương, điển hình tiến tiến để nhân rộng, làm gương cho mọi người học tập.
Công tác tổng kết, rút kinh nghiệm phải được tiến hành thường xuyên, kịp thời, sau mỗi đợt, mỗi chiến dịch và mỗi phong trào thi đua. Khi phát hiện những nhân t mới, những tấm gương sáng, điển hình thì cần phải được nhân rộng, phổ biến rộng r i để mọi người học tập, noi theo. Đồng thời, khi phát hiện những vi phạm, khuyết điểm trong việc thực hiện các chủ trương, nghị quyết của Thành ủy về công tác AN, TT thì tùy từng mức độ mà phải x lý kiên quyết, dứt điểm, khơng né tránh, khơng có vùng cấm, khơng để tình trạng tồn đọng, dây dưa kéo dài, coi thường pháp luật, coi thường kỷ cương phép nước.
KẾT LUẬN
Từ kết qủa nghiên cứu lý luận và thực tiễn về l nh đạo của Thành ủy Hải phịng đ i với cơng tác AN, TT, luận án đ rút ra một s kết luận:
Một là, sự l nh đạo của Thành ủy Hải phịng đ i với cơng tác AN, TT là
vấn đề cực kỳ quan trọng, quyết định đến tình hình AN, TT trên địa bàn thành ph Hải phòng, quyết định đến phương hướng hoạt động của cả hệ th ng chính trị và tồn thể nhân dân trong việc bảo vệ, giữ gìn AN, TT trên địa bàn Hải phịng. Nếu khơng thường xun tăng cường sự l nh đạo của Thành ủy đ i với công tác AN, TT thì khơng thể có sự bình n của nhân dân,
x hội sẽ mất ổn định, kinh tế sẽ không thể phát triển bền vững. Tăng cường sự l nh đạo của Thành ủy Hải Phòng đ i với cơng tác AN, TT là địi hỏi của Đảng bộ và nhân dân Hải Phòng trong giai đoạn hiện nay.
Hai là, thành ủy Hải phòng l nh đạo cơng tác AN, TT là tồn bộ hoạt
động của Thành ủy trong việc quán triệt chủ trương, đường l i của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về công tác AN, TT; là việc xây dựng chủ trương, kế hoạch, nghị quyết và công tác AN, TT, đồng thời tổ chức thực hiện có hiệu quả các chủ trương, nghị quyết đó trong thực tiễn, nhằm bảo đảm AN, TT trên địa bàn, bảo đảm cuộc s ng bình n của nhân dân nhân dân Hải
phịng. Luận án cũng chỉ ra đặc điểm của lĩnh vực AN, TT và những đặc điểm có tính đặc thù riêng cả về điều kiện địa lý, tự nhiên, dân cư, về chính trị, x hội và kinh tế... của thành ph Hải phịng, vì vậy, nội dung, phương thức l nh đạo và giải pháp tăng cường sự l nh đạo của Thành ủy đ i với công tác AN, AT cũng phải có tính đặc thù riêng.
Ba là, luận án cũng đ khảo sát, đánh giá tương đ i cụ thể tình hình AN,
TT và thực trạng sự l nh đạo của Thành ủy Hải phịng đ i với cơng tác AN, TT trong thời gian từ 2015 đến nay, Luận án đ chỉ ra những ưu điểm, kết quả đạt được, những hạn chế, khuyết điểm trong công tác lãnh đạo của Thảnh ủy đ i với công tác AN, TT. Luận án nhận định: Trong b i cảnh qu c
tế và trong nước đang có những biến đổi hết sức nhanh chóng, phức tạp. Đời s ng của nhân dân Hải Phịng cịn gặp nhiều khó khăn, nhưng cuộc đấu tranh phịng ch ng tội phạm về AN, TT đạt được những kết quả đáng khích lệ, về cơ bản, tình hình chính trị, AN, TT trên địa bàn Hải Phịng ln ổn định, đời s ng nhân dân được bảo đảm. Đây là kết quả l nh đạo của Thành ủy Hải Phòng. Đồng thời luận án chỉ ra nguyên nhân của ưu, khuyết điểm và rút ra 5 kinh nghiệm trong công tác l nh đạo của Thành ủy về công tác AN, TT. Đây là căn cứ, cơ sở để Thành ủy đổi mới nội dung, phương thức l nh đạo đ i với công tác AN, TT trong giai đoạn mới.
