7. Cấu trúc luận văn:
2.3.Các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu
2011 - 2015
2.3.1 Khái quát phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Thanh Oai
Trên cơ sở phân bổ chỉ tiêu cấp tỉnh đến năm 2020 cho huyện Thanh Oai tại Quyết định số 695/QĐ-UBND ngày 01/2/2013 của UBND thành phố Hà Nội, huyện đã xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, với các chỉ tiêu sử dụng đất như sau:
Bảng 2.3. Chỉ tiêu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch huyện Thanh Oai
Hiện trạng 2010 Chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2020
STT Chỉ tiêu
Diện tích Cơ Diện tích TP Chênh Cơ
cấu phân cấu
(ha) (ha) lệch (%) bổ (%) TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ 12.385,56 100,0 12.385,56 100,0 NHIÊN 1 Đất nông nghiệp 8.571,93 69,21 8.277,75 7.855,7 422,1 66,83 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 7.272,67 84,84 6.771,83 6.771,8 81,81
Trong đó: đất chuyên trồng lúa 6.894,26 94,80 6.771,83 6.771,8 100,0 nước (2 vụ trở lên)
1.2 Đất trồng cây lâu năm 725,92 8,47 840,92 840,9 10,16 1.3 Đất rừng phòng hộ
1.4 Đất rừng đặc dụng 1.5 Đất rừng sản xuất
1.6 Đất nuôi trồng thủy sản 333,20 3,89 425,44 313,2 112,2 5,14 1.7 Đất làm muối
2 Đất phi nông nghiệp 3.676,98 29,69 4.056,11 4.478,2 -422,1 32,75
Trong đó:
2.1 Đất trụ sở cơ quan, công trình 54,64 1,49 52,09 52,1 1,28 sự nghiệp
Hiện trạng 2010 Chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2020
STT Chỉ tiêu
Diện tích Cơ Diện tích TP Chênh Cơ
cấu phân cấu
(ha) (%) (ha) bổ lệch (%)
2.3 Đất an ninh 28,79 0,78 49,88 49,9 1,23
2.4 Đất khu công nghiệp 15,71 0,43 120,71 510,9 -390,2 2,98
- Đất xây dựng khu công nghiệp
- Đất xây dựng cụm công nghiệp
2.5 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh 95,15 2,59 124,31 3,06 2.6 Đất sản xuất vật liệu xây dựng 26,65 0,72 24,24 0,60
gốm sứ
2.7 Đất cho hoạt động khoáng sản
2.8 Đất di tích, danh thắng 23,10 0,63 23,10 23,1 0,57 2.9 Đất bãi thải, xử lý chất thải 4,65 0,13 24,18 155,5 -131,3 0,60 2.10 Đất tôn giáo, tín ngưỡng 51,73 1,41 51,73 51,7 1,28 2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 152,85 4,16 171,21 152,9 18,3 4,22 2.12 Đất có mặt nước chuyên dùng 337,20 9,17 190,70 4,70 2.13 Đất phát triển hạ tầng 1.721,71 46,82 1.956,75 2.106,7 -150,0 48,24
Đất cơ sở văn hóa 9,45 0,55 34,52 34,5 1,76
Đất cơ sở y tế 9,48 0,55 30,47 30,5 1,56 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Đất cơ sở giáo dục - đào tạo 45,67 2,65 70,22 180,7 -110,5 3,59 Đất cơ sở thể dục - thể thao 29,00 1,68 57,98 48,3 9,7 2,96
2.14 Đất ở tại đô thị 32,44 0,88 32,43 32,4 0,80
3 Đất chưa sử dụng 136,65 1,10 51,70 51,7 0,42
Đất chưa sử dụng còn lại 51,70 51,7
Đất chưa sử dụng đưa vào sử 84,95 85,0
dụng
4 Đất đô thị 432,27 432,27 432,3 3,49
5 Đất khu bảo tồn thiên nhiên 6 Đất khu du lịch
7 Đất khu dân cư nông thôn 2.384,72 19,25 2.436,35 19,67
(Nguồn: Báo cáo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Thanh Oai)
Đất nông nghiệp
Đến năm 2020, diện tích đất nông nghiệp huyện xác định là 8.277,75 ha, cao hơn chỉ tiêu thành phố phân bổ 422,1 ha.
