1. Mục tiờu: Giỳp học sinh nắm được lịch sử của phỏp
2.3. Giai đoạn từ 1965-1975
Từ 1965 - 1975 là thời kỳ sự nghiệp thư viện phục vụ cụng cuộc khỏng chiến chống Mỹ cứu nước, xõy dựng chủ nghĩa xĩ hội và bảo vệ tổ
quốc xĩ hội chự nghĩa. Cỏc vĩn bản phỏp quv ban hành đờu nờu lờn nội dung hoạt động cựa thư viện trong thời chiến và cỏc biện phỏp thực hiện nhăm:
- Khụng ngừng nõng cao chất lượng cụng tỏc phục vụ của thư viện, đỏp ứng yờu cầu phục vụ sàn xuất, chiến đấu trước mắt.
- Đặt cơ sở để phỏt triển mạnh mẽ sự nghiệp thư viện trong tương lai, sau khi cụng cuộc khỏng chiến chống Mỹ cứu nước thành cụng,
thực hiện thống nhất đất nước.Cỏc văn bàn quan trọna trong thời kỳ này gồm cú:
Thụne tư số 05 -VH -TV nầy 21/02/1964 cựa
Bộ Văn húa về việc bảo vệ sỏch và tài liệu chữ Hỏn, chữ Nụm; Chỉ thị số 46 VH/CT ngày 13/10/1965 của Bộ Văn húa "Ve cụng tỏc thư viện trona tỡnh hỡnh mới”; Chi thị số 104 VH ngày 15/12/1966 của Bộ Văn húa "Về việc đẩy mạnh hơn nữa cụng tỏc thư viện và phong trào đọc sỏch
bỏo trona thời chiến”; Quyết định số 15 - TTg/VP
cựa Thủ tướng Chớnh phủ nsày 25/01/1966 về việc tăng cường cụng tỏc thụng tin; Quyết định số 111 CP ngày 13/07/1967 của Thường vụ Hội đồng Chớnh phủ “Về việc đẩy mạnh cụng tỏc văn húa. văn nghệ phục vụ sự nghiệp chống Mv cứu nước".
Văn bàn quan trọng nhất đỏnh dấu sự qu V fõri lớn cựa Nhà nước đối với cụng tỏc thư viện là Quyết định số 178 CP .gày 16/09/1970 của Hội đồng Chớnh phự. Quyết định quan trọng này
chuyển sự nahiệp thư viện sang một bước neoặt mới. Nội dune Quyết định đề cập đến cỏc vấn đề:
-Phương hướng phỏt triển sự nehiệp thư viện.
-Tổ chức hệ thống thư viện Việt Nam.
-Cụng tỏc đào tạo cỏn bộ thư viện.
-Cơ sờ vật chõt kỹ thuật cần thiết để cho cỏc thư viện hoạt động.
-Quy định trỏch nhiệm cựa Bộ Văn húa trong việc tỏ chức chi đạo cụng tỏc thư viện.
225
Hướng phỏt triển sự nghiệp thư viện đề ra trong Quyết định này là:
cỳng cố cỏc thư viện khoa học đồng thời phỏt triển rộng rĩi cỏc thư viện phổ thụng theo quy mũ thớch hợp với khả năng kinh tế.
Quyết định sổ 178 CP ngày 16/09/1970 là văn bản phỏp quy cú giỏ trị phỏp [ý cao nhất trong lĩnh vực thư viện trước khi ban hành Phỏp lệnh thư viện năm 2000 và rất cú hiệu lực đối với sự phỏt triển cựa ngành thư viện trong những năm 70 - 90.
Ngày 17/03/1971 Bộ Văn húa ra Thụng tư số 30-
VH/TT hướng dẫn thi hành Quyết định 178 - CP về cụng tỏc thư viện. Nội dung của Thụng tư làm rừ thờm cỏc vấn đề:
-Tầm quan trọng của cụng tỏc thư viện.
-Tăng cường sự lĩnh đạo của cỏc bộ ngành, địa phương đối với cụng tỏc thư viện.
226 -Phương hướng phỏt triển sự nghiệp thư viện.
-Chuyển cỏc thư viện tỉnh, thành từ thư viện phổ thụng thành thư viện khoa học tổng hợp. Quỏ trỡnh này sẽ được tiến hành theo ba bước: trước mất, thư viện tỉnh, thành vẫn làm chức năng thư viện phổ thụng kiờm thờm chức năng thư viện khoa học, sau tiến dần lờn thư viện khoa học kiờm phổ thụng và cuối cựng sẽ là thư viện khoa học.
