- Kinh nghiệm thực hiện pháp luật về bồi thường giải phóng mặt bằng thu hồi đất ở TP Thanh Hóa
2.2.1. Thực trạng tổ chức biên chế cán bộ thực hiện pháp luật về bồi thường giải phóng mặt bằng thu hồi đất của quận Đống Đa
thường giải phóng mặt bằng thu hồi đất của quận Đống Đa
Trong những năm vừa qua công tác tổ chức cán bộ của quận Đống Đa nói chung và của các cơ quan có thẩm quyền thực hiện pháp luật về bồi thường giải phóng mặt bằng thu hồi đất nói riêng đã được các cấp lãnh đạo
56
chú trọng quan tâm, tuy nhiên số lượng cán bộ chuyên trách cho công tác này còn có những biến động thất thường, chất lượng công tác và trình độ chuyên môn còn nhiều hạn chế, bất cập.
Đặc biệt, Thực hiện Nghị quyết số 07/NQ-HĐND ngày 04/12/2015 của HĐND Thành phố về tổng biên chế hành chính, sự nghiệp năm 2016; công tác tinh giản biên chế của thành phố Hà Nộivà cơ cấu lại đội ngũ cán bộ công chức, viên chức theo đúng quy định.
Thì trong những năm qua ngoài những kết quả đạt được, vẫn còn một số hạn chế, thiếu sót cơ bản như: Công tác rà soát, sắp xếp lại các đơn vị còn chậm so với yêu cầu: còn tình trạng một số đơn vị, cơ quan còn có chung một số chức năng nhiệm vụ. Đội ngũ Thanh tra xây dựng tuy đã được giao Chủ tịch UBND cấp quận, huyện, thị xã chỉ đạo, điều hành trực tiếp, tuy nhiên, biên chế lực lượng Thanh tra vẫn do Sở quản lý. Tình trạng lao động hợp đồng thực hiện nhiệm vụ công chức do tồn tại từ lâu vẫn chưa được khắc phục. Công tác kiểm tra, thanh tra tại một số cơ quan, đơn vị chưa thường xuyên...
Việc triển khai thực hiện Đề án vị trí việc làm của một số đơn vị sự nghiệp đến nay vẫn chưa xong; vẫn còn tình trạng sử dụng biên chế công chức thấp hơn chỉ tiêu được giao nhưng vẫn ký hợp đồng lao động thực hiện công tác chuyên môn và vượt số được giao của Nghị quyết HĐNDTP; Công tác đánh giá cán bộ, công chức, viên chức và hợp đồng 68 vẫn chưa quy định cụ thể về tiêu chí tuyển dụng, tiêu chí định lượng; Việc tinh giản biên chế còn gặp rất nhiều khó khăn (chủ yếu là vềhưu) chưa đạt được yêu cầu Nghị quyết số 39-NQ/TW của Bộ Chính trị và Nghịđịnh số 108/2014/NĐ-CP của Chính phủđề ra.
57
Nghiên cứu biểu mẫu cho thấy:
Năm Tổng số Trình độ Chuyên môn SĐH Đại học C.Đẳng T.Cấp Đúng CN Không đúng CN 2012 50 3 33 10 4 40 10 2013 64 3 40 15 6 43 21 2014 72 4 48 12 8 50 22 2015 65 4 47 8 6 41 24 2016 56 5 44 6 5 46 10
Từ năm 2012 đến năm 2016 tình hình biên chế cán bộ chuyên trách thực hiện pháp luật về bồi thường giải phóng mặt bằng thu hồi đất có nhiều biến động thất thường, như:
Năm 2012 trên toàn quận Đống Đa có 50 cán bộ chuyên trách thực hiện pháp luật về bồi thường giải phóng mặt bằng thu hồi đất thì đến năm 2013 có 64 người, tăng hơn so với năm 2012 là 14 người (chiếm tỷ lệ 28 %).
Năm 2014 bên chế cán bộ chuyên trách thực hiện pháp luật về bồi thường giải phóng mặt bằng thu hồi đất được coi là “huy hoàng” nhất với 72 người, tăng hơn so với năm 2013 là 08 người (chiếm tỷ lệ 12,5%).
