Bên cạnh những kết quả đạt được, chúng ta thấy vẫn còn nhiều vấn đề nổi cộm cần phải tập trung giải quyết nhằm đưa sự nghiệp xây dựng con người ở Việt Nam không ngừng tiến lên xứng tầm với một quốc gia trong giai đoạn tiến lên chủ
nghĩa xã hội như hiện nay.
Một số vấn đềđặt ra trong phát triển con người toàn diện trên phương diện kinh tế
Thứ nhất, những năm qua, Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể
trong lĩnh vực kinh tế, tuy nhiên, thành tựu đạt được chưa tương xứng với tiềm
năng, lợi thế; tốc độtăng trưởng kinh tếchưa cao, chưa ổn định; đổi mới mô hình
tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế chậm, kết quả đạt được hạn chế; quy mô nền
kinh tế còn nhỏ; phương thức tăng trưởng chưa có thay đổi rõ rệt, vẫn dựa nhiều
vào tăng vốn đầu tư, lao động, các yếu tố đầu vào; tốc độnâng cao trình độ khoa
học và công nghệ của nền kinh tế còn chậm; chất lượng nguồn nhân lực thấp, chuyển biến chậm; nội lực nền kinh tế chưa đủ mạnh, hiệu quả hội nhập kinh tế
quốc tế còn hạn chế. Trong bối cảnh mới, kinh tếđất nước đứng trước nhiều thách
thức lớn, nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế vẫn tồn tại.
Thứ hai, mặc dù thu nhập bình quân đầu người liên tục tăng, làm cải thiện chỉ
số phát triển con người (HDI) của Việt Nam, song chỉ sốtăng trưởng vì con người (GHR) lại có xu hướng giảm, cho thấy hiệu ứng tác động tích cực của tăng trưởng kinh tếđến phát triển con người yếu dần, thành quảtăng trưởng đã không có sự lan tỏa tích cực đến việc cải thiện các năng lực của con người và cơ hội của họ. Hiệu ứng
tác động của tăng trưởng kinh tếđến phát triển con người của giai đoạn 2001 - 2017
chỉ bằng 66,62% so với giai đoạn 1990 - 2000 [27].
Thứ ba, xu hướng tác động của tăng trưởng kinh tế đến việc cải thiện các
năng lực trí lực và thể lực của con người ngày càng thấp do thành quả của tăng
trưởng kinh tế chưa được sử dụng đểđầu tư tương xứng cho phát triển giáo dục và y tế. Trong giai đoạn 2010 - 2017, tốc độtăng chỉ số thu nhập bình quân đạt
1,19%/năm, trong khi đó, tốc độtăng của chỉ số tuổi thọ và giáo dục lần lượt chỉ
đạt 0,35%/năm và 1,02%/năm, thấp hơn so với một số nước trong khu vực như
Trung Quốc, Thái Lan và Lào [47]. Con số này cho thấy thành quả tăng trưởng kinh tế của Việt Nam chỉđủđể cải thiện năng lực tài chính phục vụ cho việc bảo
đảm các nhu cầu vật chất, chưa đủ sức để lan tỏa mạnh cho các lĩnh vực phi vật
chất như văn hóa, giáo dục và y tếchăm sóc sức khỏe.
Thứ tư,chính sách tăng trưởng hiện nay chủ yếu có lợi cho các vùng động
lực, các nhà đầu tư lớn, nhà đầu tư nước ngoài, trong khi đó người nghèo, vùng
nghèo hay các doanh nghiệp nhỏ, siêu nhỏkhông có điều kiện được tham gia trực tiếp vào việc tạo nên thành quảtăng trưởng. Ngoài ra, do nhóm yếu thếchưa được chia sẻ nhiều thành quả của tăng trưởng kinh tế, nên chỉ số HDI ở bộ phận này còn
rất thấp. Do đó, việc huy động mọi tầng lớp dân cư trong xã hội tham gia công
cuộc tăng trưởng kinh tếđểhưởng lợi trực tiếp từ thành quảtăng trưởng cũngnhư
việc phân phối hợp lý thành quả tăng trưởng giữa các tầng lớp dân cư, giữa các vùng, miền trong cảnước sẽ tạo ra một động thái tích cực và công bằng về tiến bộ
xã hội cho con người.
