ĐỜI SỐNG NHÂN DÂN
1. Tăng cường tạo việc làm, bảo đảm thu nhập cho người lao động
a) Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan liên quan:
- Xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn bản hướng dẫn thực hiện Bộ luật Lao động (sửa đổi); tiếp tục hoàn thiện, trình Quốc hội Luật việc làm; xây dựng Chương trình việc làm công; tăng cường quản lý nhà nước về lao động, trong đó có quản lý lao động người nước ngoài làm việc tại Việt Nam và lao động người Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài.
- Xây dựng chương trình hành động thực hiện chiến lược phát triển dạy nghề đến năm 2020; nghiên cứu xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật dạy nghề.
- Thực hiện hiệu quả chương trình mục tiêu quốc gia Việc làm và Dạy nghề giai đoạn 2012 - 2015. Phát triển dạy nghề trình độ cao đáp ứng nhu cầu của các ngành kinh tế mũi nhọn, những vùng kinh tế trọng điểm. Đẩy mạnh đào tạo nghề cho lao động nông thôn để góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn, cải thiện đời sống nhân dân, xây dựng nông thôn mới. Phát triển đồng bộ các yếu tố thị trường lao động, nâng cao chất lượng dự báo và thông tin thị trường lao động; tăng cường vai trò của Nhà nước trong việc giám sát và điều tiết quan hệ cung - cầu lao động trên thị trường lao động.
- Tiếp tục hoàn thiện và thực hiện tốt chính sách việc làm, tạo việc làm gắn với quá trình tái cơ cấu nền kinh tế, phát triển sản xuất kinh doanh.
- Theo dõi sát diễn biến thị trường ngoài nước, phát triển và mở rộng thị trường xuất khẩu lao động, mở rộng thị phần ở những thị trường hiện có và phát triển thị trường mới, nhất là thị trường có thu nhập cao, an toàn cho người lao động; theo dõi chặt chẽ tình hình lao động làm việc ở nước ngoài; bảo vệ quyền lợi người lao động, đồng thời xử lý kịp thời những vi phạm
kỷ luật của người lao động làm ảnh hưởng đến việc phát triển thị trường; theo dõi, hỗ trợ và phát huy lực lượng lao động này khi về nước.
- Sắp xếp, đổi mới phát triển các doanh nghiệp, cơ sở có chức năng đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài, bảo đảm hiệu quả, công khai, minh bạch. Phấn đấu tỷ lệ nữ trong tổng số lao động được tạo việc làm năm 2013 đạt 48%.
b) Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, các Bộ, cơ quan, địa phương chủ động đào tạo và cung ứng, đáp ứng nhu cầu nhân lực về số lượng, chất lượng theo ngành nghề, nhất là đối với các doanh nghiệp hoạt động tại các khu kinh tế trọng điểm, khu công nghiệp, khu công nghệ cao; trong đó chú trọng việc phối hợp, liên kết trong đào tạo; từng bước nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo ở tất cả các cấp, gắn chặt với nhu cầu của ngành, địa phương và toàn xã hội.
2. Thực hiện cải cách tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểmthất nghiệp, bảo đảm an toàn lao động thất nghiệp, bảo đảm an toàn lao động
a) Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan, địa phương:
- Triển khai thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 Khoá XI; khẩn trương bổ sung, sửa đổi một số chính sách cần và có thể điều chỉnh ngay về chế độ tiền lương, trợ cấp đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, hưu trí và người có công nhằm sớm khắc phục những bất hợp lý nổi cộm hiện nay trên cơ sở khả năng cân đối ngân sách. Xây dựng Đề án tổng thể cải cách chính sách tiền lương, bảo hiểm xã hội và trợ cấp người có công đến năm 2020, trình Hội nghị Trung ương 7, khoá XI.
- Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, thu gọn đầu mối, tinh giản biên chế, khoán biên chế, kinh phí quản lý hành chính.
b) Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan, địa phương:
- Cải thiện điều kiện làm việc, bảo đảm an toàn lao động, giảm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và tranh chấp lao động. Thực hiện đồng bộ các giải pháp để xây dựng quan hệ lao động hài hòa, lành mạnh; kiểm tra và giải quyết kịp thời các tranh chấp lao động nhằm giảm thiểu các vụ đình công, lãn công của người lao động trong các doanh nghiệp.
- Thực hiện có hiệu quả Chương trình quốc gia về an toàn lao động, vệ sinh lao động giai đoạn 2011 - 2015.
