C CHƯƠNG III G II PH P TO VI L MÁ ỆÀ
QUY T V IC LÀM. ẾỆ
a- Thực hiênẹ nghiêm túc các quy định dạy nghề tại Nghị định 90/CP của chinh phủ. Trong chú ý khuyến khích mọi thành phần kinh tế,
mọi tổ chức, cá nhân mở lớp dạy nghề cho người lao động. Ưu tiên cho các cơ sở dạy nghề cho người tàn tật được vay vốn, miễn giảm thuế.
b- Tỉnh khuyến khích các đơn vị, dfoanh nghiệp, các nhân dạy nghề, chuyền nghề, nhất là nghề tiểu thủ công nghiệp truyền thống để khôi phuch và phát triển làng nghề, du nhập nghề mới về tỉnh. Trươca mắt trong năm 2001 nếu cơ sở, đưn vị, doanh nghiệp nào tổ chức dạy nghề, chuyền nghề tiểu thủ công nghieepj truyền t6hống, du nhập nghề mới và tổ chức sản xuất, tiêu thụ sản phẩm tỉnh hỗ trợ 50% kinh phí cho truyền nghề và dạy nghề.
c- Sử dụng hiệu quả nguồn kinh phí dạy nghề hàng năm ddược nhà nước phân bổ ( Khoảng 7% trong tổng sốd ngân sách dành cho sự nghiệp giáo dục và đào tạo).
2- Xây dựng và áp dụng một số cơ chế, chính sách khuyến khích để thực hiện các giải pháp giải quyết việc làm .
Để thực hiện mục tiêu giải quyết việc làm trong năm 2001 và đến năm 2005 cần có chính sách trước mắt và lâu dài:
a. Trước hết phải thuc đẩy mạnh công tác tuyên truyền để mọi tổ chức cá nhân người lao động Nhận thức sâu sắc giải quyết việc làm cho người lao động là trách nhiệm của Nhà nước, của các cấp, của các nghành, các đoàn thể, các tổ chưc xã hội, các cơ sở sản xuất kinh doanh và trách nhiệm của chính người lao động.
b. Ưu tiên vốn để đầu tư xây dựng thực hiện các chương trình, dự án đã được phê duyệt.
c. Phát triển các quan hệ tín dụng, mở rộng các hợp tác xã tín dụng tại các địa phương, đồng thời tạo điều kiện đẻ nhân dân được vay vốn từ tín dụn Nhà nước ( các ngân hàng chuyên doanh) đặc biệt ngáan hàng người nghèo cho vay đúng đối tượng ( là người nghèo) đúng mục đích để khuyến khichs phát triển sản xuất tạo việc làm .
d. áp dụng một số cơ chế chính sách khuyến khích để phát triển sản xuất tạo việc làm:
+ Cho vay vốn với lãi suất ưu đãi, miễn giảm thuế thời gian ddaauf đối với sản xuất sản phẩm mới , mặt hàng mới mang lại hiêuh quả kinh tế cao nhất là các mặ hàng chế biến, khai thác từ nguyên liệu sẵn có của địa phương.
+ Ưu tiên bán hoặc cho thuê địa điểm sản xuất kinh doanh có lợi cho ác cơ sở thu mua, chế biến đối với các sản phẩm nông sản, hải sản, các sản phẩm tiểu thủ vcông nghiệp như thêu ren, mây tre đan....lTạo điều kiện để phát triển sản xuất, xuất khẩu sản phẩm.
+ Tỉnh có chính sách tôn vinh những tựp thể, cá nhân du nhập nghề mới về tỉnh, phong hàm cho các nghệ nhân làm ở các làng nghề tiểu thủ công nghiệp.
+ Các đơn vị, tổ chức nếu tìm được thị trường, ký kết hợp đồng và cung ứng lao động cho các khu công nghiệp ở ngoại tỉnh, nước ngoài hoặc du nhập nghề mới về tỉnh tạo việc làm ổn định lâu dài với số lượng từ 50 lao động trở lên. Tỉnh hõ trợ với mức 500.000 đ/người để thực hiện dịch vụ cung ứng lao động.
