Kính thưa Quốc hội,
Tôi xin có một số ý kiến kết thúc phiên họp giám sát đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn nhà nước. Qua ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội đánh giá chung khái quát của Quốc hội như sau:
Một, Báo cáo chi tiết của Chính phủ và Báo cáo giám sát chi tiết của Ủy ban thường vụ Quốc hội về đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn nhà nước được chuẩn bị kỹ lưỡng toàn diện khẳng định những kết quả tiến bộ và nói chung không né tránh những tồn tại yếu kém.
Hai, thực hiện Nghị quyết 36 tháng 12 năm 2004 của Quốc hội Khóa XI về đầu tư sử dụng vốn Nhà nước. Từ đó đến nay Quốc hội, Chính phủ, các Bộ, ngành, địa phương theo thẩm quyền đã tập trung chỉ đạo ngày càng hoàn thiện hơn hệ thống pháp qui về đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn Nhà nước.
Ba, trong lãnh đạo, chỉ đạo điều hành của các ngành, các cấp nói chung đã bám sát và thực hiện theo các quy định của pháp luật. Các khâu quan trọng trong qui trình đầu tư và quản lý đầu tư xây dựng cơ bản đã được quan tâm đổi mới từ qui hoạch, chống khép kín, đầu tư tập trung hơn, xử lý nợ đọng, tổ chức nghiệm thu thanh quyết toán công trình v.v...
Bốn, vốn đầu tư của Nhà nước giữ vai trò nòng cốt, khơi dậy các nguồn lực trong xã hội dành cho đầu tư phát triển.
Năm, cùng với đầu tư có trọng tâm, trọng điểm theo lĩnh vực, khu vực địa bàn đã quan tâm đầu tư hơn, bảo đảm yêu cầu cơ bản nhất ở các lĩnh vực, khu vực địa bàn khác.
Sáu, hoạt động giám sát của các cơ quan dân cử, các tổ chức cộng đồng dân cư, các hoạt động kiểm toán, thanh tra, kiểm tra đã góp phần làm giảm bớt tình trạng lãng phí, thất thoát, tiêu cực và nâng cao hiệu quả đầu tư.
Bẩy, Quốc hội nhất trí với những đánh giá về tồn tại, yếu kém, nguyên nhân nêu trong 2 báo cáo.
Từ thực tiễn thời gian qua, Quốc hội lưu ý mấy nhóm vấn đề dưới đây:
Một, tiếp tục và khẩn trương hoàn chỉnh hệ thống pháp luật, chú ý tính cụ thể, rõ ràng, minh bạch, hạn chế và kịp thời ban hành văn bản hướng dẫn thi hành luật.
Hai, coi trọng công tác quy hoạch, rà soát để hoàn chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội cả nước và các quy hoạch khác, gắn quy hoạch đầu tư với các quy hoạch có liên quan, chống quy hoạch kép kín, quy hoạch phải có tầm nhìn xa, đồng thời đảm bảo khả thi trong từng thời kỳ. Nghiên cứu bảo đảm tính pháp lý của các quy hoạch, thực hiện nghiêm túc việc công khai quy hoạch theo quy định của pháp luật.
Ba, trong từng khâu của quy trình đầu tư xây dựng cơ bản phải sớm xác định mô hình tổ chức hợp lý, cách thức hoạt động đơn giản hồ sơ giấy tờ, rõ ràng, quyền và trách nhiệm, bảo đảm liên thông, khắc phục phiền hà tiêu cực, tăng chất lượng, không để lỡ thời cơ đầu tư có hiệu quả.
Bốn, để phát triển đất nước phải huy động mọi nguồn vốn, vốn Nhà nước còn ít nên vẫn phải đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, có ưu tiên, tập trung đồng thời có cơ chế và hỗ trợ hợp lý để khai thác tiềm năng, lợi thế của mọi khu vực, mọi vùng, địa phương, bảo đảm nhu cầu cơ bản của đời sống nhân dân, đặc biệt là những vùng sâu, vùng xa còn nghèo, miền núi, hải đảo thực hiện đầu tư đồng bộ. Việc đầu tư như trên không đồng nghĩa với đầu tư dàn trải.
Năm, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán ở góc độ cả nước và trong từng cơ quan, tổ chức để kịp thời ngăn ngừa, sửa chữa sai phạm dẫn đến lãng phí, thất thoát hiệu quả đầu tư thấp. Mọi sai phạm đến mức phải xử lý hành chính, xử lý hình sự thì phải xử lý kịp thời, nghiêm minh, bình đẳng. Mọi nguồn vốn đầu tư bị thất thoát phải kiên quyết thu hồi.
Sáu, phân cấp hay ủy quyền trong đầu tư phải đi đôi với tăng cường kiểm tra để bảo đảm đúng định hướng và hiệu quả đầu tư chung của cả nước và của từng vùng, từng khu vực.
Bảy, tăng cường giám sát và hiệu quả giám sát của các cơ quan dân cử của tổ chức cọng đồng dân cư và nhân dân theo quy định của pháp luật, bảo đảm tính pháp lý kết luận giám sát của cơ quan dân cử của các tổ chức, tính pháp lý của giám sát và đánh giá đầu tư.
Tám, bảo đảm liên thông giữa kế hoạch đầu tư và kế hoạch vốn, gắn kế hoạch đầu tư và kế hoạch tài chính trung và dài hạn để nâng cao hiệu quả vốn đầu tư và chủ động trong điều hành đầu tư.
Chín, có đại biểu Quốc hội đề nghị Quốc hội ra Nghị quyết sau cuộc giám sát này. Như sáng nay tôi đã báo cáo với Quốc hội, Quốc hội giám sát lần này là giám sát tình hình thực hiện Nghị quyết 36 của Quốc hội Khóa XI tháng 12/2004 về đầu tư sử dụng vốn Nhà nước. Trong Báo cáo của Chính phủ tại phiên họp này đã nêu tương đối rõ những biện pháp khắc phục tồn tại, yếu kém cũng có nghĩa là lời hứa của Chính phủ với Quốc hội. Trong Báo cáo giám sát của Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng kiến nghị tiếp tục thực hiện Nghị quyết 36 của Quốc hội Khóa XI. Vì vậy, sau khi trao đổi trong Chủ tọa phiên họp, xin trân trọng cảm ơn các ý kiến tâm huyết, trách nhiệm và xây dựng của các vị đại biểu Quốc hội, một số vấn đề nổi cộm thiết thực nhất về đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn Nhà nước sẽ được thể hiện ngay trong Nghị quyết của Quốc hội về phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước, phân bổ ngân sách Trung ương năm 2009. Xin trân trọng cảm ơn Quốc hội, xin mời Quốc hội nghỉ.