Nguyên nhân: đối với quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp do cấp tỉnh phân bổ là 7/10 chỉ tiêu (không tính 03 chỉ tiêu khác là đất
trồng lúa nương, đất trồng cây hàng năm còn lại và đất nông nghiệp khác). Tuy nhiên theo Quyết định số 695/QĐ-UBND ngày 01/2/2013 của UBND thành phố Hà Nội, hiện tại tổng diện tích 7 loại đất thành phố phân bổ huyện Thanh Oai là 7.925,9 ha lớn hơn tổng diện tích đất nông nghiệp (7.855,7 ha). Như vậy là có sự bất hợp lý.
Bên cạnh đó thì trong thực tế hiện nay, ngoài 7 loại đất trên huyện Thanh Oai còn diện tích đất quy hoạch vùng trồng rau an toàn (theo Quyết định số 474/QĐ -
UBND ngày 28/01/2010 của UBND thành phố Hà Nội về việc phê duyệt định hướng quy hoạch phát triển mạng lưới sản xuất rau an toàn trên địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2020), quy hoạch khu chăn nuôi tập trung (theo Quyết định số 1835/QĐ-UBND ngày 25/2/2013 của UBND thành phố Hà Nội về việc phê duyệt quy hoạch phát triển chăn nuôi thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng năm 2030).
Như vậy, nguyên nhân chủ yếu diện tích đất nông nghiệp huyện xác định cao hơn diện tích thành phố phân bổ là do chỉ tiêu cấp trên phân bổ chưa chiết trừ lại phần diện tích dành cho đất trồng cây hàng năm còn lại và đất nông nghiệp khác của huyện Thanh Oai.
Cụ thể một số loại đất chính như sau:
- Đất trồng lúa: Nhằm bảo vệ diện tích đất cũng như đảm bảo nhu cầu về lương thực trong huyện. Chỉ tiêu sử dụng đất của huyện xác định /chỉ tiêu thành phố phân bổ: 6.771,8 ha/6.771,8 ha = 100% (bằng chỉ tiêu thành phố phân bổ).
- Đất trồng cây lâu năm: Chỉ tiêu sử dụng đất của huyện xác định /chỉ tiêu thành phố phân bổ: 840,9 ha/840,9 ha = 100% (bằng chỉ tiêu thành phố phân bổ). - Đất nuôi trồng thủy sản: Chỉ tiêu của huyện xác định /chỉ tiêu thành phố phân bổ: 425,4 ha/ 313,2 ha (cao hơn chỉ tiêu thành phố phân bổ 112,2 ha).
Nguyên nhân: chỉ tiêu đất nuôi trồng thủy sản thành phố phân bổ là 313,2 ha, giảm 20,0 ha so với năm hiện trạng (333,2 ha). Trong khi thực tế Thanh Oai có một số xã có địa hình trũng, sản xuất lúa hàng năm kém hiệu quả (Tân Ước, Liên Châu, Hồng Dương…) trong tương lai cần có sự chuyển đổi sang mô hình sản xuất nuôi trồng thủy sản cho phù hợp.
Ngoài ra, trong Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Thanh Oai đến năm 2020, định hướng năm 2030 (Quyết định số 3771/QĐ-UBND, ngày
23/8/2012 của UBND thành phố Hà Nội) cũng như trong Quy hoạch phát triển chăn
nuôi thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng năm 2030 (Quyết định số
1835/QĐ-UBND ngày 25/2/2013 của UBND thành phố Hà Nội) cũng đã khoanh
định được các vùng nuôi trồng thủy sản tập trung trên địa bàn 5 xã của huyện (Liên Châu, Hồng Dương, Dân Hòa, Tam Hưng, Tân Ước).