- Nghiên cứu, xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội. Rà soát, hoàn thiện cơ chế, chính sách về bảo hiểm xã hội theo hướng mở rộng đối tượng tham gia, bảo đảm quyền lợi của người tham gia bảo hiểm, yêu cầu cân đối và tăng trưởng của Quỹ Bảo hiểm xã hội.
Tăng cường kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm các vi phạm trong thực hiện quy định của pháp luật về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp.
- Rà soát, nghiên cứu bổ sung quy định người sử dụng lao động phải thực hiện đúng và đầy đủ nghĩa vụ đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động, bảo đảm quyền lợi cho người lao động thất nghiệp và tránh trục lợi bảo hiểm thất nghiệp.
3. Thực hiện tốt các chính sách đối với người nghèo, đối
tượngchính sách
a) Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan, địa phương:
- Triển khai có hiệu quả Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 80/NQ-CP ngày 19 tháng 5 năm 2011 của Chính phủ về định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ 2011 - 2020, Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 - 2015, Đề án hỗ trợ các huyện nghèo đẩy mạnh xuất khẩu lao động góp phần giảm nghèo nhanh, bền vững giai đoạn 2009 - 2020. Nghiên cứu, sửa đổi một số tiêu chí của Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, bảo đảm phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương.
- Nghiên cứu xây dựng và thực hiện các đề án, giải pháp giảm nghèo bền vững cụ thể, tập trung hỗ trợ tạo điều kiện cho người nghèo phát triển sản xuất, tăng thu nhập đối với các tỉnh khó khăn vùng miền núi phía Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ.
- Thực hiện đầy đủ chế độ, chính sách đã ban hành cho đối tượng yếu thế; cải thiện, nâng cao mức sống cho đối tượng xã hội, tạo điều kiện để các đối tượng tự khắc phục khó khăn vươn lên hoà nhập cộng đồng.
- Thực hiện có hiệu quả Đề án phát triển nghề công tác xã hội. Quy hoạch, đầu tư hệ thống cơ sở bảo trợ xã hội, tăng quy mô, nâng cao chất lượng phục vụ; phát triển mô hình chăm sóc người có hoàn cảnh đặc biệt tại cộng đồng; có giải pháp khuyến khích khu vực tư nhân tham gia triển khai các mô hình chăm sóc người cao tuổi, trẻ mồ côi, trẻ em bị ảnh hưởng bởi HIV/AIDS, người khuyết tật, nhất là mô hình nhà dưỡng lão,…; khuyến khích xã hội hoá đầu tư phát triển mô hình nhà dưỡng lão chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của xã hội.
- Hoàn thiện hệ thống văn bản thực hiện Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng (sửa đổi); thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách, chế độ ưu đãi người có công; tiếp tục xử lý các trường hợp còn tồn đọng về xác nhận, công nhận người có công; khắc phục hiệu quả những tiêu cực trong việc xác
nhận và thực hiện chính sách người có công; quy hoạch, sắp xếp và đầu tư phát triển mạng lưới cơ sở nuôi dưỡng, điều dưỡng, chỉnh hình - phục hồi chức năng đáp ứng yêu cầu điều trị, phục hồi sức khoẻ cho người có công; đầu tư xây dựng, sửa chữa, tôn tạo và nâng cấp các công trình tưởng niệm liệt sỹ đảm bảo ổn định, lâu dài, phát huy tính giáo dục truyền thống cách mạng cho thế hệ trẻ; thực hiện hiệu quả đề án tìm kiếm, quy tập và xác định hài cốt liệt sỹ còn thiếu thông tin. Phối hợp với Bộ Xây dựng thực hiện đề án hỗ trợ nhà ở cho các gia đình chính sách chưa có nhà ở kiên cố.
b) Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan, địa phương tiếp tục triển khai có hiệu quả Chiến lược phát triển trợ giúp pháp lý ở Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; tiếp tục chú trọng nâng cao chất lượng trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số theo Quyết định số 59/QĐ-TTg ngày 24 tháng 12 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ.
c) Ủy ban Dân tộc chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan, địa phương: - Triển khai có hiệu quả các chính sách dân tộc hiện hành do Ủy ban Dân tộc quản lý.
- Trình Thủ tướng Chính phủ cho phép chủ trương đầu tư các dự án đầu tư, hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển sản xuất, thực hiện các chính sách do Ủy ban Dân tộc được giao chỉ trì chỉ đạo, hướng dẫn. Tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung, xây dựng, hoàn thiện chính sách phát triển kinh tế - xã hội đặc thù cho vùng dân tộc thiểu số, miền núi giai đoạn 2013 - 2015.
d) Các Bộ, cơ quan, địa phương theo chức năng, nhiệm vụ được giao triển khai đồng bộ, hiệu quả các chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình quốc gia, chú trọng các địa bàn tập trung người nghèo, nông thôn, vùng sâu, vùng xa, miền núi, hải đảo và vùng đồng bào dân tộc thiểu số.
