3.1.1. Định hướng của Nhà nước về xây dựng nông thôn mới
Nông thôn là nơi sinh sống của một bộ phận dân cư chủ yếu làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp. Nước ta hiện nay vẫn là một nước nông nghiệp với hơn 60% dân cư đang sống ở nông thôn. Phát triển nông nghiệp, nông thôn đã, đang và sẽ còn là mối quan tâm hàng đầu, có vai trò quan trọng đối việc ổn định tình hình xã hội đất nước. Nghị quyết Hội nghị Trung ương Đảng khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn đưa ra mục tiêu “xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại; cơ cấu kinh tế và
các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định giàu bản sắc văn hóa dân tộc; dân trí được nâng cao, môi trường sinh thái được bảo vệ; hệ thống chính trị ở nông thôn với sự lãnh đạo của Đảng được tăng cường”. Quán triệt Nghị quyết Đại hội X, Hội nghị Trung ương lần thứ VII (khóa X) ra Nghị quyết số 26-NQ/TW, ngày 5/8/2008 đã nêu một cách toàn diện quan niệm của Đảng ta về xây dựng nông thôn mới. Nghị quyết khẳng định nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vai trò to lớn, có vị trí quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước. Chính vì vậy các vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn, phải được giải quyết đồng bộ gắn với quá trình công nghiệp hóa –hiện đại hóa.
Thực hiện đường lối của đảng ngày 28/10/2008 Chính phủ đã ra Nghị quyết số 24/2008/NQ-CT ban hành một chương trình hành động của Chính
95
phủ về xây dựng nông nghiệp, nông dân và nông thôn, thống nhất nhận thức hành động về nông nghiệp, nông dân, nông thôn và chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới.
Tuy nhiên, quá trình xây dựng nông thôn mới còn bộc lộ nhiều khó khăn hạn chế nhất là về công tác huy hoạch. Quy hoạch nông thôn mới lầ một vấn đề mới, liên quan đến nhiều lĩnh vực và phải mang tính chiến lược phát triển KT-XH. Đội ngũ cán bộ còn nhiều hạn chế về năng lực, nên trong quá trình triển khai còn nhiều lúng túng. Bên cạnh đó chúng ta còn gặp khó khăn về huy động nguồn vốn xây dựng nông thôn mới. Đời sống của người dân nông thôn còn nhiều khó khăn. Mặt khác trong nhận thức nhiều người còn cho rằng xây dựng nông thôn mới là dự án do nhà nước đầu tư xây dựng nên còn có tâm lý trong chờ, ỷ lại. Chính vì vậy trong thời gian tới bên cạnh việc đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, chúng ta còn phải đẩy mạnh công tác giáo dục tuyên truyền chủ trương đường lối của Đảng, để mọi người dân đều nhận thức rằng: “Xây dựng nông thôn mới là công việc thường xuyên của mọi người, mọi nhà, mỗi thôn xóm và từng địa phương, tất cả cùng chung sức với sự lãnh đạo của Đảng..” nhằm thực hiện thành công xây dựng nông thôn mới.
Xây dựng nông thôn mới được xác định là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội trong giai đoạn hiện nay ở nước ta, chính vì vậy nó phải có hệ thống lý luận soi đường. Quan điểm của Đảng ta về xây dựng nông thôn mới là sự vận dụng sáng tạo lý luận của Chủ nghĩa Mac-Lê Nin vào thực tiễn của nước ta trong giai đoạn hiện nay, hướng tới thực hiện mục tiêu cách mạng xã hội chủ nghĩa, từng bước xóa bỏ sự khác biệt giữa thành thị và nông thôn, giữa lao động chân tay và lao động trí óc để đi đến kết quả cuối cùng là giai cấp công nhân, nông dân và đội ngũ trí thức sẽ trở thành những người lao động của xã hội cộng sản chủ nghĩa.
96
3.1.2. Quan điểmxây dựng nông thôn mới của huyện Cư Jút
- Thứ nhất, xây dựng nông thôn mới phải gắn với tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng, chính quyền, huy động cả hệ thống chính trị cùng thực hiện. Trước hết cấn tập trung sự lãnh đạo của các cấp ủy, chính quyền từ huyện đến cơ sở, sự phối hợp giữa các ngành của cả hệ thống chính trị là nhân tố quyết định sự thành công trong thực hiện Chương trình MTQG xây dựng NTM ở huyện Cư Jút . Nêu cao vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức chính trị - xã hội – nghề nghiệp và phát huy ai trò chủ thể của nhân dân, góp phần thống nhất nhận thức; huy động sự đóng góp về nhân lực, tài lực, vật lực… vào xây dựng NTM. Xây dựng và triển khai các kế hoạch phát triển nông thôn mới phải cụ thể, chi tiết, phân công rõ trách nhiệm của tập thẻ, cá nhân trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện, cũng như kiểm tra, giám sát thực hiện.
Cấp ủy đảng các cấp cần thường xuyên quán triệt và tổ chức triển khai thực hiện tốt đường lối quản lý xây dựng nông thôn mới được xác định trong các văn kiện của Đảng cho phù hợp với đặc điểm của từng địa phương, vùng miền. Chính quyền các cấp từ huyện đến xã cần có trách nhiệm thực tốt các chương trình, đề án phát triển nông thôn mà Ban Thường vụ Huyện ủy đã đề ra đó là: Chương trình đào tạo nghề, việc làm và giảm nghèo giai đoạn 2016 – 2020; Chương trình phát triển nông nghiệp hàng hóa hiệu quả cao huyện Cư Jút giai đoạn 2016 –2020; Chương trình phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội và quản lý đô thị Cư Jút từ năm 2015 đến năm 2020; đặc biệt, cần phải gắn xây dựng nông thôn mới với Đề án thành lập thị xã Cư Jút trong thời gian sớm nhất và hướng tới xây dựng huyện Cư Jút đạt tiêu chí đô thị loại III vào năm 2020. Ngoài ra, các ban, ngành, đoàn thể từ huyện đến cơ sở cần làm tốt công tác tuyên truyền vận động, hướng dẫn, vận động đoàn viên, hội viên tích cực tham gia xây dựng nông thôn mới.
