II. Công nghiệp rừng.
B. Vấn đề gay cấn nảy sinh trong thực tế.
Chúng ta phát triển kinh tế đất nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa với nhiều thành phần kinh tế, trong đó có thành phần kinh tế tập thể, hợp tác xã.
Tháng 06 năm 1996 Quốc hội nớc ta thông qua luật HTX. Lần đầu tiên trong lịch sử hợp tác hoá, các HTX ở nớc ta có đợc một đạo luật do Quốc hội ban hành, dựa trên quy luật của nền kinh tế thị trờng, phát triển theo hớng xã hội chủ nghĩa có sự quản lý của Nhà nớc để điều chỉnh quá trình thành lập, tổ chức, tổ chức lại, hoạt động và giải thể HTX, điều chỉnh các mối quan hệ giữa cơ quan quản lý Nhà nớc các cấp và HTX, giữa các HTX với nhau và với các loại hình doanh nghiệp khác, giữa các thành viên và các cơ quan của bản thân mỗi HTX. Chính phủ ban hành một só Nghị định để triển khai HTX, trong đó có Nghị định về điều lệ mẫu HTX nông nghiệp.
Trong số 53 HTX nông nghiệp trong huyện đã có 14 HTX chuyển đổi theo tinh thầnNghị định 16/CP ngày 21 tháng 02 năm 1997 của Chính phủ.
1.Thực trạng quá trình đổi mới và phát triển kinh tế hợp tác, HTX đã diễn ra trong những điều kiện thuận lợi, khó khăn sau:
a. Thuận lợi:
- Đợc sự quan tâm của các cấp Đảng uỷ, chính quyền. Về mục tiêu phát triển kinh tế hợp tác thông qua quan hệ sản xuất đợc điều chỉnh phù hợp. Nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành trên cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa.
- Sự ra đời của luật HTX và hệ thống các văn bản dới luật đợc ban hành đã tạo nên khung pháp lý cơ bản cho kinh tế hợp tác. Tiếp tục đổi mới và phát triển trong điều kiện chuyển đổi nền kinh tế từ cơ chế kế hoạch hoá tập trung bao cấp sang nền kinh tế thị trờng.
- ở huyện đợc các cấp uỷ Đảng - chính quyền đã quan tâm hơn đến chỉ đạo phát triển kinh tế hợp tác, HTX. Đến nay các Nghị quyết, chỉ thị về đổi mới, phát triển kinh tế hợp tác, HTX đã đợc cụ thể hoá thành các chơng trình hoạt động.
b. Khó khăn:
- Nền kinh tế phát triển cha vững chắc, hiệu quả và sức cạnh tranh thấp. Nhìn chung năng suất lao động thấp, quan hệ sản xuất một số mặt cha phù hợp, cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm, cơ chế chính sách không đồng bộ và cha tạo động lực mạnh để phát triển.
- Kinh tế hợp tác, HTX cha đợc quan tâm một cách đúng mức, nhất là: xã viên và ngời lao động trong kinh tế hợp tác và HTX hầu hết là ngời nghèo, khả năng kinh tế và quản lý kinh tế kém nhất là về nhận thức của xã viên.
- Kinh tế hộ cha thực sự chuyển biến rõ, nhất là về các điều kiện kinh tế.
- Các HTX chuyển đổi hoạt động còn cha cao, hầu hết các HTX đều thiếu vốn hoạt động (vốn điều lệ thu không đủ ở hầu hết các HTX), vay vốn các tổ chức tín dụng rất khó khăn do thiếu tài sản thế chấp, Ban quản lý HTX hoạt động yếu, cha năng động vì vậy đa số xã viên HTX vẫn còn hoài nghi về trình độ quản lý điều hành kinh doanh của ban quản lý, địa bàn hẹp nhiều tổ chứa cá nhân cùng tham gia kinh doanh và cung ứng vật t cây con giống.