Thứ nhất, hiện nay Việt Nam thiếu những chính sách nhất quán, đồng bộ,
lâu dài đối với công tác thanh niên, tạo việc làm cho thanh niên do vậy các văn bản hƣớng dẫn thực hiện chính sách còn chậm, hạn chế việc triển khai thực hiện
chính sách.
Việc thực hiện chính sách TVL cho TNNT đƣợc tiến hành lồng ghép trong các chƣơng trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng nên
việcphân bổ ngân sách dùng riêng cho việc giải quyết việc làm cho TNNT là
khó khăn. Do vậy, những quy chế, thủ tục lập ra trong quá trình tổ chức thực hiện chính sách thƣờng thiếu tính ổn định, gây xáo trộn trong việc thực thi chính sách công. Thủ tục hành chính còn nhiềuphức tạp, gây khó khăn trong việc tiếp cận đến chính sách cũng nhƣ việc thực thi chính sách của cán bộ công chức.
Trong việc vay vốn giải quyết việc làm cho TNNT, TNNT rất khó tiếp cận đƣợc với nguồn vốn vay, đối tƣợng vay vốn của Ngân hàng Chính sách xã hội chủ yếu là đối tƣợng chính sách, nguồn vay thấp, thời hạn ngắn. Trong việc tham gia xuất khẩu lao động, TNNT cũng phải chờ đợi xử lý thủ tục trong thời
gian dài. Vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các doanh nghiệp,
cơ sở sản xuất đầu tƣ vào các CCN chậm tiến độ, nhiều thủ tục rƣờm rà cũng là
một trong những nguyên nhân gây ảnh hƣởng lớn đến hoạt động thu hút đầu tƣ
phát triển CCN địa phƣơng.
Thứ hai, một bộ phận cán bộ công chức thực thi chính sách có trình độ năng lực, nắm và hiểu hệ thống chính sách còn hạn chế. Đặc biệt là cán bộ
chuyên môn cấp xãgặp khó khăn trong công tác quản lý về lao động - việc
làm.Mặc dù hàng năm Nghĩa Hƣng có khảo sát tình trạng lao động việc làm trên
đại bàn huyện và tiến hành mạng lƣới nhu cầu học nghề của ngƣời lao động
nhƣng thực hiện công tác khảo sát chƣa sát thực tế, do vậy mạng lƣới nhu cầu
nghề nghiệp và việc làm chƣa hoàn .Cán bộ thực hiện chính sách cấp xã chƣa đủ
trình độ tƣ vấn, thuyết phục, định hƣớng nghề cho ngƣời lao động. Công tác
quản lý Nhà nƣớc về việc làm còn mới mẻ nên trong quá trình thi còn nhiều lúng
túng.
Thứ ba, nội dung và phƣơng thức tổ chức tuyên truyền ở một số chính
sách còn chƣa hợp lý. Mục đích, yêu cầu về chính sách chƣa đầy đủ, rõ ràng và
kịp thời đến các đối tƣợng liên quan nên chƣaphát huy đƣợc tác dụng của bƣớc
này. Ngƣời lao động thiếu thông tin, hiểu biết về chính sáchlàm việc thực thi
chính sách kém hiệu quả, chậm tiến độ và việc hƣớng tới mục tiêu chính sách sẽ
khó khăn hơn, TNNT không có việc làm trong khi chính sách TVL cho TNNT
đang đƣợc triển khai.
Thứ tƣ, kinh phí thực hiện công tác TVL cho TNNT không nhiều, chƣa đáp ứng đƣợc nhiệm vụ và nhu cầu giải quyết việc làm của TNNT. Trong nguồn vốn Nghĩa Hƣng sử dụng chủ yếu dành cho đầu tƣ xây dựng cơ bản, các khoản quỹ vay giải quyết việc làm còn ít. Nguồn vốn ít và thủ tục vay vốn phức tạp nên nhiều TNNT không đƣợc vay vốn tạo việc làm và mở rộng sản xuất kinh
doanh.Ngoài ra, kinh phí đầu tƣ cho các cơ sở vật chất, trang thiết bị thực hiện
chính sách cũng còn thiếu, ảnh hƣởng đến hiệu quả thực hiện chính sách.
