24 Nhiều cơ quan, đơn vị BHXH gửi báo cáo thống kê không đúng thời hạn hoặc báo cáo thống kê chưa đầy đủ, thiếu chính xác, chưa phản ánh đúng tình hình hoạt động của cơ quan, đơn vị mình.
25 Tổ chức bộ máy thực hiện quản lý thống kê và trực tiếp thực hiện công tác thống kê của Ngành về cơ bản chưa được kiện toàn; cán bộ làm công tác thống kê trong Ngành nhiều về số lượng, thiếu về chất lượng, đa số cán bộ thống kê kiêm nhiệm, tính chuyên nghiệp chưa cao, trình độ nghiệp vụ thống kê còn hạn chế và chưa áp dụng chính sách đãi ngộ đối với cán bộ làm công tác thống kê.
24 Việc phân công trách nhiệm lập và gửi báo cáo mới chỉ quy định cho
cấp tỉnh, huyện. Còn ở BHXH Việt Nam chưa phân công trách nhiệm cho các đơn vị chuyên môn nghiệp vụ kiểm tra, rà soát cũng như tổng hợp mà chỉ quy định đơn vị nhận báo cáo là Vụ Kế hoạch và Đầu tư dẫn đến tình trạng chưa thống nhất số liệu tổng hợp giữa đơn vị đầu mối và các đơn vị nghiệp vụ, do đó số liệu thống kê chưa phát huy hiệu quả trong công cụ quản lý.
2.3.3. Nguyên nhân dẫn đến tồn tại, hạn chế trong công tác thống kê
2.3.3.1. Sự bất cập của các quy định hiện hành về Chế độ báo cáo thống thống
kê
5888 Các quy định về Chế độ báo cáo thống kê áp dụng trong Ngành còn rải rác, chưa đầy đủ và hướng dẫn thiếu sự thống nhất đối với những vấn đề chủ yếu về hoạt động thống kê trong toàn Ngành.
Hiện tại, BHXH Việt Nam đang thực hiện hai luồng báo cáo song song: 23 Chế độ báo cáo thống kê ngành BHXH ban hành kèm theo Quyết định số 982/QĐ-BHXH gồm 09 Biểu mẫu nêu ở trên, áp dụng cho các đơn vị trong toàn Ngành (BHXH huyện, BHXH tỉnh, BHXH Việt Nam) để thống kê tình hình thực hiện nhiệm vụ chính trị phát sinh tại từng đơn vị, do Vụ Kế hoạch và
Đầu tư tổng hợp.
24 Biểu mẫu báo cáo thống kê ban hành kèm theo các quy trình quản lý nghiệp vụ, cũng áp dụng cho các đơn vị trong toàn ngành (BHXH huyện, BHXH tỉnh, BHXH Việt Nam) để thống kê tình hình thực hiện nhiệm vụ của đơn vị theo từng mảng nghiệp vụ, do các đơn vị nghiệp vụ (Ban Thu, Vụ Tài chính – Kế toán, Ban Thực hiện chính sách BHXH, Ban Thực hiện chính sách BHYT) tổng hợp.
Đa số các lĩnh vực quản lý đều áp dụng chế độ thống kê theo văn bản quản lý chuyên ngành (như lĩnh vực chính sách BHXH, BHYT; quản lý cán bộ, tài chính – kế toán, xây dựng cơ bản, dược và vật tư y tế...), mà chưa có văn bản hướng dẫn xây dựng các chỉ tiêu thống kê, tổng hợp thông tin thống kê
phản ánh đặc thù của Ngành. Việc yêu cầu BHXH các tỉnh báo cáo để tổng hợp
thông tin phục vụ yêu cầu quản lý đặc thù của Ngành trong từng thời kỳ (6
tháng, một năm,...) hoặc đột xuất đều thực hiện bằng hình thức công văn, kèm
theo biểu mẫu tổng hợp số liệu để báo cáo (áp dụng một lần).
Các văn bản của ngành BHXH liên quan đến công tác thống kê (còn hiệu lực):
STT Ký hiệu văn bản Nội dung văn bản Ghi chú
1 Quyết định 1399/QĐ-BHXH Ban hành quy định về tổ chức thực hiện ngày 22/12/2014 BHYT trong khám chữa bệnh
2 Quyết định 828/QĐ-BHXH ngày Ban hành quy định quản lý chi trả các chế
27/5/2016 độ BHXH, BHTN
3 Quyết định 982/QĐ-BHXH ngày Ban hành Hệ thống chỉ tiêu thống kê và 13/7/2016 chế độ báo cso thống kê ngành BHXH 4 Quyết định 636/QĐ-BHXH ngày Quy định về hồ sơ và quy trình giải quyết
22/4/2016 hưởng các chế độ BHXH
5 QĐ số 595/QĐ-BHXH ngày Ban hành Quy trình thu BHXH, BHYT, 14/4/2017 BHTN, BH tai nạn lao động - bệnh nghề
nghiệp; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT
5888 Nội dung các quy định về Chế độ báo cáo thống kê còn nhiều bất
cập
Nội dung giải thích các chỉ tiêu thống kê còn chưa thực sự đầy đủ, có chỉ tiêu còn sơ sài hoặc quá phức tạp,... tính hiệu quả chưa cao (đã phân tích ở phần đánh giá thực trạng).
Quy định về thời điểm báo cáo thống kê trong từng lĩnh vực tại các văn
bản quy phạm pháp luật, các văn bản của các cơ quan có thẩm quyền, các văn
bản của chính quyền địa phương còn khác nhau nên BHXH các quận, huyện, thị
xã; BHXH các tỉnh gặp không ít khó khăn, lúng túng trong việc tổng hợp số liệu báo cáo (Ví dụ: thời điểm lấy số liệu và thời điểm lập báo cáo thống kê theo yêu
cầu của BHXH Việt Nam khác với yêu cầu của một số cơ quan có thẩm quyền
như Sở Lao động Thương binh và xã hội; Sở Y tế; Cục Thống kế; Hội đồng nhân dân; UBND địa phương,..).