Đất phi nông nghiệp
Nhằm đáp ứng sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố nói chung và của huyện Thanh Oai nói riêng. Trên cơ sở đó, chỉ tiêu sử dụng đất của huyện xác định /chỉ tiêu thành phố phân bổ: 4.056,11 ha/4.478,2 ha = 90,57% (giảm 422,1 ha so với chỉ tiêu thành phố phân bổ). Cụ thể một số loại đất chính như sau:
- Đất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp: chỉ tiêu sử dụng đất trụ sở cơ quan của huyện xác định/chỉ tiêu thành phố phân bổ: 52,1 ha/52,1 ha = 100% (bằng chỉ tiêu thành phố phân bổ).
- Đất quốc phòng: Để đảm bảo cho nhiệm vụ quốc phòng trên địa bàn huyện nói riêng và nhiệm vụ bảo Tổ quốc nói chung theo “Chương trình số 05 – CTr/TU (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
ngày 19/5/2011 của Thành ủy Hà Nội về tăng cường quốc phòng-an ninh, bảo đảm trật tự an toàn xã hội" phấn đấu đến năm 2015, 100% xã, phường, thị trấn hoàn
thành việc bố trí nơi làm việc cho Ban chỉ huy quân sự.
Do vậy, chỉ tiêu sử dụng đất quốc phòng của huyện xác định /chỉ tiêu thành phố phân bổ: 28,25 ha/ 26,2 ha (tăng 2,1 ha so với chỉ tiêu thành phố phân bổ).
- Đất an ninh: Trong sự phát triển kinh tế - xã hội, nhiệm vụ bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội là một trong những nhiệm vụ quan trọng không chỉ trên địa bàn của huyện mà là chung của cả nước. Đến năm 2020 chỉ tiêu sử dụng đất an ninh của huyện xác định /chỉ tiêu thành phố phân bổ: 49,9 ha/ 49,9 ha = 100% (bằng chỉ tiêu của thành phố phân bổ).
- Đất khu công nghiệp: chỉ tiêu sử dụng đất khu công nghiệp của huyện xác định /chỉ tiêu thành phố phân bổ: 120,71 ha/ 510,9 ha = 23,63% (giảm 390,2 ha so với chỉ tiêu thành phố phân bổ).
Nguyên nhân: đến năm 2020, trên địa bàn huyện quy hoạch mới 7 cụm công nghiệp với tổng diện tích 105,0 ha (đã nằm trong Danh mục các công trình quy
hoạch theo Nghị quyết số 06/NQ-CP ngày 9/1/2013 của Chính phủ về Quy hoạch sử
dụng đất đến năm 2020 và Kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu 2011-2015) của thành phố Hà Nội) và phù hợp với Quy hoạch phát triển công nghiệp thành phố Hà
Nội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 (theo Quyết định số 2261/QĐ-UBND
ngày 25/5/2012 của UBND thành phố Hà Nội). Ngoài ra, huyện không xác định
thêm công trình khác. Huyện Thanh Oai không có khu công nghiệp, toàn bộ diện tích trên dành cho xây dựng cụm công nghiệp.
Đến năm 2030, Thanh Oai cần thể hiện rõ vai trò là một bộ phận vành đai xanh của thành phố. Chỉ tiêu đất khu công nghiệp thành phố phân bổ là 510,9 ha, tăng 495,2 ha so với năm hiện trạng là quá cao, không đảm bảo tính khả thi và không phù hợp với thực tế địa phương.
- Đất di tích danh thắng: chỉ tiêu sử dụng đất của huyện xác định /chỉ tiêu thành phố phân bổ: 23,1 ha/ 23,1 ha = 100% (bằng chỉ tiêu thành phố phân bổ).
- Đất bãi thải, xử lý chất thải: chỉ tiêu sử dụng đất của huyện xác định /chỉ tiêu Thành phố phân bổ: 24,18 ha/ 155,5 ha = 15,55% (giảm 131,3 ha so với chỉ tiêu thành phố phân bổ).