Tất cả những vấn đề nêu trên đều tác động tiêu cực đến việc phát triển con
người toàn diện ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay.
Một số vấn đềđặt ra trong phát triển con người toàn diện trên phương diện chính trị
Thứ nhất, việc cụ thể hóa, hoàn thiện thể chế thực hành dân chủ, bảo đảm
tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân là mục tiêu của Đảng ta trong việc
phát triển con người trên phương diện chính trị. Tuy nhiên, hiện nay trong phương hướng tiếp tục xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa chủ
yếu mới tập trung vào xây dựng, hoàn thiện thể chế pháp quyền của Nhà nước mà
hầu như chưa chú ý đúng mức đến việc xây dựng thể chế pháp quyền của con
người, của công dân. Vì thế, để tiếp tục cụ thể hóa, hoàn thiện thể chế thực hành dân chủ, phải bảo đảm trên thực tế thể chế pháp quyền của con người, của công dân và của Nhà nước trong thể chế Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nói
quyền làm chủ và vai trò tự quản của nhân dân; phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc; củng cố, nâng cao niềm tin của nhân dân, tăng cường đồng thuận xã hội; tiếp tục đổi mới tổ chức, nội dung, phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội.
Thứ hai, nhận thức về dân chủ và xây dựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa
còn hạn chế, chưa đầy đủ và hệ thống, chưa lý giải và làm sáng tỏ kịp thời nhiều
vấn đề do thực tiễn đặt ra, chưa giải quyết tốt mối quan hệ giữa dân chủ và kỷ luật,
kỷ cương, chưa coi trọng đúng mức phát triển các hình thức dân chủ trực tiếp.
Hiện nay, vẫn có một bộ phận cán bộ, đảng viên và nhân dân nhận thức về dân chủ còn phiến diện, nhất là thực hành dân chủtrong Đảng, dẫn đến tình trạng lạm quyền, bao biện, làm thay, độc đoán, gia trưởng, làm giảm sút lòng tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng; còn một bộ phận vi phạm Quy chế Dân chủ ở cơ
sở, không tôn trọng quyền làm chủ của nhân dân.
Thứ ba, hệ thống pháp luật Việt Nam chưa đồng bộ, không thống nhất,
thường xuyên điều chỉnh, gây khó khăn cho các cơ quan thi hành pháp luật và
nhân dân, ảnh hưởng đến việc thực hành dân chủ trong xã hội. Thêm vào đó, một
số văn bản pháp luật tạo cơ sở pháp lý phát huy tốt hơn nữa quyền làm chủ của
nhân dân chưa được xây dựng kịp thời.
Một số vấn đềđặt ra trong phát triển con người toàn diện trên phương diện văn hóa, giáo dục
Vềvăn hóa, sự phát triển văn hóa hầu như chưa theo kịp sự vận động nhanh
chóng của thời cuộc và những yêu cầu đặt ra của sự nghiệp đổi mới. Thành quả
trong lĩnh vực văn hóa chưa tương xứng, chưa đủ tầm vóc đểtác động có hiệu quả
xây dựng con người và văn hóa lành mạnh, đặc biệt là lĩnh vực tư tưởng, đạo đức, lối sống. Thành quả đó cũng chưa tương xứng và chưa vững chắc với tiềm năng
và nguồn lực vốn có của dân tộc. Sự phát triển văn hóa chưa đồng bộ và tương
xứng với tăng trưởng kinh tế. Đời sống văn hóa tinh thần ở nhiều nơi còn nghèo
nàn, đơn điệu, hình thức; có khoảng cách lớn về mức độhưởng thụ văn hóa giữa
miền núi, vùng sâu, vùng xa với đô thị và giữa các tầng lớp nhân dân. Môi trường
phong mỹ tục; còn lúng túng trong việc chỉđạo xây dựng con người văn hóa và
môi trường văn hóa, các phong trào văn hóa ở nhiều nơi triển khai thiếu thực chất,
hình thức, chưa tạo ra được môi trường văn hóa tin cậy, đảm bảo sự phát triển toàn
diện của con người. Tình trạng nhập khẩu, quảng bá, tiếp thu dễ dãi, thiếu chọn
lọc sản phẩm văn hóa nước ngoài tác động tiêu cực đến đời sống văn hóa của một
bộ phận nhân dân, nhất là lớp trẻ.