+ Có cơ chế cho người lao động nghèo có đủ điều kiện vay vốn không phải thế chấp để đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài và trả dần hàng tháng bằng nguồn thu nhập thông qua Công ty dịch vụ xuất khẩu lao động.
+ Khuyến khích các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất được vay vốn để mở rộng sản xuất hoặc mở cơ sở sản xuất mới tạo thêm nhiều chỗ làm việc mới.
V. NGUỒN TÀI CHÍNH ĐỂ THỰC HIỆN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM. 5.1- Nguồn tài chính để thực hiện giải pháp phát triển kinh tế xã hội.
a, Vốn đầu tư phát triển.
Là nguồn vốn đầu tư cho các mục tiêu kinh tế - xã hội theo kế hoạch hàng năm. Để có được nguồn vốn trong tỉnh, trong nước và nước ngoài. Bao gồm: vốn đầu tư phát triển của cá nhân, tư nhân trong tỉnh, đầu tư phát triển của các doanh nghiệp Nhà nước, vón ngân sách Nhà nước, nguồn vốn nước ngoài FDI, ODA, phát triển tín dụng để mở rộng sản xuất, tạo việc làm thu hút lao động.
b, Vốn ngân hàng.
Vốn của các ngân hàng chuyên doanh, ngân hàng phục vụ người nghèo cho các hộ gia đình, các doanh nghiệp, các cơ sở sản xuất vay để mở rộng sản xuất phát triển ngành nghề.
c, Xây dựng quỹ hỗ trợ việc làm của tỉnh.
Quỹ hỗ trợ việc làm của tỉnh được hình thành từ nguồn vốn quỹ Quốc gia được TW phân bổ (vốn 120) và vốn trích từ ngân sách địa phương do HĐND tỉnh quyết định (căn cứ theo điều 15 mục 2 của Bộ luật lao động).
Quỹ hỗ trợ việc làm cả tỉnh để thực hiện các giải pháp sau: - Cho vay hỗ trợ trực tiếp cho người lao động tạo việc làm mới. - Hỗ trợ đào tạo dạy nghề cho người lao động.
- Điều tra, đánh giá tình hình giải quyết việc làm.
5.2- Dự toán nhu cầu tài chính năm 2001 để thực hiện các công việc, nhiệm vụ thực hiện chương tình việc làm như sau:
Đơn vị tính: triệu đồng.
STT Danh mục đầu tư Tổng kinh
Chia ra Ghi chú NS TW NS địa
phương Tổng số 34.950 31.300 3.650 1 Tài chính cho dạy nghề 4.400 3.300 1.100
a Đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị cho các trường, cơ sở dạy nghề.
2.400 1.800 600
b Kinh phí đào tạo dạy nghề dài hạn
1.500 1.500 - Chỉ tính nguồn KP do NSNN cấp
c Dạy nghề ngắn hạn (chủ yếu dạy nghề truyền thống trong khu vực nông thôn)
500 - 500
2 Cho vay vốn quỹ Quốc gia hỗ trợ việc làm
30.500 28.000 2.500
a Vốn thu hồi đến hạn 27.000 27.000 -
b Vốn TW bổ sung mới 1.000 1.000 -
c Vốn quỹ việc làm của tỉnh (chủ yếu hỗ trợ dịch vụ cung ứng lao động cho các khu CN tỉnh ngoài)
2.500 - 2.500 Trích từ nguồn thu tỉnh
3 Kinh phí điều hành chương trình việc làm
50 - 50
VI. PHỐI HỢP TỔ CHỨC THỰC HIỆN.
Để thực hiện được mục tiêu của chương trình việc làm đòi hỏi phải có sự tham gia của các ngành, các cấp, các tổ chức chính trị - xã hội và của mọi người dân.
6.1- Thành lập BCĐ chương trình việc làm.
Chủ tịch UBND xã, phường là người chịu trách nhiệm xây dựng chương trình việc làm của các xã, phường trình hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định về tổ chức thực hiện.
