1. Khỏi niệm cơ sở Bảo trợ xó hội
Cỏc cơ sở xó hội hoạt động trờn lónh thổ Việt Nam do cơ quan Nhà nước, tổ chức chớnh trị - xó hội, tổ chức xó hội - nghề nghiệp và cỏ nhõn thành lập với mục đớch nhõn đạo, thực hiện việc nuụi dưỡng, chăm súc, giỳp đỡ và quản lý tập trung cỏc đối tượng xó hội cú hoàn cảnh đặc biệt được gọi chung là cơ sở Bảo trợ xó hội.
Đối tượng xó hội cú hoàn cảnh đặc biệt gồm: Trẻ em mồ cụi; người già cụ đơn khụng nơi nương tựa; người tàn tật nặng; người tõm thần món tớnh và cỏc đối tượng xó hội khỏc do cỏc cơ quan cú thẩm quyền quyết định hoặc đối tượng tự nguyện đúng gúp kinh phớ để sống trong cỏc cơ sở bảo trợ xó hội.
2. Nhiệm vụ của cơ sở Bảo trợ xó hội
- Tiếp nhận và quản lý đối tượng;
- Tổ chức cỏc hoạt động nuụi dưỡng, chăm súc, giỳp đỡ và giỏo dục đối tượng đó được tiếp nhận;
- Tổ chức cỏc hoạt động phục hồi chức năng, lao động sản xuất, văn hoỏ tinh thần...phự hợp với lứa tuổi và tỡnh trạng sức khoẻ của từng loại đối tượng;
- Phối hợp với cỏc cơ quan, đơn vị để dạy văn hoỏ, dạy nghề, giỏo dục hướng nghiệp phự hợp với từng nhúm đối tượng và điều kiện cụ thể của cơ sở;
- Tổ chức tỏi hoà nhập gia đỡnh, hoà nhập cộng đồng cho đối tượng khi cú đủ điều kiện để hoà nhập xó hội.
3. Một số mụ hỡnh tổ chức cơ sở xó hội
3.1. Trung tõm Bảo trợ xó hội
- Trung tõm Bảo trợ xó hội tổng hợp: tiếp nhận, nuụi dưỡng, chăm súc và quản lý tập trung nhiều loại đối tượng khỏc nhau.
- Trung tõm Bảo trợ xó hội chuyờn biệt: tiếp nhận, nuụi dưỡng, chăm súc và quản lý tập trung một loại đối tượng.
3.2. Trường giỏo dục chuyờn biệt
Trường giỏo dục chuyờn biệt là loại hỡnh tổ chức cơ sở xó hội được thành lập và hoạt động dựa trờn cỏc nguyờn tắc, thiết chế tổ chức của một trường học. Đối tượng là những trẻ em cú hoàn cảnh đặc biệt, chủ yếu là trẻ em khuyết tật.
3.3. Làng trẻ em.
Làng trẻ em là một loại hỡnh tổ chức cơ sở xó hội được thành lập và hoạt động dựa trờn cỏc nguyờn tắc, thiết chế tổ chức của một làng theo truyền thống
làng xó Việt Nam. Đối tượng là những trẻ em cú hoàn cảnh đặc biệt, gồm những trẻ em mồ cụi, trẻ em khuyết tật.
3.4. Nhà mở, mỏi ấm, nhà tỡnh thương
Nhà mở, mỏi ấm, nhà tỡnh thương ... là hỡnh thức tổ chức cỏc cơ sở xó hội được thành lập và hoạt động dựa trờn nguyờn tắc, thiết chế tổ chức "mở". Đối tượng là những trẻ em cú hoàn cảnh đặc biệt, mà chủ yếu là trẻ em lang thang kiếm sống. Trẻ đến và ra đi khỏi cơ sở hoàn toàn do trẻ tự nguyện, khi chỳng cần được sự bảo vệ, che chở và giỳp đỡ của cơ sở.
3.5. Trung tõm/Văn phũng/ tham vấn
Trung tõm hay văn phũng tham vấn là hỡnh thức tổ chức cỏc hoạt động cung cấp dịch vụ tham vấn cho cỏc cỏ nhõn cú vấn đề trong cộng đồng, được thành lập và hoạt động dựa trờn nguyờn tắc, thiết chế tổ chức cỏc dịch vụ tham vấn.
II. Tổ chức và nhõn sự 1. Tổ chức
1.1. Thành lập và giải thể cơ sở bảo trợ xó hội
- Thành lập cơ sở bảo trợ xó hội.
Tổ chức, cỏ nhõn thành lập cơ sở bảo trợ xó hội phải đảm bảo cỏc điều kiện, quy trỡnh và thẩm quyền ra quyết định theo quy định của cơ quan quản lý Nhà nước cú thẩm quyền.
- Giải thể cơ sở bảo trợ xó hội.
Cơ sở bảo trợ xó hội tiến hành giải thể cơ sở trong những trường hợp: Hết
thời hạn hoạt động được phộp; hoạt động kộm hiệu quả hoặc vi phạm cỏc quy định của phỏp luõt.
Khi tiến hành giải thể, Giỏm đốc cơ sở bảo trợ xó hội gửi hồ sơ cho cơ quan cú thẩm quyền xem xột và ra quyết định giải thể theo đỳng quy định của phỏp luật.