-Tổ chức của Hội đồng Thư viện: về thành phần gồm Chủ tịch Hội đồng là Bộ trưởng Bộ Vĩn húa, thành viờn là giỏm đốc cỏc thư viện ở trung ương. Vụ trướng Vụ Văn húa quần chỳng và thư viện (nay là Vụ Thư viện) và cú thể mời thờm cỏc cỏ nhõn cú nhiều kinh nghiệm cụng tỏc thư
viện; Nhiệm vụ cựa Hội đồng Thư viện là nghiờn cứu giỳp Chớnh phủ đề ra đường lối, phương hướng và kế hoạch phỏt triển sự nghiệp
227
thư viện, điều hũa. phối họp hoạt độne giữa cỏc thư viện, nghiờn cứu những tiờu chuẩn, quy tắc kỹ thuật nghiệp vụ thư viện.
Đe đấy mạnh hoạt động của cỏc thư viện khoa học kỹ thuật. Phu Thỳ tướng ra Nghị quyết số 89 -
cụng! tỏc thụng tin khoa học và kỹ ỡhuật. I ron; Nớihị quyết này phàn tớch nuuyờn nhõn dẫn đến hiệu qua cua cụna tỏc thụng tin khoa hục & kỹ thuật ớ cỏc Bộ. cỏc ngành thấp, đề ra phưcrnớ: hướna. nhiệm vụ và biện phỏp tăna cường cụne tỏc thụna tin khoa học & kỹ thuật.
Tiếp theo đú là Chớ thị số 189 - TTs của Thỳ tướng Chinh Phu nuày 01 07/1972 về việc chuyến hướng cụng tỏc thụna tin trorm tỡnh hỡnh mỏi vự Quyết dịnh của Hội dồng Chớnh phủ số
187 - CP nầy 04 10/1972 \ú việc thành lập Viện Thụng tin Khoa học và Kỹ thuật Tiurm ươne tại thỳ dụ I là Nội: Thụnti tư số 755/TT nềy 29/07/1974 của ỳy ban khoa học & kỳ thuật nhà nước hướniỉ dẫn thực hiện Nahị quvếl số 89 - CP. Trout!
I hỏnsớ tư này dưa ra cỏc biện phỏp cụ thờ tănu cường cụna tỏc thủim tin khoa học & kỹ thuật
như: cỳne cũ và xõydựnu cỏc cơ quan thỏm! lin khoa học & kỹ thuật, tăntĩ thờm nguồn tin nước neồi. tận dụrm cỏc niiuon lin tronu nước, bỏo dỏm chi phớ. cơ sứ vật chất kỹ thuật can lliiết cho cụnu tỏc ihụna tin khoa học & kỹ thuật....
* Cũng văn số 348 - rC/TDT ngày 03/08/1974
của Bộ Tài chớnh về \iộc tlụre hiện Nghị quyết 89/CP nầy 4/05/1972 của Hội đồna Chớnh phỳ vờ việc dỏm bỏo kinh phớ. cơ sơ vật chất và kỹ thuật cho cụne tỏc thụng tin khoa học và kỹ thuật. Trong văn ban này quy định: dự toỏn kinh phớ chi về thụng
tin khoa học và kỹ thuật cần ghi rừ:
- Chi ve tiền lương và cỏc khoỏn phụ cấp lương cho cỏn bộ thụng tin khoa học và kỹ thuật.
- Chi phớ cho cụna tỏc biờn soạn, xuất ban tài liệu thụna tin khoa học và kỹ thuật, mua tài liệu,
- Trana thiết bị cho hoạt dộng thụng tin khoa học và kỹ thuật eồm giấy in. nhữns thiết bị kỹ thuật dựna đế in và phố biến tin.
Cỏc văn ban phỏp quy ban hành ixona thời kỳ này là tớn hiệu tốt lành link dõy cỏc thư viện chuyến sane eiai đoạn nõng cao chất Iượna hoại dộng và chuĩn bị sẵn sànsĩ cho việc đỏp ứne nhu cầu phỏt triẻn thư viện cua m iờn N am sau niiàv
2.4. Giai đoạn 1975 - 2000
2.5. Từ 2000- đến nay
Chương 3: Một số văn bản phỏp quy quan trọng trong hoạt động thư viện 2.1. Một số văn bản phỏp quy
2.1.1. Luật xuất bản
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Luật này quy định về tổ chức và hoạt động xuất bản; quyền và nghĩa vụ của cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xuất bản.
Hoạt động xuất bản bao gồm các lĩnh vực xuất bản, in và phát hành xuất bản phẩm.
Điều 2. Đối t-ợng áp dụng
Luật này áp dụng đối với cơ quan nhà n-ớc, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị sự nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân và cơng dân Việt Nam (sau đây gọi chung là cơ quan, tổ chức, cá nhân); tổ chức quốc tế, tổ chức n-ớc ngồi hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam và cá nhân n-ớc ngồi c- trú tại Việt Nam; tr-ờng hợp điều -ớc quốc tế mà Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc gia nhập cĩ quy định khác thì áp dụng quy định của điều -ớc quốc tế đĩ.