đ) Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương:
- Tăng cường chỉ đạo, kiểm tra tình hình thực hiện các chính sách đối với người nghèo, đối tượng chính sách xã hội trên địa bàn.
- Theo dõi sát tình hình thiếu đói giáp hạt, thiệt hại do thiên tai để chỉ đạo kịp thời hoạt động cứu trợ tại địa phương và đề xuất các giải pháp khắc phục hậu quả.
- Xây dựng, triển khai nhân rộng các mô hình phòng tránh và cứu trợ phù hợp để kịp thời ứng phó và hạn chế các tác động xấu của thiên tai, hướng dẫn người dân chủ động phòng chống, cứu giúp lẫn nhau khi gặp thiên tai.
e) Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan, địa phương tập trung thực hiện các chương trình nhà ở xã hội, nhà ở cho người có công, nhà ở cho các hộ nghèo nông thôn, nhà ở cho người có thu nhập thấp, nhà ở cho công nhân khu công nghiệp, nhà ở cho sinh viên,...
4. Tăng cường công tác phát triển thanh niên, chăm sóc trẻ em, bảođảm bình đẳng giới, chăm sóc và phát huy vai trò của người cao tuổi đảm bình đẳng giới, chăm sóc và phát huy vai trò của người cao tuổi
Các Bộ, cơ quan, địa phương theo chức năng, nhiệm vụ được giao:
- Thực hiện hiệu quả các chương trình, đề án, dự án phát triển thanh niên. Thực hiện hiệu quả Dự án thí điểm xây dựng cầu nông thôn tại miền núi phía Bắc, miền Trung, Tây Nguyên và vùng đặc biệt khó khăn. Hoàn thiện các đề án, dự án tạo điều kiện cho thanh niên tham gia vào phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh.
- Thực hiện hiệu quả Chương trình hành động quốc gia vì trẻ em giai đoạn 2012 - 2020, Chương trình quốc gia bảo vệ trẻ em giai đoạn 2011 - 2015; thực hiện các quyền của trẻ em, tạo môi trường an toàn, lành mạnh, thân thiện với trẻ em. Tạo điều kiện để trẻ em được phát triển toàn diện, ngăn chặn và đẩy lùi các nguy cơ xâm hại trẻ em. Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung luật pháp, cơ chế chính sách về bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện luật pháp, chính sách về bảo vệ, chăm sóc trẻ em; xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về bảo vệ, chăm sóc trẻ em; thực hiện đầy đủ các công ước quốc tế về quyền trẻ em mà Việt Nam đã tham gia.
- Thực hiện hiệu quả Chiến lược quốc gia về Bình đẳng giới đến năm 2020; Chương trình quốc gia về Bình đẳng giới giai đoạn 2011 - 2015. Thực hiện các giải pháp đảm bảo sự bình đẳng của phụ nữ trong tham gia các hoạt động kinh tế - xã hội và gia đình. Tăng cường công tác giáo dục truyền thông, nâng cao nhận thức, chuyển đổi hành vi của mọi người dân, đặc biệt là vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc ít người về bình đẳng giới, pháp luật về các quyền của phụ nữ.
- Triển khai đồng bộ các đề án, giải pháp trong Chương trình hành động quốc gia về người cao tuổi giai đoạn 2012 - 2020. Thực hiện tốt các quy định, chính sách về người cao tuổi, nhất là các chính sách lương hưu, bảo hiểm xã hội, trợ cấp xã hội, xóa nhà tạm cho người cao tuổi. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách pháp luật đối với người cao tuổi.
- Thực hiện đồng bộ, hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma tuý giai đoạn 2012 - 2015; Chương trình hành động phòng chống mại dâm giai đoạn 2011 - 2015. Tiếp tục nâng cao chất lượng cai nghiện ma tuý, nhất là cai nghiện tại các trung tâm cai nghiện; phát triển các mô hình cai nghiện và quản lý sau cai nghiện có hiệu quả tại gia đình, cộng đồng. Tập trung thực hiện các giải pháp bảo đảm việc làm, thu nhập, tái hoà nhập cộng đồng bền vững cho các đối tượng sau cai nghiện, người bán dâm hoàn lương.