Thứ năm, trong quá trình thực hiện chính sách TVL cho TNNT gặp một số tồn tại nguyên nhân một phần dosự phân công, phối hợp nhiệm vụ giữa các
đơn vị tổ chức thực thi chính sách chƣa thực sự khoa học, vẫn có sự chồng chéo,
trùng lặp giữa quyền hạn và lợi ích. Cơ chế phối hợp giữa các cấp và các cơ
công việc cần sự phối hợp của nhiều ngành trong địa phƣơng nhƣng chƣa có sự
chỉ đạo tập trung nên chất lƣợng và tiến độ công việc chƣa đảm bảo. Trong quá
trình thực hiện chính sách TVL cho TNNT, cán bộ phụ trách công tác laođộng
Thƣơng binh và Xã hộiở các xã phải thực hiện nhiều công việc, trong khi đó tại nhiều đơn vị phải kiêm nhiệm xã đội phó ảnh hƣởng đến chất lƣợng công việc.
Thứsáu, hoạt động kiểm tra, đôn đốc công tác thực hiện chính sách ở một
sốchính sách TVL cho TNNT chƣa đƣợc thực hiện thƣờng xuyên. Điều này làm
ảnh hƣởng đến khả năng cập nhật thông tin và kiểm soát chất lƣợng thực thi
chính sách của đội ngũ cán bộ công chức. Từ đó các vấn đề hay phát sinh trong
quá trình thực thi nhƣ việc thực hiện hoạt động đúng mục tiêu, sự thẩm thấu
chính sách và sự quan tâm đến chính sách của ngƣơi dân, nhu cầu thực tế của
TNNT đối với các điều kiện hỗ trợ của chính sách, khả năng phối hợp hoạt động của ngƣời thực thi, các hạn chế trong quá trình thực thi chính sách không kịp thời đƣa ra các biện pháp điều chỉnh. Khi phát hiện vấn đề thì chính sách đã đi
theo một hƣớng khác không đúng với ý đồ của các nhà hoạch định, hoặc thực
hiện chính sách kém hiệu quả. Do vậy,hoạt động kiểm tra, đôn đốc trong quá
trình thực hiện chính sách TVL cho TNNT thƣờng xuyên là cần thiết góp phần
Tiểu kết chƣơng 2
Vận dụng những kiến thức về thực hiện chính sách tạo việc làm cho thanh
niên nông thôn của chƣơng 1.Trong chƣơng 2, học viên đã khái quát điều kiện
phát triển bao gồm về điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế, điều kiện xã hội ảnh
hƣởng đến con ngƣời và quá trình tạo việc làm trên địa bản huyện Nghĩa Hƣng.
Học viên cũng chỉ ra thực trạng việc làm của TNNT trên địa bàn huyện.Số lƣợng TNNT Nghĩa Hƣng lớn, chiếm 26,92% trong tổng số lực lƣợng
lao động huyện, trong đó 59,52% chƣa qua đào tạo, tỷ lệ TNNT có việc làm là
75% nhƣng có đến 35% TNNT có việc làm không ổn định.
Trƣớc tình trạng đó Nghĩa Hƣng đã tiến hành thực thi 5 chính sách TVL
cho TNNT bao gồm chính sách vay vốn, chính sách đào tạo nghề, chính tƣ vấn
hƣớng nghiệp, lập nghiệp, chính sách xuất khẩu lao động và chính sách TVL
thông qua phát triển điểm, CCN. Thông qua việc thực thi chính sách, trong giai
đoạn 2012 - 2016 Nghĩa Hƣng đã TVL cho khoảng 5.200 TNNT.
Luận văn đã phân tích thực trạng thực hiện chính sách tạo việc làm dựa
trên quy trình thực hiện chính sách. Trên cơ sở đó học viên rút ra những đánh
giá cơ bản về các mặt: kết quả đạt đƣợc, hạn chế trong từng bƣớc quy trình và
chỉ ra nguyên nhân của hạn chế trong việc thực hiện chính sách TVL cho
TNNT.Từ những vấn đề luận văn rút ra từ thực trạng sẽ là cơ sở thực tế cho việc
Chƣơng 3
PHƢƠNGHƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNGTHÔN
HUYỆN NGHĨA HƢNG, TỈNH NAM ĐỊNH