Giai đoạn từ nay đến năm 2020, trên cơ sở tính toán lượng rác thải trên địa bàn, huyện đã bố trí 01 bãi rác tập trung và các điểm tập kết, thu gom ở từng thôn, xã, đảm bảo được các chỉ tiêu thu gom rác thải theo tiêu chuẩn. Việc bố trí diện tích đất bãi thải, xử lý rác thải quá lớn trên địa bàn huyện sẽ gây lãng phí nguồn tài nguyên đất, khó khăn trong việc thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất, ô nhiễm môi trường và ảnh hưởng tới cảnh quan thiên nhiên...
- Đất tôn giáo, tín ngưỡng: chỉ tiêu sử dụng đất của huyện xác định /chỉ tiêu Thành phố phân bổ: 51,7 ha/ 51,7 ha = 100% (bằng chỉ tiêu thành phố phân bổ).
-Đất nghĩa trang nghĩa địa: chỉ tiêu sử dụng đất của huyện xác định /chỉ tiêu thành phố phân bổ: 171,21 ha/ 152,9 ha (tăng 18,3 ha so với chỉ tiêu thành phố phân bổ).
Nguyên nhân: diện tích đất nghĩa trang nghĩa địa thành phố phân bổ là 152,9 ha, không thay đổi so với năm hiện trạng. Tuy nhiên, theo tính toán tỷ lệ sinh, tử thì diện tích đất trên chưa thể đáp ứng được nhu cầu chôn cất người mất trong tương lai cũng như nhu cầu cải tạo, chỉnh trang khuôn viên nghĩa trang theo tiêu chuẩn. Mặt
khác, một phần lớn diện tích nghĩa trang nghĩa địa hiện nay của huyện nằm trong quy hoạch khu đô thị mới, đường Vành đai IV… cần phải thu hồi. Do đó đòi hỏi tất yếu phải có sự điều chỉnh, bổ sung diện tích đất trên.
- Đất phát triển hạ tầng: Đáp ứng như cầu về phát triển các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, đặc biệt là giao thông, thủy lợi, văn hóa, y tế, giáo dục,…. của các xã, thị trấn trên địa bàn huyện. Đến năm 2020, chỉ tiêu sử dụng đất phát triển hạ tầng của huyện xác định/chỉ tiêu thành phố phân bổ: 1.956,75 ha/ 2.106,7ha = 92,88% (giảm 150,0 ha so với chỉ tiêu thành phố phân bổ). Trong đó có một số loại đất chính sau:
+ Đất cơ sở văn hóa: chỉ tiêu sử dụng đất của huyện xác định /chỉ tiêu thành phố phân bổ: 34,52 ha/ 34,52 ha = 100% (bằng chỉ tiêu thành phố phân bổ).
+ Đất cơ sở y tế: chỉ tiêu sử dụng đất của huyện xác định /chỉ tiêu thành phố phân bổ: 30,5 ha/ 30,5 ha = 100% (bằng chỉ tiêu thành phố phân bổ).
+ Đất cơ sở giáo dục - đào tạo: chỉ tiêu sử dụng đất của huyện xác định /chỉ tiêu thành phố phân bổ: 70,22 ha/180,7 ha = 38,86% (giảm 110,5 ha so với chỉ tiêu thành phố phân bổ).
Chỉ tiêu thành phố phân bổ là quá cao so với điều tra nhu cầu thực tế của huyện cũng như Quy hoạch phát triển hệ thống giáo dục trên địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.
+ Đất cơ sở thể dục -thể thao: chỉ tiêu sử dụng đất của huyện xác định /chỉ tiêu thành phố phân bổ: 57,98 ha/48,3 ha (tăng 9,7 ha so với chỉ tiêu thành phố phân bổ).
Nguyên nhân: Nhu cầu trên được tổng hợp theo Quy hoạch xây dựng Nông thôn mới của các xã nhằm đạt được Tiêu chí số 6 về cơ sở vật chất văn hóa trên tổng số 19 Tiêu chí xây dựng Nông thôn mới theo Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ v/v phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020.
- Đất đô thị: chỉ tiêu sử dụng đất của huyện xác định /chỉ tiêu Thành phố phân bổ: 432,3 ha/ 432,3 ha = 100% (bằng chỉ tiêu Thành phố phân bổ).