Bốn là, luận án cũng đ dự báo những thuận lợi, khó khăn tác động đến
tính hình AN, TT và sự l nh đạo của Thành ủy Hải phịng đ i với cơng tác AN, TT trong b i cảnh và điều kiện mới, trong đó chỉ rõ: Tình hình tội phạm đang có chiều hướng gia tăng trên một s lĩnh vực phức tạp hơn, nhất là trong b i cảnh của hội nhập qu c tế, của khoa học - công nghệ, nhất là sau đại dịch COVID-19, khủng hoảng kinh tế tăng lên sẽ kéo theo sự gia tăng của các loại tội phạm. Tình hình đó tác động khơng nhỏ đến tình hình AN, TT và cơng tác l nh đạo, chỉ đạo của Thành ủy đ i với lĩnh vực AN, TT. Tình hình đó cũng địi hỏi phải tăng cường và đổi mới hơn nữa sự l nh đạo của Thành ủy đ i với công tác AN, TT.
Tăng cường và đổi mới sự l nh đạo của Thành ủy Hải Phịng đ i với cơng tác AN, TT địi hỏi phải có nhiều biện pháp đồng bộ, nhiều hình thức đa dạng, phong phú. Từ thực tiễn tình hình AN, TT và thực trạng sự l nh đạo của Thành ủy Hải phịng trong cơng tác AN, TT thời gian quan, luận án đề xuất 6 giải pháp chủ yếu, từ việc nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cả hệ th ng chính trị, của mỗi lực lượng và tồn thể nhân dân; phải đổi mới mạnh mẽ phương thức l nh đạo của Thành ủy; tăng cường l nh đạo, chỉ đạo chính quyền trong quản lý nhà nước về cơng tác AN, TT; phát huy vai trị của Mặt trận và các đoàn thể nhân dân, dựa vào lực lượng của nhân dân, quan tâm
chăm lo củng c tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ chuyên trách công tác AN, TT, nhất là xây dựng lực lượng công an nhân dân từng bước chính quy, hiện đại, thực sự là cơng cụ s c bén, là lực lượng nịng c t, chủ lực quân và là chỗ dựa vững ch c cho đảng bộ, chính quyền và nhân dân Hải Phịng trong việc bảo vệ AN, TT và tăng cường kiểm tra, giám sát, tổng kết thực tiễn, rút kinh nghiệm nhân rộng những điển hình tiên tiến, những tấm gương sáng trong cơng tác AN, TT ở địa phương, trong đó, luận án nhấn mạnh 3 vấn đề có tính trọng tâm: Một là, đổi mới mạnh mẽ phương thức l nh đạo của Thành ủy đ i với công tác AN, TT, phải đổi mới quyết liệt hơn nữa, cụ thể hơn nữa, g n phát hiện với x lý dứt điểm, không để dây dưa, kéo dài và bị động; Hai là, phải dựa vào dân, chỉ có thực sự dựa vào dân, b t nguồn từ dân thì cơng tác AN, TT mới đạt kết quả cao. Mà mu n phát huy được vai trò của nhân dân, mu n dựa và nhân dân thì phải thơng qua vai trị, trách nhiệm của chính quyền và vai trị nịng c t của Mặt trận tổ qu c và các đoàn thể nhân dân. Ba là, tập trung xây dựng, củng c đội ngũ chuyên trách làm công tác AN, TT, trong đó tập trung xây dựng lực lượng cơng an thực sự chính quy, tinh nhuệ, là "Lá ch n vững ch c" trong công cuộc bảo vệ AN, TT ở địa phương, là chỗ dựa tin cậy của Đảng, chính quyền và nhân dân Hải phịng trong cơng tác AN, TT.