Về giáo dục, giáo dục và đào tạo chưa phát triển ngang tầm quốc sách hàng
đầu. Hệ thống giáo dục hiện nay vẫn trong tình trạng phân tán, nhiều chủ thể quản lý; việc phân cấp trong quản lý chưa triệt để; tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm chưa
toàn diện. Việc xây dựng xã hội học tập và học suốt đời còn nhiều bất cập cả về
nhận thức, chính sách và triển khai thực hiện… dẫn đến chất lượng nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao còn nhiều bất cập, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển đất nước. Nhân tốcon người và điều kiện hoạt động khoa học
trong lĩnh vực giáo dục chưa được nhận thức đầy đủ và đầu tư tương xứng.
Một số vấn đềđặt ra trong phát triển con người toàn diện trên phương diện xã hội
Thứ nhất, hiện tượng bất bình đẳng trong xã hội ngày một gia tăng. Đi cùng
với tăng trưởng của Việt Nam là sự gia tăng khoảng cách về bất bình đẳng thu
nhập. Chính sự gia tăng chênh lệch về thu nhập trong nội vùng cũng như sự gia
tăng chênh lệch thu nhập của các nhóm kinh tế xã hội ở nông thôn là nguyên nhân
dẫn đến việc gia tăng bất bình đẳng thu nhập. Mặc dù tất cả các nhóm thu nhập
đều có cải thiện đáng kểtrong giai đoạn vừa qua, nhưng tính không đồng đều của
mức độ gia tăng cho thấy có sự chênh lệch trong thu nhập trung bình trên đầu
người giữa các ngành, thành phần kinh tế, vùng, miền và nhóm xã hội. Bất bình
đẳng thu nhập giữa các ngành thể hiện qua việc lao động có thu nhập cao chỉ tập trung ở một số ngành sử dụng ít lao động trong cơ cấu lao động xã hội, còn những ngành sử dụng nhiều lao động lại có mức thu nhập bình quân thấp. Bất bình đẳng thu nhập giữa các nhóm kinh tế - xã hội thể hiện qua chênh lệch giữa thu nhập
bình đẳng thu nhập của người dân giữa các vùng miền tương đối rõ nét khi Đông
Nam Bộ vẫn là vùng có mức tăng trưởng thu nhập cao hơn các vùng khác. Bất
bình đẳng thu nhập giữa nông thôn và thành thị thể hiện qua việc thu nhập trung
bình của người dân đô thị cao khoảng gấp hai lần thu nhập của người dân nông thôn, và mức chi tiêu chung của người dân đô thịcũng cao hơn khoảng gấp hai lần mức chi tiêu chung của khu vực nông thôn. Ngoài ra, Việt Nam vẫn phải đối mặt với những thách thức về bất bình đẳng giới. Việt Nam đứng ở vị trí thứ ba trên toàn cầu về tỷ số giới tính khi sinh (1,12), bạo lực đối với phụ nữ do bạn tình (34,4%) và phụ
nữ có tài khoản trong các tổ chức tài chính hoặc nhà cung cấp dịch vụ tiền tệ (30,4%) [47].
Thứ hai, mặc dù Chính phủ đã nỗ lực trong giải quyết việc làm cho người
lao động, tuy nhiên vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu việc làm của người trong đổ
tuổi lao động. Hơn nữa, khủng hoảng kinh tế do tác động của đại dịch Covid-19 và
chất lượng lao động hạn chếđã gây ra ra tình trạng thất nghiệp trên diện rộng, làm
ảnh hưởng đến cuộc sống, thu nhập và sự phát triển của xã hội. Tình trạng thất
nghiệp ảnh hưởng đến thu nhập và đời sống của người lao động, khiến cho đời sống
bản thân người lao động và gia đình họ gặp khó khăn, con cái họ sẽ khó khăn khi
đến trường, sức khoẻ họ sẽ giảm sút do thiếu kinh tếđể bồi dưỡng, đểchăm sóc y
tế… chất lượng cuộc sống giảm sút đáng kể. Tình trạng thất nghiệp gia tăngcũng
gây mất ổn định trật tự xã hội. Ngoài ra, tình trạng thất nghiệp còn gây lãng phí tài
nguyên lao động dồi dào của nước ta.