Chương trình việc làm của cấp xã, phường cần tập chung vào giải quyết các vấn đề sau:
+ Điều tra, khảo sát đánh giá số lượng và chất lượng lao động, xác định đối tượng không có việc làm, thiếu việc làm,đối tượng thtuộc diện đói, nghèo. Xác định nguyên nhân cụ thể dẫn tới không có việc làm, thiếu việc làm, nghèo đói, và lập danh sách những người cần giải quyết việc làm theo thứa tự ưu tiên.
+ Nghiên cưu để ra những giải pháp để pháp huy thế mạnh của địa phương để phát triển kinh tế xã hội, tạo việc làm.
+ Những vấn đề các xã không tự giải quyết được thì xây dựng thành các dự án để nghị cẩp trên hỗ trợ và cho phương án, cơ chế giải quyết.
- Ở cấp huyện, thị xã:
Chủ tịch UBND Huyện, thị xã có trách nhiệm tổ chức xây dựng chương trình giải quyết việc làm lập quỹ việc làm ở cấp mình để trình hội đeồng nhân dân cùng cấp quyết định và tổ chức th ực hiện. Những vấn để trọng tâm trong việc xây dựng chương trình việc làm cấp huyện, thị xã là:
+ Những chủ chương, giải pháp của cxấp huỵên, thị xã để khai thác, phát huy thế mạnh của địa phương nhằm đẩy mạnh quá trình phát triển kinh tế xã hội
+ Tập chung chỉ đạo thực hiện những chủ chương, chính sách, các chương trình phát triển kinh tế xã hội, chương trình quôcvs gia trên địa bàn.
+ Xem xét hỗ trợ các xã, phương trong địa bàn đảm bảo thực hiện có hiệu quả chương trình việc làm của cấp xã, phường.
+ Những vấn để cấp huyện, thị xã không tự giải quyết được thì xây dựng đề án đề nghị tỉnh, tw hổ trợ và xin cơ chế giải quyết.
Ban chỉ đạo chương trình giải quyết việc làm của tỉnh chịu trách nhiệm xây dựng chương trình việc làm của tỉnh hàng năm và từng thời kỳ báo cáo UBND Tinh. Đổng thời giúp UBND Tỉnh chỉ đạo thực hiệ chương trình việc làm của cấp tỉnh trên địa bàn. Xây dựng quy chế, quy trình để thực hiện chương trình. Kiểm tra đánh giá hiệu quả chương trình trong từng thời kỳ.
2. Thực hiện chương trình việc làm đảm bảo sự lãnh đạo của cấp uỷ, sự
điều hành của UBND và kiểm tra giám sát của HĐND, phát động quần chúng nhân dân thực hiện chương trình thông qua các tổ chức đoàn thể, hội quần chúng.
KẾT LUẬN
Với một tỉnh đất chật người đông và nền kinh tế còn kém phát triển như ở Thái Bình thì vấn đề giải quyết việc làm còn rất nhiều khó khăn. Giải quyết vấn đề này không phải một sớm một chiều mà phải có sự đầu tư lâu dài, sự phối hợp từ trên xuống dưới để tháo gỡ dần dần nhữhg khó khăn về kinh tê xã hội của tỉnh.giãi quết tốt việc làm cho người lao động xẽ làm giảm lượng thất nghiệp của tỉnh, từ đó nền kinh tế xã hội của tỉnh xẽ dần dần được nâng cao dẫn đến ngày càng phát triển.
Việ nghiên cứu này đã giúp cho vấn đề giải quyết việc làm của tỉnh thêm thuận lợi hơn.
Trước những thành công của chuyên đề thì chuyên đề còn ít nhiều hạn chế do khả năng và trình độ còn hạn chế, thời gian nghiên cứu có hạn. Do vậy kính mong có sự góp ý chân thành của các thầy cô giáo và các độc giả quan tâm nhằm hoàn thiện hơn phương pháp nghiên cứu và chất lượng nội dung bài viết.