Điều 3. Vị trí, mục đích của hoạt động xuất bản
Hoạt động xuất bản thuộc lĩnh vực văn hĩa, t- t-ởng thơng qua việc sản xuất, phổ biến những xuất bản phẩm đến nhiều ng-ời nhằm giới thiệu tri thức thuộc các lĩnh vực của đời sống xã hội, giá trị văn hĩa dân tộc và tinh hoa văn hố nhân loại, đáp ứng nhu cầu đời sống tinh thần của nhân dân, nâng cao dân trí, xây dựng đạo đức và lối sống tốt đẹp của ng-ời Việt Nam, mở rộng giao l-u văn hĩa với các n-ớc, phát triển kinh tế - xã hội, đấu tranh chống mọi t- t-ởng và hành vi làm tổn hại lợi ích quốc gia, gĩp phần vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
Điều 4. Xuất bản phẩm
Xuất bản phẩm là tác phẩm, tài liệu về chính trị, kinh tế, văn hĩa, xã hội, giáo dục và đào tạo, khoa học và cơng nghệ, văn học, nghệ thuật đ-ợc xuất bản bằng tiếng Việt, tiếng dân tộc thiểu số Việt Nam, tiếng n-ớc ngồi và cịn đ-ợc thể hiện bằng hình ảnh, âm thanh trên các vật liệu, ph-ơng tiện kỹ thuật khác nhau.
Tài liệu theo quy định của Luật này bao gồm tài liệu tuyên truyền, cổ động, h-ớng dẫn học tập, thi hành chỉ thị, nghị quyết của Đảng và pháp luật của Nhà n-ớc; h-ớng dẫn kỹ thuật sản xuất; phịng chống thiên tai, dịch bệnh; kỷ yếu hội thảo.
Điều 5. Bảo đảm quyền phổ biến tác phẩm và bảo hộ quyền tác giả
1. Nhà n-ớc bảo đảm quyền phổ biến tác phẩm d-ới hình thức xuất bản phẩm thơng qua nhà xuất bản và bảo hộ quyền tác giả.
2. Nhà n-ớc khơng kiểm duyệt tác phẩm tr-ớc khi xuất bản.
3. Khơng một cơ quan, tổ chức, cá nhân nào đ-ợc lợi dụng quyền phổ biến tác phẩm làm thiệt hại lợi ích của Nhà n-ớc, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân.
Điều 6. Chính sách phát triển sự nghiệp xuất bản
1. Nhà n-ớc cĩ chính sách khuyến khích, tạo điều kiện xây dựng ngành xuất bản trở thành ngành kinh tế - kỹ thuật phát triển tồn diện.
2. Nhà n-ớc cĩ chính sách đặt hàng đối với xuất bản phẩm về lý luận, chính trị; xuất bản phẩm phục vụ thiếu niên, nhi đồng, đồng bào dân tộc thiểu số, ng-ời khiếm thị; xuất bản phẩm cần phổ biến rộng rãi nhằm phục vụ nhiệm vụ chính trị, xã hội trọng yếu và thơng tin đối ngoại; trợ c-ớc vận chuyển đối với xuất bản phẩm cho vùng cĩ điều kiện kinh tế - xã hội khĩ khăn, vùng cĩ điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khĩ khăn; xuất bản phẩm phục vụ nhiệm vụ thơng tin đối ngoại; xuất bản phẩm phục vụ đồng bào miền núi, hải đảo.
3. Nhà n-ớc mua bản thảo đối với những tác phẩm cĩ giá trị nh-ng thời điểm xuất bản ch-a thích hợp hoặc đối t-ợng sử dụng hạn chế; hỗ trợ mua bản quyền đối với tác phẩm trong n-ớc và n-ớc ngồi cĩ giá trị phục vụ phát triển kinh tế, văn hố, xã hội.
Chính phủ quy định cụ thể việc thực hiện các chính sách quy định tại Điều này.
Điều 7. Cơ quan quản lý nhà n-ớc về hoạt động xuất bản
1. Chính phủ thống nhất quản lý nhà n-ớc về hoạt động xuất bản trong phạm vi cả n-ớc.
2. Bộ Văn hĩa - Thơng tin chịu trách nhiệm giúp Chính phủ thực hiện thống nhất quản lý nhà n-ớc về hoạt động xuất bản.
Các bộ, cơ quan ngang bộ phối hợp với Bộ Văn hố - Thơng tin thực hiện quản lý nhà n-ớc về hoạt động xuất bản theo thẩm quyền.
3. Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung -ơng (sau đây gọi chung là Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh) thực hiện quản lý nhà n-ớc về hoạt động xuất bản tại địa ph-ơng theo sự phân cấp của Chính phủ.