Đất chưa sử dụng
ha/ 51,7 ha = 100% (bằng chỉ tiêu thành phố phân bổ).
* So sánh các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 do thành phố phân bổ và chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất của huyện có sự tăng giảm như sau: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Có 16/26 chỉ tiêu của huyện cơ bản phù hợp với chỉ tiêu cấp thành phố phân bổ trên địa bàn huyện, có sự chênh lệnh không nhiều do thành phố xác định thêm một số công trình nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
- Có 10/26 chỉ tiêu chưa phù hợp với chỉ tiêu cấp thành phố phân bổ do huyện xác định lại diện tích một số công trình phù hợp với thực tế của địa phương.
- Ngoài các chỉ tiêu sử dụng đất cấp Thành phố đã phân bổ trên địa bàn huyện thì còn có 04 chỉ tiêu sử dụng đất theo Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT và Công văn số 429/TCQLĐĐ-CQHĐĐ. Cụ thể:
+ Đất cơ sở sản xuất kinh doanh 124,31 ha;
+ Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ 24,24 ha; + Đất có mặt nước chuyên dùng 190,70 ha;
+ Đất khu dân cư nông thôn 2.436,35 ha.
2.3.2 Các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu 2011 – 2015
Căn cứ vào phương án quy hoạch sử dụng đất và nhu cầu sử dụng đất của các ngành, các lĩnh vực, các xã, thị trấn, huyện Thanh Oai đã xây dựng chỉ tiêu sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015 đến từng năm như sau:
Bảng 2.4. Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng 5 năm kỳ đầu quy hoạch
Diện Diện tích đến các năm tích
STT Chỉ tiêu
năm Năm Năm Năm Năm Năm
2011 2011 2012 2013 2014 2015
1 Đất nông nghiệp 8.571,93 8.565,48 8.569,50 8.556,49 8.547,97 8.264,16
Trong đó:
1.1 Đất trồng lúa 7.272,67 7.265,45 7.258,09 7.207,92 7.099,28 6.773,71 1.2 Đất trồng cây lâu năm 725,92 725,92 732,63 772,18 814,99 781,61 1.3 Đất rừng phòng hộ
1.4 Đất rừng đặc dụng 1.5 Đất rừng sản xuất
Diện Diện tích đến các năm tích
STT Chỉ tiêu
năm Năm Năm Năm Năm Năm
2011 2011 2012 2013 2014 2015
1.7 Đất làm muối
2 Đất phi nông nghiệp 3.676,98 3.685,53 3.656,96 3.683,52 3.711,28 3.986,46
Trong đó:
2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan, 54,64 54,64 54,62 53,44 53,65 55,08 công trình sự nghiệp
2.2 Đất quốc phòng 23,20 23,20 23,20 23,25 23,85 23,35 2.3 Đất an ninh 28,79 28,79 28,79 31,89 33,24 40,52 2.4 Đất khu công nghiệp 15,71 15,71 15,71 15,71 15,71 15,71 2.5 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh 95,15 95,15 95,15 95,07 102,32 110,4 2.6 Đất sản xuất vật liệu xây dựng 26,65 26,65 26,65 26,65 26,65 26,65
gốm sứ
2.7 Đất cho hoạt động khoáng sản
2.8 Đất di tích danh thắng 23,10 23,10 23,10 23,10 23,10 23,10 2.9 Đất bãi thải, xử lý chất thải 4,65 4,65 4,82 5,95 11,41 5,50 2.10 Đất tôn giáo, tín ngưỡng 51,73 51,73 51,73 51,73 51,73 51,73 2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 152,85 152,85 152,82 155,13 159,30 153,11 2.12 Đất có mặt nước chuyên dùng 337,20 335,71 327,06 309,85 261,71 336,21 2.13 Đất phát triển hạ tầng 1.721,71 1.731,42 1.747,16 1.773,40 1.799,39 1.813,00 3 Đất đô thị 432,27 432,27 432,27 432,27 432,27 432,27 4 Đất khu bảo tồn thiên nhiên
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});