Năm 2015 với nhiều người hết tuổi công tác và nhiều người xin chuyển công tác nên biên chế lại giảm xuống còn có 65 người, giảm hơn so với năm 2014 là 07 người (chiếm tỷ lệ 9,72%).
Thực hiện chỉ đạo của Chính phủ và của Thành phố Hà Nội, năm 2016 quận Đống Đa đã tập trung vào tinh giảm biên chế đối với mọi cơ quan hành chính, chính vì thế số cán bộ chuyên trách công tác thực hiện pháp luật về bồi thường giải phóng mặt bằng thu hồi đất còn trong biên chế là 56 người, giảm hơn sơ với năm 2015 là 09 người (chiếm tỷ lệ 13,85%).
58
- Tình hình về trình độ của cán bộ chuyên trách thực hiện pháp luật về bồi thường giải phóng mặt bằng thu hồi đất.
Về trình độ của cán bộ chuyên trách thực hiện pháp luật về bồi thường giải phóng mặt bằng thu hồi đất cũng có nhiều bất cập hạn chế và trong mỗi một loại hình lại có sự biến động thất thường qua các năm, như:
Năm 2012 toàn quận có 03 người có trình độ sau đại học, 33 người có trình độ đại học, có 10 người trình độ cao đẳng và có 04 người có trình độ trung cấp. Qua số liệu trên cũng cho thấy trình độ của cán bộ còn nhiều hạn chế nhất định, trên toàn quận với có 03 cán bộ chuyên trách đại trình độ sau đại học (chiếm tỷ lệ 6%). Tỷ lệ người có trình độcao đẳng và trung cấp lại là 14 người (chiếm tỷ lệ 28%), với tỷ lệnhư thếnày thì được coi là rất cao.
Năm 2013 toàn quận có 03 người có trình độ sau đại học, 40 người có trình độ đại học, 15 người có trình độ cao đẳng và 06 người có trình độ trung cấp. Trong năm 2013 không có trường hợp nào học sau đại học, mặc dù tăng thêm biên chế được 14 người nhưng sốngười có trình độ đại học lại bằng với sốngười có trình độcao đẳng và trung cấp.
Năm 2014 toàn quận biên chế tăng đồng thời số cán bộ có trình độ cao đẳng đã học nâng cao trình độ nên lượng cán bộ có trình độ đại học tăng lên 08 người so với năm 2014 (chiếm tỷ lệ 20%).
Đến năm 2016 cùng với chủ trương tinh giảm biên chế bộ máy, số lượng biên chế cán bộ chuyên trách giảm mạnh, nhưng trình độ của cán bộ lại được nâng lên, số cán bộ có trình độ đại học trở lên là 49 người (chiếm tỷ lệ 87,5%).
- Về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ chuyên trách thực hiện pháp luật về bồi thường giải phóng mặt bằng thu hồi đất.
Về trình độ chuyên môn của cán bộ chuyên trách theo như bảng số liệu thì còn quá nhiều bất cập về chuyên môn nghiệp vụ, nhiều cán bộ không
59
được đào tạo đúng với chuyên ngành công tác như năm 2010 chỉ có 10 người (chiếm tỷ lệ 20%), nhưng đến năm 2015 là 24 người (chiếm tỷ lệ 36,92%). Mặc dù đã có tinh giảm biên chế theo chủtrương nhưng năm 2016 số cán bộ chuyên trách không được đào tạo đúng chuyên ngành là 10 người (chiếm tỷ lệ 17,86%). Hiện tại vẫn có những trường hợp cá biết là làm công tác chuyên trách bồi thường giải phóng mặt bằng thu hồi đất nhưng được đào tạo chuyên ngành về văn hóa xã hội.
Chính vì những vấn đề trên, thời gian qua công tác thực hiện pháp luật về bồi thường giải phóng mặt bằng còn nhiều bất cập, thiếu sót từ phía cán bộ thực hiện pháp luật về bồi thường giải phóng mặt bằng thu hồi đất.