II. HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG CHƯƠNG TRÌNH, KẾ HOẠCH CÔNG TÁC
4. Căn cứ để xây dựng kế hoạch, chương trình công tác
- Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của VKSND do Hiến pháp và Luật tổ chức VKSND quy định. Đây là vấn đề cơ bản để xác định nội dung kế hoạch, chương trình công tác ở các đơn vị, các cấp Kiểm sát. Nếu không nắm vững các quy định của pháp luật đối với VKSND thì sẽ không xác định được mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ sát đúng chức năng, nhiệm vụ của Ngành.
Ví dụ: Trước năm 2002, theo quy định của Hiến pháp 1992 và Luật tổ chức VKSND năm 1992 thì chức năng của Viện kiểm sát là: kiểm sát việc tuân theo pháp luật của các bộ, các cơ quan ngang bộ, các cơ quan khác thuộc Chính phủ, các cơ quan chính quyền địa phương, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và công dân, thực hành quyền công tố, bảo đảm cho pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất. Theo quy định của Hiến pháp 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) và Luật tổ chức VKSND năm 2002 thì chức năng của VKSND là thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp. Vì vậy khi xây dựng kế hoạch công tác phải căn cứ chức năng, nhiệm vụ của VKSND theo quy định của pháp luật hiện hành cho phù hợp.
- Căn cứ vào chỉ thị, kế hoạch, chương trình công tác của VKSND tối cao. Khi xây dựng kế hoạch, chương trình công tác, các đơn vị trực thuộc VKSND tối cao và VKSND, Viện kiểm sát quân sự các cấp phải căn cứ và bám sát vào mục tiêu, nhiệm vụ được đề ra trong Chỉ thị, chương trình, kế hoạch công tác của Viện trưởng VKSND tối cao vì theo quy định của pháp luật hệ thống cơ quan VKSND hoạt động theo nguyên tắc tập trung thống nhất dưới sự chỉ đạo của Viện trưởng VKSND tối cao.
- Căn cứ vào tình hình thực tiễn ở địa phương và khả năng tổ chức, bộ máy, biên chế, phương tiện vật chất của đơn vị. Bên cạnh các căn cứ trên, đây là một căn cứ rất quan trọng đảm bảo tính khả thi trong khi xây dựng và thực hiện kế hoạch, chương trình công tác. Kế hoạch và chương trình công tác của Viện kiểm sát các cấp phải căn cứ vào Nghị quyết, chủ trương của địa phương cùng cấp và diễn biến tình hình vi phạm, tội phạm trên địa bàn cũng như các yếu tố khác như tổ chức, bộ máy, biên chế, phương tiện vật chất hiện có để đề ra mục tiêu, nhiệm vụ đối với đơn vị mình mới có khả năng hoàn thành kế hoạch, chương trình công tác đã đề ra.