Qua đây em xin chân thành cảm ơn sự tận tình hướng dẫn của thầy Nguyễn Vĩnh Giang và tập tthể các bác, các chú công tác tại sở Lao động -TBXH tỉnh Thái Bình đã góp ý kiến và cung cấp các thông tin cần thiết để bài viết được hoàn thành.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Thực trạng lao động và việc làm ở Việt Nam năm 1996, 1997, 1998, 1999, 2000
2. Giáo trình kinh tế lao động - ĐHKTQD
3. Sách kinh tế xã hội của tỉnh Thái bình năm 1994, 1999
4. Các báo cáo tổng kết của Sở lao động thương binh và xã hội của tỉnh Thái Bình, từ năm 1994 - 2000
MỤC LỤC Trang Lu n v nậ ă 1 Th c tr ng v lao ự ạ ề động vi c l m v v n ệ à à ấ đề ả gi i quy t vi cế ệ l m t nh Thái Bình à ở ỉ ...1 L I NÓI Ờ ĐẦU...2 CHƯƠNG I...4 T O VI C L M V NH HẠ Ệ À À Ả ƯỞNG C A T O VI C L M Ủ Ạ Ệ À ĐẾN VI C S D NG NGU N NH N L CỆ Ử Ụ Ồ Â Ự ...4 I- CÁC KHÁI NI M CHUNG.Ệ ...4 1.1- Khái ni m v vi c l m.ệ ề ệ à ...4 1.3- S d ng hi u qu ngu n nhân l c .ử ụ ệ ả ồ ự ...10
II- NH HẢ ƯỞNG C A T O VI C LÀM Ủ Ạ Ệ ĐẾN VI C S D NG NGU N Ệ Ử Ụ Ồ NHÂN L C Ự ...13
2.1. nh hẢ ưởng c a t o vi c l m ủ ạ ệ à đến vi c s d ng ngu n nhânệ ử ụ ồ l c .ự ...13
2.2- S c n thi t ph i t o vi c l m v gi i quy t vi c l m choự ầ ế ả ạ ệ à à ả ế ệ à người lao động ...14
III-M T S CH TIÊU Ộ Ố Ỉ ĐỂ Đ ÁNH GIÁ HI U QU S D NG NGU N Ệ Ả Ử Ụ Ồ NHÂN L C .Ự ...15 3.1-N ng su t lao ă ấ động ...15 3.2- H s s d ng th i gian lao ệ ố ử ụ ờ động :...16 3.3- Ch tiêu m c ỉ ứ độ phù h p c a c c u ng nh ngh :ợ ủ ơ ấ à ề...17 3.4-Ch tiêu m c ỉ ứ độ phù h p gi a ợ ữ đà ạo t o v s d ng:à ử ụ ...19 CHƯƠNG II...19 TH C TR NG LAO Ự Ạ ĐỘNG VI C L M C A T NH TRONGỆ À Ủ Ỉ HAI N M 1998-1999 Ă ...19 I- TH C TR NG V DÂN S , LAO Ự Ạ Ề Ố ĐỘNG VÀ VI C LÀM .Ệ ...19
1.1. S lố ượng dân s v lao ố à động...19
1.2. V ch t lề ấ ượng lao động...20
1.3. V phân b lao ề ố động...21
1.4. Th c tr ng lao ự ạ động vi c l m c a t nh n m 1999ệ à ủ ỉ ă ...22
II. NH NG NGUYÊN NHÂN C B N C A TÌNH TR NG TH T Ữ Ơ Ả Ủ Ạ Ấ NGHI P VÀ THI U VI C LÀM .Ệ Ế Ệ ...23
III- K T QU GI I QUY T VI C LÀM RONG 3 N M 1997-1998-Ế Ả Ả Ế Ệ Ă 1999:...25
CHƯƠNG III ...27
C C GI I PH P T O VI C L M Á Ả Á Ạ Ệ À ...27
I-D BÁO LAO Ự ĐỘNG VÀ NHU C U GI I QUY T VI C LÀM N M Ầ Ả Ế Ệ Ă 2001 VÀ ĐẾN 2005...27
1.1-D báo lao ự động ...27
1.3- D báo v tình hình kinh t xã h i trong n m 2001 ự ề ế ộ ă đến
2005...28
II. QUAN I M V GI I QUY T VI C LÀM.Đ Ể Ề Ả Ế Ệ ...30
III. M C TIÊU, PHỤ ƯƠNG HƯỚNG GI I QUY T VI C LÀM.Ả Ế Ệ ...30
3.1- M c tiêu.ụ ...30
3.2- Phương hướng:...32
IV. CÁC GI I PHÁP VÀ HO T Ả Ạ ĐỘNG ĐỂ TH C HI N M C TIÊU GI I Ự Ệ Ụ Ả QUY T VI C LÀM N M 2001 VÀ Ế Ệ Ă ĐẾN N M 2005.Ă ...34
A. GI I PHÁP PHÁT TRI N KTXH.Ả Ể ...34
2. Trong ng nh công nghi p.à ệ ...36
3. Ng nh xây d ng:à ự ...38
4. Ng nh giao thông v n t i.à ậ ả ...38
5. Ng nh thà ương m i du l ch d ch v .ạ ị ị ụ ...39
6. Ng nh qu n lý Nh nà ả à ướ Đảc, ng, o n th v s nghi p:Đ à ể à ự ệ . 39 7. Khuy n khích các th nh ph n kinh t cùng phát tri n t oế à ầ ế ể ạ nhi u ch l m m i. ề ỗ à ớ Đẩy m nh th c hi n N 44/CP c aạ ự ệ Đ ủ Chính ph v c ph n hoá các doanh nghi p Nh nủ ề ổ ầ ệ à ước v N 103/CP c a Chính ph v giao, bán, khoá cho thuêà Đ ủ ủ ề doanh nghi p Nh nệ à ướ đểc nâng cao hi u qu s n xu tệ ả ả ấ kinh doanh, huy động m i ngu n l c ọ ồ ự để m r ng phátở ộ tri n s n xu t t o vi c l m. Khuy n khích v t o môiể ả ấ ạ ệ à ế à ạ trường pháp lý để phát tri n các doanh nghi p ngo i qu cể ệ à ố doanh m i l nh v c trong ó chú ý ở ọ ĩ ự đ đế ĩn l nh v c ang cóự đ ti m n ng v xu t kh u nh d t, may m c, ch bi n nôngề ă ề ấ ẩ ư ệ ặ ế ế s n th c ph m, s n xu t h ng ti u th công nghi p...ả ự ẩ ả ấ à ể ủ ệ ....40
B. CHƯƠNG TRÌNH DÂN S VÀ K HO CH HOÁ GIA ÌNH; DI Ố Ế Ạ Đ DÂN XÂY D NG CÁC V NG KINH T M I; CUNG NG LAO Ự Ù Ế Ớ Ứ NG CHO CÁC KHU CÔNG NGHI P T P TRUNG VÀ XU T KH U ĐỘ Ệ Ậ Ấ Ẩ LAO ĐỘNG...40
C. GI I PHÁP ÀO T O NÂNG CAO CH T LẢ Đ Ạ Ấ ƯỢNG LAO ĐỘNG...41
1. Quy ho ch l i h th ng m ng lạ ạ ệ ố ạ ướ đà ại o t o, d y ngh , ạ ề đầu t h p lý c s v t ch t, ư ợ ơ ở ậ ấ đội ng giáo viên cho các trũ ường c s d y ngh trong quy ho ch, c th l :ơ ở ạ ề ạ ụ ể à...41
2. Trên c s quy ho ch m ng lơ ở ạ ạ ướ ại d y ngh c a t nh, trongề ủ ỉ n m 2001 t p trung ă ậ đà ạo t o v d y ngh theo các hà ạ ề ướng sau:...42 D. GI I PHÁP H TR TR C TI P Ả Ỗ Ợ Ự Ế ĐỂ Ạ T O VI C LÀM.Ệ ...42 E- XÂY D NG VÀ ÁP D NG M T S C CH , CH NH SÁCH Ự Ụ Ộ Ố Ơ Ế Í KHUY N KH CH D Y NGH , TH C HI N CÁC GI I PHÁP GI I Ế Í Ạ Ề Ự Ệ Ả Ả QUY T VI C LÀM .Ế Ệ ...43 1/ C ch , chính sách khuy n khích d y ngh :ơ ế ế ạ ề ...43 2- Xây d ng v áp d ng m t s c ch , chính sách khuy nự à ụ ộ ố ơ ế ế khích để ự th c hi n các gi i pháp gi i quy t vi c l m .ệ ả ả ế ệ à ..44