Thứ ba, kết quả giảm nghèo đa chiều chưa thực sự bền vững và chưa đồng
đều, nguy cơ tái nghèo còn cao. Hiện tượng bất bình đẳng trong công tác giảm
nghèo còn tồn tại: Nghèo đói tập trung chủ yếu ở những vùng khó khăn, miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng bãi ngang ven biển, hải đảo, nơi có đông đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống; Tốc độ giảm nghèo của nhóm đồng bào dân tộc thiểu số
chậm hơn so với mức giảm tỷ lệ nghèo chung; Mặt bằng giáo dục, trình độ dân
trí của đồng bào các dân tộc thiểu số vẫn còn khoảng cách đáng kể so với người Kinh, Hoa; Mức độ thụ hưởng dịch vụ và chất lượng dịch vụ chăm sóc sức khỏe
của người nghèo, vùng nghèo nói chung và đồng bào dân tộc thiểu số nói riêng vẫn còn thấp hơn đáng kể so với các nhóm dân sốkhác, vùng khác…
Thứtư, chỉ số sức khỏe gắn với mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ, mục tiêu phát triển bền vững và chất lượng dịch vụ khám chữa bệnh và khả năng tiếp cận dịch vụ y tế có sự chênh lệch khá lớn giữa các vùng, miền và các tuyến y tế. Y tế
cơ sở, huyện, xã chưa được đổi mới căn bản về bộ máy, về hoạt động, về nguồn
nhân lực, vềcơ sở hạ tầng và cơ chếtài chính, đặc biệt ở vùng sâu, vùng xa, vùng
khó khăn. Chất lượng dịch vụ y tế và chất lượng nhân lực y tế cần phải nâng cao
hơn nữa, đáp ứng nhu cầu đa dạng và ngày càng cao hơn của toàn dân, nhất là
trong bối cảnh dịch bệnh bùng phát. Bộ máy tổ chức phong cách quản trị y tế và
tư duy tài chính đã đổi mới nhưng chưa quyết liệt…
Một số vấn đề đặt ra trong phát triển con người toàn diện trên phương diện môi trường
Hoạt động bảo vệ môi trường, khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên thiếu
hiệu quả; ứng phó với biến đổi khí hậu còn triển khai chậm, chưa rõ ràng vềđường
hướng, giải pháp, hiệu quảđầu tư thấp, hạn chế về công nghệ. Hiệu quả quản lý khai thác, sử dụng tài nguyên, nhất là tài nguyên đất đai chưa cao. Tình trạng ô
nhiễm môi trường ở tất cả các hệ sinh thái, từ rừng, biển, đến đô thị, nông thôn
kéo dài, ảnh hưởng xấu đến điều kiện sống của người dân, nhiều lúc, có nơi ở mức
độ nghiêm trọng, tác động tiêu cực đến đời sống của một bộ phận nhân dân và gây tác hại lâu dài đến sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Ô nhiễm đất, không khí, nguồn nước, âm thanh đã gây ra những thiệt hại hết sức to lớn về sức khỏe con người và hệsinh thái, đòi hỏi rất nhiều nỗ lực để
khắc phục. Sốlượng đơn thư khiếu nại, tố cáo, vụ việc khiếu kiện đông người liên
quan đến ô nhiễm môi trường ngày càng tăng lên. Mặc dù Việt Nam có thành tích
tốt về độ che phủ rừng và ứng phó với thiên tai, nhưng lại nằm trong nhóm ba
nước kém nhất về lượng khí thải carbon trên một đơn vịGDP, suy thoái đất, chỉ
sốdanh sách đỏ, và việc sử dụng chất dinh dưỡng phân bón cho mỗi ha đất trồng
4.2. MỘT SỐ KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN CON NGƯỜI TOÀN DIỆN CỦA TRUNG QUỐC CÓ Ý NGHĨA THAM KHẢO ĐỐI VỚI VIỆT NAM