Điều 8. Nội dung quản lý nhà n-ớc về hoạt động xuất bản
1. Xây dựng chiến l-ợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển sự nghiệp xuất bản; ban hành theo thẩm quyền các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách về hoạt động xuất bản.
2. Quản lý cơng tác nghiên cứu khoa học và ứng dụng cơng nghệ trong hoạt động xuất bản; đào tạo và bồi d-ỡng chuyên mơn, nghiệp vụ về hoạt động xuất bản.
3. Quản lý hợp tác quốc tế trong hoạt động xuất bản. 4. Tổ chức đọc xuất bản phẩm l-u chiểu.
5. Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật trong hoạt động xuất bản.
6. Thực hiện cơng tác khen th-ởng, kỷ luật trong hoạt động xuất bản; tuyển chọn và trao giải th-ởng đối với xuất bản phẩm cĩ giá trị cao.
Điều 9. Khiếu nại, tố cáo trong hoạt động xuất bản
1. Cơ quan, tổ chức, cá nhân cĩ quyền khiếu nại các quyết định, hành vi trái pháp luật; cá nhân cĩ quyền tố cáo các hành vi trái pháp luật trong hoạt động xuất bản. Cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm tr-ớc pháp luật về việc khiếu nại, tố cáo của mình.
2. Cơ quan, tổ chức, cá nhân cĩ quyền yêu cầu nhà xuất bản, cơ quan, tổ chức đ-ợc phép xuất bản, tác giả cải chính trên báo chí, bồi th-ờng thiệt hại, khởi kiện về dân sự hoặc yêu cầu cơ quan nhà n-ớc cĩ thẩm quyền khởi tố về hình sự khi xuất bản phẩm cĩ nội dung sai sự thật, vu khống, xúc phạm danh dự, nhân phẩm hoặc làm thiệt hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của mình.
Điều 10. Những hành vi bị cấm trong hoạt động xuất bản
1. Tuyên truyền chống lại Nhà n-ớc Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam; phá hoại khối đại đồn kết tồn dân tộc.
2. Tuyên truyền, kích động chiến tranh xâm l-ợc, gây hận thù giữa các dân tộc và nhân dân các n-ớc; kích động bạo lực; truyền bá t- t-ởng phản động, lối sống dâm ơ, đồi trụy, hành vi tội ác, tệ nạn xã hội, mê tín dị đoan, phá hoại thuần phong mỹ tục.
3. Tiết lộ bí mật của Đảng, Nhà n-ớc, bí mật quân sự, an ninh, kinh tế, đối ngoại, bí mật đời t- của cá nhân và bí mật khác do pháp luật quy định.
4. Xuyên tạc sự thật lịch sử; phủ nhận thành tựu cách mạng; xúc phạm dân tộc, vĩ nhân, anh hùng dân tộc; vu khống, xúc phạm uy tín của cơ quan, tổ chức, danh dự và nhân phẩm của cá nhân.
Ch-ơng II Lĩnh vực xuất bản
Điều 11. Đối t-ợng đ-ợc thành lập nhà xuất bản
Cơ quan nhà n-ớc, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội và các tổ chức khác do Chính phủ quy định đ-ợc thành lập nhà xuất bản.
Nhà xuất bản tổ chức và hoạt động theo loại hình doanh nghiệp kinh doanh cĩ điều kiện hoặc đơn vị sự nghiệp cĩ thu.
Điều 12. Điều kiện thành lập nhà xuất bản
Việc thành lập nhà xuất bản phải cĩ đủ các điều kiện sau đây:
1. Cĩ tơn chỉ, mục đích, đối t-ợng phục vụ phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của cơ quan chủ quản;
2. Cĩ ng-ời lãnh đạo nhà xuất bản đủ tiêu chuẩn quy định tại khoản 1 Điều 14 và đội ngũ biên tập viên đủ tiêu chuẩn quy định tại khoản 1 Điều 15 của Luật này;
3. Trong các chức danh lãnh đạo nhà xuất bản phải cĩ ít nhất một ng-ời hoạt động trong lĩnh vực xuất bản từ ba năm trở lên;
4. Cĩ trụ sở hoạt động, vốn và các điều kiện cần thiết khác theo quy định của pháp luật;
5. Phù hợp với quy hoạch phát triển sự nghiệp xuất bản tồn quốc, quy hoạch của từng ngành, từng địa ph-ơng.
Điều 13. Nhiệm vụ và quyền hạn của cơ quan chủ quản nhà xuất bản
Cơ quan chủ quản nhà xuất bản là cơ quan, tổ chức đứng tên xin phép thành lập nhà xuất bản, cĩ nhiệm vụ và quyền hạn sau đây: