Các nguyên nhân chủ quan nằm hệ thống chính sách liên quan và con người thực thi QLRR.
- Thứ nhất, hệ thống chính sách và luật pháp kinh tế ở nước ta đang trong quá trình hình thành và dung hòa với các nước khác nên hay thay đổi và chưa được rà soát kỹ càng để loại trừ các bất đồng cũng như bổ sung nhiều điểm khiếm khuyết. Chính vì thế QLRR buộc phải triển khai trên nền tảng chính sách phân tán, đôi khi không nhất quán và thậm chí còn mâu thuẫn với nhau. - Thứ hai, một số bộ phận cán bộ công chức chưa đáp ứng yêu cầu cải cách hải quan theo hướng hiện đại nhưng ngại học tập, thay đổi. Trên thực tế họ là những người cố níu kéo cách làm cũ vừa để phù hợp với cá nhân vừa để có lợi ích riêng từ công việc kiểm soát trực tiếp. Nếu không tuyên truyền để họ thay đổi thì quá trình cải cách theo hướng áp dụng QLRR sẽ khó. Bên cạnh đó, sự thiếu phối hợp giữa các cơ quan Bộ, ngành, cấp chính quyền địa phương và cá nhân (vấn đề chữ ký số, quy hoạch cảng, mã số hàng hóa…) càng làm cho việc kết nối, trao đổi thông tin chưa đạt hiệu quả.
- Thứ ba, Tổng cục Hải quan còn chậm triển khai một số công đoạn tạo tiền đề cho các công đoạn áp dụng QLRR khác. Các chương trình phần mềm của từng nhóm nội dung công tác nghiệp vụ Hải quan chưa tương thích với nhau và khó tích hợp để phục vụ mô hình quản lý mới. Chương trình tự động hóa phục vụ thí điểm thủ tục hải quan điện tử còn bất cập trong triển khai thực hiện, mức động tự động hóa thấp; khả năng kết nối mạng với kho bạc, ngân hàng…, hạ tầng mạng chưa ổn định, chưa đáp ứng được yêu cầu quản lý, không đảm bảo an ninh an toàn; phần mềm và giữ liệu cho hệ thống QLRR còn nhiều hạn chế.
- Thứ tư, bản thân ngành Hải quan thời gian qua cũng chưa có một quy định cụ thể, rõ ràng về công việc và trách nhiệm của các cấp đơn vị hải quan và cá nhân không tích cực áp dụng QLRR. Do vậy nẩy sinh tư tưởng chây ì, ỷ lại của các đơn vị, cho rằng QLRR là việc của cấp khác, chỉ khi nào cấp trên chỉ đạo gắt gao mới nhúc nhắc triển khai.
CHƯƠNG 3
MỘT SỐ BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ RỦI RO TRONG THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ VÀ THÔNG QUAN TỰ ĐỘNG
VNACCS/VCIS TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 3.1. Định hướng phát triển của ngành Hải quan, Cục Hải quan thành phố Hải Phòng đối với việc áp dụng quản lý rủi ro tronggiai đoạn 2012-2016 tầm nhìn 2020