Kính thưa Chủ tọa kỳ họp, Kính thưa Quốc hội, Tôi xin có một số ý kiến:
Thứ nhất, Điều 31 Chương II xử lý vi phạm trong lĩnh vực xuất bản, đây là quy định xử lý các vi phạm ở Chương II của luật. Tuy nhiên trong nội dung của Điều 31 này lại có cả xử lý vi phạm của các nội dung thuộc chương những quy định chung đó là Điều 3, Điều 5, Điều 8, Điều 10 theo tôi nghĩ nội dung này
không nên đưa vào những quy định chung vì đây là những quy định không phải là quy định cụ thể, mà đây xử lý là xử lý đối với các quy định cụ thể.
Thứ hai, ở các Điều 14, 16, 20, 25 của Chương II này quy định việc cấp giấy phép hoạt động xuất bản, Điều 14 quy định về việc cấp giấy phép hoạt động xuất bản. Khoản 2 quy định trong thời hạn 45 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ Bộ Thông tin và truyền thông phải thẩm định hồ sơ để cấp giấy phép, trường hợp không cấp giấy phép phải có văn bản trả lời. Vấn đề này ở quy định chung là cho người đề nghị tôi nghĩ có lẽ phải bổ sung quy định vào đây, tức là ở Điều 9 quy định việc khiếu nại tố cáo trong hoạt động xuất bản được thực hiện theo quy định của pháp luật về khiếu nại tố cáo. Nếu như trả lời là không đồng ý thì người ta có quyền gì không thì tôi nghĩ phải đảm bảo quyền khiếu nại cho người ta, nên trong nội dung này phải thêm một nội dung là nếu như không đồng ý thì người đề nghị cấp giấy phép có quyền khiếu nại và cần phải có quy định cụ thể thời gian giải quyết khiếu nại là bao nhiêu để đảm bảo quyền lợi cho người ta và đảm bảo quyền của người ta theo quy định của pháp luật khiếu nại, tố cáo. Cũng giống như vậy, các Điều 16, Điều 20, Điều 25 của chương này cũng như Điều 33, Điều 35 của Chương III, Điều 40, Điều 41, Điều 43, Điều 46 của Chương IV có các quy định để đảm bảo quyền lợi cho người đề nghị.
Vấn đề thứ ba, theo tôi nghĩ Điều 31 xử lý vi phạm của Chương II trong lĩnh vực xuất bản và Điều 37 xử lý vi phạm của Chương III trong lĩnh vực in xuất bản phẩm, Điều 47 xử lý vi phạm của Chương IV về vi phạm trong lĩnh vực phát hành xuất bản phẩm và Điều 55 xử lý vi phạm của Chương V về xuất bản và phát hành xuất bản phẩm điện tử. Các nội dung này tôi thấy đúng là có ưu điểm là liệt kê được các hành vi vi phạm, tuy nhiên vấn đề quy định cụ thể như thế này có đảm bảo được các quyền lợi của các bên hay không?. Theo tôi nghĩ như Điều 31 quy định về hành vi vi phạm ở Điều 12 là vi phạm điều kiện thành lập xuất bản, nếu anh đã vi phạm điều kiện thì chắc là anh không được thành lập, đã vi phạm các điều kiện này có phải để đến mức độ xử lý hay không, như vậy sẽ rất khó khăn trong việc giải quyết về sau này. Tôi nghĩ cấu tạo các hành vi vi phạm các quy định của luật này sẽ bị xử lý như thế nào đó, xử lý vi phạm hành chính hoặc cá nhân bị kỷ luật. Theo tôi cũng nên quy định ở một điều, không nên quy định rải ra ở mỗi một chương lại có một điều quy định về biện pháp xử lý này. Thực ra nếu quy định đầy đủ, chính xác rồi, đảm bảo là tốt, nhưng liệu đã hết chưa, theo tôi chưa bao quát hết, có khi lại là thừa. Tôi xin hết.