97
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nghiên cứu, quán triệt các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về nông nghiệp, nông dân, nông thôn để mỗi cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân xác định được vai trò của mình trong xây dựng nông thôn mới.
Thứ hai, xây dựng nông thôn mới phải gắn liền với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn. Công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) nông nhiệp, nông thôn là quá trình xây dựng cơ sở vật chất, kĩ thuật và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn theo định hướng sản xuất hàng hóa lớn, hiện đại, gắn nông nghiệp với công nghiệp và dịch vụ, cho phép phát huy có hiệu quả mọi nguồn lực và lợi thế của nền nông nghiệp, mở rộng giao lưu trong nước và quốc tế nhằm nâng cao năng suất lao động xã hội trong nông nghiệp và nông thôn. Điều này được thể hiện rất rõ trong văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng “Phải luôn coi trọng đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn hướng tới xây dựng một nền nông nghiệp hàng hóa lớn, đa dạng, phát triển nhanh và bền vững, có năng suất, chất lượng và khả năng cạnh tranh cao, tạo điều kiện để từng bước hình thành nền nông nghiệp sạch” [4; tr 5].
- Thứ ba, xây dựng nông thôn mới phải lấy phát huy nội lực làm trọng
tâm. Nội lực là sức mạnh, ý chí, sự cương quyết, tính tự chủ, sức chịu đựng và lòng kiên trì mà mỗi con người, mỗi cộng đồng có được để xây dựng cuộc sống của mình và cống hiến cho xã hội thành công [5; tr 24]. Nội lực xây dựng NTM nằm trong sức dân, trong sự đoàn kết, nhất trí, trong sự đồng lòng, chung sức phát huy tiềm lực, thế mạnh của mỗi địa phương. Vì vậy, nội lực cộng đồng thể hiện ở trí tuệ, tâm huyết cũng như công sức, tiền của do mỗi người dân và cả cộng đồng tự bỏ ra để góp sức cùng Nhà nước xây dựng các công trình phát triển NTM. Trong xây dựng NTM, nội lực được thể hiện cụ thể ở sự đóng góp, xây dựng các công trình công cộng của làng, xã như
98
đường giao thông, trường học, nhà văn hóa, khu thể thao, trạm y tế, chợ, kiên cố hóa kênh mương,… và việc mỗi gia đình, cộng đồng chung sức xóa nhà tạm, xây dựng nhà đạt chuẩn; chỉnh trang nơi ở của chính gia đình mình (xây dựng, nâng cấp nhà ở, nhà bếp; xây dựng công trình vệ sinh; cải tạo, bố trí lại các công trình phục vụ khu chăn nuôi hợp vệ sinh). Nội lực còn thể hiện bằng hoạt động tích cực sản xuất, đầu tư cho sản xuất ngoài đồng ruộng, cơ sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, cải tạo lại vườn, ao…., để tạo ra thu nhập cao, phát triển kinh tế gia đình; tự giác góp công, đóng góp kinh phí, hiến đất để làm đường giao thông, kênh mương nội đồng, vệ sinh công cộng…
3.1.3. Mục tiêu xây dựng nông thôn mới của huyện Cư Jút
- Mục tiêu tổng quát: Xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; an ninh trật tự được giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao theo định hướng XHCN. Bên cạnh đó, tập trung nâng cấp, chỉnh trang, xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất hàng hóa và cải thiện đời sống, nâng cao thu nhập và chất lượng sống của dân cư nông thôn.
- Mục tiêu cụ thể: Tập trung huy động mọi nguồn lực để thực hiện những tiêu chí còn thiếu là: Cơ sở vật chất văn hóa, trường học đạt chuẩn, đường giao thông nội đồng, vệ sinh môi trường... đây là những tiêu chí cần nhiều kinh phí đầu tư. Phấn đấu 100% trường mầm non đạt chuẩn cơ sở vật chất vào năm 2018; 100% trường phổ thông đạt chuẩn quốc gia vào năm 2019; 100% xã, thị trấn đạt và giữ vững chuẩn quốc gia về y tế xã; 100% hộ dân nông thôn được sử dụng nước sạch và nước hợp vệ sinh vào năm 2015. Thu nhập bình quân đầu người đến năm 2017 đạt 2.500 USD trở lên. Giá trị sản xuất Nông-Lâm-Ngư nghiệp (giá cố định) đến năm 2017 đạt 380 tỷ đồng
99
trở lên; đến năm 2020 đạt 500 tỷ đồng trở lên. Tốc độ tăng bình quân đến năm 2020 đạt từ 3% trở lên/năm. Mỗi xã đạt thêm từ 2 đến 3 tiêu chí/năm, mỗi năm có thêm khoảng 1 đến 2 xã đạt chuẩn nông thôn mới; đến năm 2018, phấn đấu có 4 xã đạt chuẩn NTM, bằng 71-75% tổng số xã trong huyện. Phấn đấu đến năm 2020, có 07/07 xã chuẩn nông thôn mới, đạt 100%. Do đó, huyện Cư Jút được công nhận là huyện nông thôn mới.