1.2. Thiết lập cơ cấu tổ chức quản trị trong cỏc cơ sở bảo trợ xó hội
1.2.1. Cơ cấu tổ chức quản trị theo đối tượng (nội dung) quản lý.
- Sơ đồ: Ban giỏm đốc Quản lý nhõn sự Quản lý đối tượng Quản lý tài sản Quản lý tài chớnh
- Đặc điểm: Đõy là mụ hỡnh quản lý ở dạng tổng quỏt. Nú thể thể hiện rừ đối tượng quản trị ở mỗi cơ sở bảo trợ xó hội.
- Nhược điểm: Chưa chỉ rừ chức trỏch, vai trũ quản trị ở từng bộ phận của
cơ cấu tổ chức theo cỏc cấp bậc quản trị khỏc nhau.
1.2.2. Cơ cấu tổ chức quản trị theo chức năng quản lý. - Sơ đồ Giỏm đốc Phú giỏm đốc Phú giỏm đốc Bộ phận nuụi dưỡng Bộ phận y tế, chăm súc sức khoẻ Bộ phận giỏo dục, dạy nghề, PHCN Bộ phận tham vấn, tỏi hoà nhập xó hội Đối tượng
- Đặc điểm: Thể hiện rừ cơ cấu tổ chức trong hệ thống quản trị của cơ sở
xó hội. Cỏc nhà quản trị trong từng cơ cấu của tổ chức thực hiện cỏc chức năng, vai trũ quản trị khỏc nhau, cựng hướng tới cung cấp cỏc dịch vụ tốt nhất cho đối tượng.
- Ưu điểm: Tạo điều kiện chuyờn mụn hoỏ nhõn viờn, gúp phần nõng cao
hiệu quả cung cấp cỏc dịch vụ.
- Nhược điểm: Việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn khụng rừ
ràng, cụ thể và việc bố trớ sắp xếp nhõn viờn vào từng vị trớ khụng tương thớch với trỡnh độ, năng lực của họ cú thể sẽ dẫn đến sự xung đột cỏc vai trũ.
1.2.3. Một số kiểu cơ cấu quản trị khỏc.
Với xu thế tăng cường sự trao quyền cho đối tượng, một số cơ sở bảo trợ xó hội trao quyền tự quản về một số mặt cho đối tượng, tuỳ thuộc vào tuổi tỏc và tỡnh trạng sức khoẻ của cỏc nhúm đối tượng cụ thể, gồm: Tự quản cỏc tài sản cỏ nhõn, tự quản phũng ở và cỏc trang thiết bị trong phũng ở; tham gia tự quản một phần về tài chớnh (chế độ nuụi dưỡng) và quản lý khuụn viờn .v.v.
Đặc biệt, với quan điểm coi đối tượng là trung tõm của cụng tỏc quản trị, một số cơ sở thực hiện cỏch thức quản lý "mở" nhằm tăng cường cỏc mối liờn hệ
giữa đối tượng với cơ sở, với cộng đồng dõn cư chung quanh và với cộng đồng xó hội để tăng cường sự hoà nhập xó hội cho đối tượng, cũng như việc huy động được tối đa cỏc nguồn lực cho việc giỳp đỡ đối tượng.
2. Nhõn sự
2.1. Tuyển chọn
Giỏm đốc cơ sở bảo trợ xó hội thực hiện việc tuyển chọn, ký kết hợp đồng lao động với cỏc nhõn viờn theo đề ỏn được duyệt và theo quy trỡnh tuyển chọn.
2.2. Sử dụng
Bố trớ, sắp xếp nhõn viờn vào từng bộ phận trong cơ cấu tổ chức của cơ sở theo trỡnh độ, năng lực phự hợp với chức năng nhiệm vụ quy định. Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nhõn viờn. Thực hiện cỏc chớnh sỏch, chế độ về tiền lương và bảo hiểm xó hội và cỏc phỳc lợi khỏc cho cỏn bộ, nhõn viờn theo quy định của phỏp luật.
2.3. Đỏnh giỏ
Định kỳ hằng năm tổ chức đỏnh giỏ cỏn bộ, nhõn viờn. Tổ chức cỏc hỡnh
thức động viờn, khen thưởng phự hợp.
2.4. Bổ nhiệm
Đề bạt, bổ nhiệm cỏn bộ, nhõn viờn cú phẩm chất, năng lực tốt làm chức
năng lónh đạo, quản lý ở cỏc cấp độ quản trị khỏc nhau trong cơ cấu tổ chức khi cú yờu cầu.
3. Chế độ bỏo cỏo
- Nội dung bỏo cỏo: Tuỳ theo chế độ bỏo cỏo và yờu cầu của cơ quan quản lý trực tiếp cấp trờn, cơ sở bảo trợ xó hội làm bỏo cỏo toàn bộ cỏc hoạt động hoặc bỏo cỏo theo từng mặt hoạt động của cơ sở với cơ quan quản lý trực tiếp.
- Chế độ bỏo cỏo: Thụng thường cú cỏc bỏo cỏo theo định kỳ (thỏng, quý,
năm); bỏo cỏo đột xuất hoặc khi kết thỳc một dự ỏn.